在混亂持續的埃及，軍方發動了超出法律框架的政變。由於軍方的臨時統治，在人數上屬於多數派的伊斯蘭原教旨主義勢力與批評其失政問題的世俗派之間的激烈對
立暫告平息。穆巴拉克獨裁政權崩潰已經2年多。處於摸索階段的民主化遭遇挫折，埃及的「阿拉伯之春」已經返回原點。
埃及軍方登上政治的公開舞臺是在7月1日下午4點多。當時，軍方發表了敦促穆爾西總統平息事態的聲明。在數十分鐘後，派遣5架直升機飛往位於開羅市中心的廣場上空。反總統派發出了響亮的歡呼。
實際上，軍方採取行動是在3日下午5時過後。首先派坦克和士兵封鎖了主要道路，然後迅速剝奪了總統的權限，並宣佈廢除憲法等。這就是軍方進行臨時統治的政變的開始。
埃及成為共和國的契機是1952年納賽爾中校（後來就任總統）發動軍事政變。而承襲其共和制的薩達特、穆巴拉克兩人也出身軍隊。軍方被視為埃及的「守護者」，深受國民信賴。
以軍隊為後盾的穆巴拉克政權被2011年2月的民主化運動推翻。取而代之崛起的是伊斯蘭原教旨主義勢力。該組織試圖打造遵從伊斯蘭教的社會，在穆巴拉克政權時期被視為非法組織，甚至無法展開政治活動。
以「穆斯林兄弟會」為核心的原教旨主義勢力在2011年的自由選舉中獲得參眾兩院過半數席位。通過在貧困地域提供醫療與服務活動，爭取到了低收入者階層，從而成為了多數派。2012年，將兄弟會的穆爾西推上了總統寶座。
2012年夏，曾與穆爾西爭奪總統寶座的沙菲克( Ahmed Shafik)離開埃及。這是因為穆爾西政權排擠了在舊體制下擔任要職的人物。
在1年後的6月30日，位於開羅市中心的解放廣場人山人海。聚集到此的是要求政教分離的世俗派、穆巴拉克政權的支持者以及年輕人。他們的共同點是對穆爾西政權感到不滿。
在政治上不成熟的伊斯蘭原教旨主義勢力在經濟上也是昏招迭出。年輕人失業率超過60％，物價漲幅逼近10％。在「阿拉伯之春」中，民主化的確取得了進展， 但在人數上佔據優勢的伊斯蘭原教旨主義勢力缺乏統治能力，而實務人才雲集的世俗派與舊政權派則未能在議會佔據過半數席位。埃及面臨民主化和穩定的兩難境 地。
在兩者對立達到頂峰的3日上午，埃及軍方在社交網站（SNS）上發佈消息稱，「為了保衛祖國和人民，不惜流血犧牲」。軍方決定與反總統派聯合，借助與民主主義相距甚遠、超越法律框架的政變再次掌握了實權。
4日軍方將最高憲法法院院長曼蘇爾(Adly Mansour)推舉為臨時總統。為了緩和國際社會對軍事政變的譴責，軍方還表示將儘快舉行總統選舉和議會選舉。但是，如果進行自由選舉，伊斯蘭原教旨主 義勢力可能再次在議會掌握多數席位。埃及的民主化看似已經進入永遠難以走出政局動盪的迷宮。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網） 押野真也
埃及軍方為平息國內混亂局勢，于當地時間7月3日夜晚決定剝奪穆爾西的總統職權，對其實施監禁，但在此之後，該國的混亂局勢依然難逃長期化的厄運。穆爾西的支持派在埃及各地舉行抗議活動，與安全部門等發生衝突，已造成數百人死傷。
埃及國防部長塞西于7月3日晚宣佈穆爾西總統下臺後，為推翻總統而聚集到開羅市中心廣場的數萬民眾歡呼雀躍，高呼「成功驅逐了獨裁者」。現場點放起不計其數的煙花，慶祝的汽車喇叭聲響徹夜空。
埃及安全部隊已經逮捕了穆爾西所屬的伊斯蘭原教旨主義組織「穆斯林兄弟會」下屬政黨「自由與正義黨」的主席卡塔特尼及多名高官。並向其他高官下達了出境禁令，「清繳穆兄會」的勢頭愈演愈烈。
對於當局的一系列行為，穆兄會及其支持者強烈予以反抗。路透社報導稱，在地中海沿岸城市瑪特魯（Marsa Matrouh）等地，穆爾西的支持者與安全部門和反支持者發生衝突，造成了14人死亡，340多人受傷。對此，埃及軍方嚴陣以待，在開羅主要交叉路口及 其控制下的國家電視臺周邊部署了大量裝甲車。
中東的衛星電視臺推測穆兄會相關人員將有約300人被捕，今後軍方必將加大對穆兄會約束的力度。作為眾所週知的穩健派原教旨主義組織，穆兄會估計會加強針對軍方和安全部門的抗議活動。
2011年2月，埃及通過民眾運動，推翻了長期獨裁的穆巴拉克政府。在經過軍方的臨時接管和選舉之後，穆爾西政府接掌了政權。但經濟低迷和穆爾西的強權政 治態度引發了廣泛反對，在穆爾西就任總統剛滿一年的6月30日，埃及爆發了大規模示威遊行，之後混亂的局勢不斷加劇。
此次政變後，埃及重建國家的大業退回到了起點。混亂有可能影響到與埃及一樣通過2011年的「阿拉伯之春」民眾運動推翻了獨裁政權的突尼斯和利比亞等周邊國。
（押野真也 開羅）
村山宏為日經中文網撰稿：中國迎來了新一屆領導層。民眾對新領導人的期待也在增高。人們期望新領導人能懲處腐敗的官員，打擊特權階級，提高普通百姓的生活 水平。改革派認為為實現這一目標，必須推進「政治改革」和「民主化」。甚至有激進的人士主張當務之急是推進實現「選舉」、「保障言論自由」和「保障人權」 這三大任務的改革。筆者並不反對這些看法。不過我認為僅僅推進重大的政治改革未必能實現真正的民主。正如習主席所說：空談誤國，實幹興邦。
「果然出現了這種局面」，看到最近的埃及局勢，筆者禁不住產生了這樣的感想。在被稱為「阿拉伯之春」的民主化運動的推動下，多年來掌握埃及權力的穆巴拉克
于去年崩潰。今年埃及實行了普通民眾進行投票的選舉，最終穆斯林兄弟會的穆爾西當選總統。表面上看，穆爾西總統將削弱不願放棄權力的軍方勢力，推進民主
化。但是，為了鞏固權力基礎，穆爾西總統竟然要頒布旨在加強總統權限的憲法。民眾認為此舉是在恢復獨裁，因此舉行了反對穆爾西總統的大規模示威遊行。埃及
距離真正的民主化似乎仍然任重而道遠。
話題回到中國。在中國各地，地方官員在工程項目上的貪污問題正引發關注。全國各地的地方政府在不斷徵用普通居民的住房，然後利用得到的土地建造新的住房和 道路。利用這些住房和道路，不少地方領導賺到了大量金錢，但被迫放棄自己住房的民眾卻只能得到很少的補償。憤怒的民眾會選擇與地方政府進行對抗。這樣的騷 亂在中國各地時有發生。很多人認為要防止這種事態的發生，「民主化」是必不可少的。
那麼，如果通過選舉來選村長和市長，政治家的貪污是否會根除？如果言論自由得到保障的媒體監督政治家，腐敗是否會銷聲匿跡？如果對國有企業進行民營化改 革，特權人群是否會消失不見？這些問題的答案都是否定的。即便在民主主義國家美國和日本，政治家的貪污和企業經營者的惡行也是每天都在發生。要消除腐敗和 社會弊端，僅僅依靠選舉和言論自由是遠遠不夠的。為了消除產生社會弊端的土壤，必須始終堅持「民主程序」。
什麼是「民主程序」？下面以地方政府的開發項目為例做個具體說明。地方政府最初必須做的事情是舉行會議向民眾說明項目的情況。政府有必要向民眾講清推進開 發項目需要花費多少資金、將來能夠獲得多大收益。此外，還必須詳細說明項目對環境產生的影響等問題。在會議上，民眾可能會提出各種意見，而且可能分為贊成 派和反對派，結果讓討論無法迅速統一。
有時還必須事先確定討論的時間是1年還是2年，必須確定最終如何匯總大家的意見。是半數以上民眾贊成即可？還是需要3分之2以上民眾贊成？在評估遷走的居 民應該獲得的補償金額時，還需要保證公平性，也就是說應該由專業的房地產評估人士等來評估居民住房的價格，建立合理的機制，支付合理的拆遷補償。即便如 此，也應該允許心存不滿的民眾在諮詢律師等人士後與政府進行交涉。
在開發項目實際啟動後，則需要獨立於政府之外的組織來監督項目的進展情況。此外，還必須有專門的會計師等人士來檢查政府使用的資金和工程現場，調查是否存
在舞弊行為和浪費。同時還應該建立一種機制，如果發現存在舞弊行為，必須暫停或改變項目建設。在政府和民眾之間的對立非常嚴重、無法調和時，需要交由法院
作出裁決。民眾組成原告團，被告政府和原告團雙方的律師在法庭上激烈交鋒，並最終得出結論。
如果國有企業的民營化改革堅持「民主程序」，舞弊行為將得到遏制。在一段時間內，曾有企業經營者和官員借民營化之名違法低價獲取國有資產，進而大賺特賺， 這種行為已經成為嚴重問題。為了消除這一問題，仍然必須由會計師合理估算企業的資產，然後給出能讓任何人都認可的價格。此外，還需要監督這種評估的獨立組 織。如果是有限責任企業，則需要召開股東大會，向股東說明情況並徵得股東的贊成。同時，還需要建立專門查處與企業和金融有關的舞弊行為的司法機構。
為了防止腐敗、緩解民眾的不滿，需要建立詳盡的機制、規則和程序，而且需要培養執行這些原則的大量專業人士。這樣麻煩的事情必須在中國的農村地區和很小的 地方城市實施。在完善對話機制和相關法規的同時，還必須培養律師、會計師、房地產評估師、法官以及熟悉法律的行政官員。如果沒有這種腳踏實地的努力，「民 主主義」就無法發揮作用，也難以消除腐敗。
提到民主，可能有人馬上就會亢奮地高喊「改革」，但真正的民主則是乏味的程序的累積。提到根據民眾意願做決策，這聽起來非常美好，但關鍵問題是民主主義指 的是多數派和少數派在什麼地方作出妥協。可以說所謂的民主主義就是為達到彼此妥協不惜花費大量時間進行溝通，並按照法律來促成妥協。
要實現民主，既不需要英雄，也不需要戲劇性。相反，民主需要花費大量時間和金錢，而且效率非常低下。經濟快速發展可能就此一去不返。但是，歐美和日本仍然選擇了民主主義，因為這些國家相信民主主義從長期來看能夠防止社會弊端，符合社會整體利益。
上面闡述的對話機制的構建、相關法規的完善和專業人士的培養等等，都是今日的中國可以做的事情。筆者認為，通過不斷推進這樣的小改革，有朝一日就能進行重 大的改革。相反，如果不推進小改革，不在社會基礎層面建立民主機制，即使實行選舉，民主主義也難以發揮作用。在本文開頭提到的埃及，政治持續陷入混亂的原 因在於民主機制尚未在整個社會紮根。
更為嚴峻的案例或許是位於中國北方的那個「巨大國家」。20多年前，該國的獨裁政權崩潰，引入了通過選舉產生總統的機制，但至今民眾仍然不能反對總統。總 統親信經營的國營巨大石油企業壟斷了財富，貧富差距不僅沒有縮小，反而日漸擴大。而媒體也對總統俯首帖耳。這是因為該國雖然實行了選舉制度等重大改革，但 卻忽略了自治機制、企業民營化以及司法制度等小改革。
希望中國不會出現這樣的局面。關注日經中文網新浪微網誌
（本文僅代表個人觀點）
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實際上，軍方採取行動是在3日下午5時過後。首先派坦克和士兵封鎖了主要道路，然後迅速剝奪了總統的權限，並宣佈廢除憲法等。這就是軍方進行臨時統治的政變的開始。
埃及成為共和國的契機是1952年納賽爾中校（後來就任總統）發動軍事政變。而承襲其共和制的薩達特、穆巴拉克兩人也出身軍隊。軍方被視為埃及的「守護者」，深受國民信賴。
以軍隊為後盾的穆巴拉克政權被2011年2月的民主化運動推翻。取而代之崛起的是伊斯蘭原教旨主義勢力。該組織試圖打造遵從伊斯蘭教的社會，在穆巴拉克政權時期被視為非法組織，甚至無法展開政治活動。
以「穆斯林兄弟會」為核心的原教旨主義勢力在2011年的自由選舉中獲得參眾兩院過半數席位。通過在貧困地域提供醫療與服務活動，爭取到了低收入者階層，從而成為了多數派。2012年，將兄弟會的穆爾西推上了總統寶座。
2012年夏，曾與穆爾西爭奪總統寶座的沙菲克( Ahmed Shafik)離開埃及。這是因為穆爾西政權排擠了在舊體制下擔任要職的人物。
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在政治上不成熟的伊斯蘭原教旨主義勢力在經濟上也是昏招迭出。年輕人失業率超過60％，物價漲幅逼近10％。在「阿拉伯之春」中，民主化的確取得了進展， 但在人數上佔據優勢的伊斯蘭原教旨主義勢力缺乏統治能力，而實務人才雲集的世俗派與舊政權派則未能在議會佔據過半數席位。埃及面臨民主化和穩定的兩難境 地。
在兩者對立達到頂峰的3日上午，埃及軍方在社交網站（SNS）上發佈消息稱，「為了保衛祖國和人民，不惜流血犧牲」。軍方決定與反總統派聯合，借助與民主主義相距甚遠、超越法律框架的政變再次掌握了實權。
4日軍方將最高憲法法院院長曼蘇爾(Adly Mansour)推舉為臨時總統。為了緩和國際社會對軍事政變的譴責，軍方還表示將儘快舉行總統選舉和議會選舉。但是，如果進行自由選舉，伊斯蘭原教旨主 義勢力可能再次在議會掌握多數席位。埃及的民主化看似已經進入永遠難以走出政局動盪的迷宮。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網） 押野真也
埃及軍方為平息國內混亂局勢，于當地時間7月3日夜晚決定剝奪穆爾西的總統職權，對其實施監禁，但在此之後，該國的混亂局勢依然難逃長期化的厄運。穆爾西的支持派在埃及各地舉行抗議活動，與安全部門等發生衝突，已造成數百人死傷。
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| 7月3日，穆爾西總統的反對派在開羅總統府周圍慶祝＝AP |
埃及安全部隊已經逮捕了穆爾西所屬的伊斯蘭原教旨主義組織「穆斯林兄弟會」下屬政黨「自由與正義黨」的主席卡塔特尼及多名高官。並向其他高官下達了出境禁令，「清繳穆兄會」的勢頭愈演愈烈。
對於當局的一系列行為，穆兄會及其支持者強烈予以反抗。路透社報導稱，在地中海沿岸城市瑪特魯（Marsa Matrouh）等地，穆爾西的支持者與安全部門和反支持者發生衝突，造成了14人死亡，340多人受傷。對此，埃及軍方嚴陣以待，在開羅主要交叉路口及 其控制下的國家電視臺周邊部署了大量裝甲車。
中東的衛星電視臺推測穆兄會相關人員將有約300人被捕，今後軍方必將加大對穆兄會約束的力度。作為眾所週知的穩健派原教旨主義組織，穆兄會估計會加強針對軍方和安全部門的抗議活動。
2011年2月，埃及通過民眾運動，推翻了長期獨裁的穆巴拉克政府。在經過軍方的臨時接管和選舉之後，穆爾西政府接掌了政權。但經濟低迷和穆爾西的強權政 治態度引發了廣泛反對，在穆爾西就任總統剛滿一年的6月30日，埃及爆發了大規模示威遊行，之後混亂的局勢不斷加劇。
此次政變後，埃及重建國家的大業退回到了起點。混亂有可能影響到與埃及一樣通過2011年的「阿拉伯之春」民眾運動推翻了獨裁政權的突尼斯和利比亞等周邊國。
（押野真也 開羅）
村山宏為日經中文網撰稿：中國迎來了新一屆領導層。民眾對新領導人的期待也在增高。人們期望新領導人能懲處腐敗的官員，打擊特權階級，提高普通百姓的生活 水平。改革派認為為實現這一目標，必須推進「政治改革」和「民主化」。甚至有激進的人士主張當務之急是推進實現「選舉」、「保障言論自由」和「保障人權」 這三大任務的改革。筆者並不反對這些看法。不過我認為僅僅推進重大的政治改革未必能實現真正的民主。正如習主席所說：空談誤國，實幹興邦。
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| 穆爾西在開羅演講。（11月23日reuters-kyodo） |
話題回到中國。在中國各地，地方官員在工程項目上的貪污問題正引發關注。全國各地的地方政府在不斷徵用普通居民的住房，然後利用得到的土地建造新的住房和 道路。利用這些住房和道路，不少地方領導賺到了大量金錢，但被迫放棄自己住房的民眾卻只能得到很少的補償。憤怒的民眾會選擇與地方政府進行對抗。這樣的騷 亂在中國各地時有發生。很多人認為要防止這種事態的發生，「民主化」是必不可少的。
那麼，如果通過選舉來選村長和市長，政治家的貪污是否會根除？如果言論自由得到保障的媒體監督政治家，腐敗是否會銷聲匿跡？如果對國有企業進行民營化改 革，特權人群是否會消失不見？這些問題的答案都是否定的。即便在民主主義國家美國和日本，政治家的貪污和企業經營者的惡行也是每天都在發生。要消除腐敗和 社會弊端，僅僅依靠選舉和言論自由是遠遠不夠的。為了消除產生社會弊端的土壤，必須始終堅持「民主程序」。
什麼是「民主程序」？下面以地方政府的開發項目為例做個具體說明。地方政府最初必須做的事情是舉行會議向民眾說明項目的情況。政府有必要向民眾講清推進開 發項目需要花費多少資金、將來能夠獲得多大收益。此外，還必須詳細說明項目對環境產生的影響等問題。在會議上，民眾可能會提出各種意見，而且可能分為贊成 派和反對派，結果讓討論無法迅速統一。
有時還必須事先確定討論的時間是1年還是2年，必須確定最終如何匯總大家的意見。是半數以上民眾贊成即可？還是需要3分之2以上民眾贊成？在評估遷走的居 民應該獲得的補償金額時，還需要保證公平性，也就是說應該由專業的房地產評估人士等來評估居民住房的價格，建立合理的機制，支付合理的拆遷補償。即便如 此，也應該允許心存不滿的民眾在諮詢律師等人士後與政府進行交涉。
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| 浙江在新建道路中的住宅（reuters-kyodo） |
如果國有企業的民營化改革堅持「民主程序」，舞弊行為將得到遏制。在一段時間內，曾有企業經營者和官員借民營化之名違法低價獲取國有資產，進而大賺特賺， 這種行為已經成為嚴重問題。為了消除這一問題，仍然必須由會計師合理估算企業的資產，然後給出能讓任何人都認可的價格。此外，還需要監督這種評估的獨立組 織。如果是有限責任企業，則需要召開股東大會，向股東說明情況並徵得股東的贊成。同時，還需要建立專門查處與企業和金融有關的舞弊行為的司法機構。
為了防止腐敗、緩解民眾的不滿，需要建立詳盡的機制、規則和程序，而且需要培養執行這些原則的大量專業人士。這樣麻煩的事情必須在中國的農村地區和很小的 地方城市實施。在完善對話機制和相關法規的同時，還必須培養律師、會計師、房地產評估師、法官以及熟悉法律的行政官員。如果沒有這種腳踏實地的努力，「民 主主義」就無法發揮作用，也難以消除腐敗。
提到民主，可能有人馬上就會亢奮地高喊「改革」，但真正的民主則是乏味的程序的累積。提到根據民眾意願做決策，這聽起來非常美好，但關鍵問題是民主主義指 的是多數派和少數派在什麼地方作出妥協。可以說所謂的民主主義就是為達到彼此妥協不惜花費大量時間進行溝通，並按照法律來促成妥協。
要實現民主，既不需要英雄，也不需要戲劇性。相反，民主需要花費大量時間和金錢，而且效率非常低下。經濟快速發展可能就此一去不返。但是，歐美和日本仍然選擇了民主主義，因為這些國家相信民主主義從長期來看能夠防止社會弊端，符合社會整體利益。
上面闡述的對話機制的構建、相關法規的完善和專業人士的培養等等，都是今日的中國可以做的事情。筆者認為，通過不斷推進這樣的小改革，有朝一日就能進行重 大的改革。相反，如果不推進小改革，不在社會基礎層面建立民主機制，即使實行選舉，民主主義也難以發揮作用。在本文開頭提到的埃及，政治持續陷入混亂的原 因在於民主機制尚未在整個社會紮根。
更為嚴峻的案例或許是位於中國北方的那個「巨大國家」。20多年前，該國的獨裁政權崩潰，引入了通過選舉產生總統的機制，但至今民眾仍然不能反對總統。總 統親信經營的國營巨大石油企業壟斷了財富，貧富差距不僅沒有縮小，反而日漸擴大。而媒體也對總統俯首帖耳。這是因為該國雖然實行了選舉制度等重大改革，但 卻忽略了自治機制、企業民營化以及司法制度等小改革。
希望中國不會出現這樣的局面。關注日經中文網新浪微網誌
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