3月攝于北京 |
積極尋找人才
在三中全會召開前,一名國有企業的高管透露:劉鶴正在尋找人才,似乎和海外留學回國的官員頻繁接觸。劉鶴是黨中央財經領導小組的辦公室主任,被稱為習近平的「經濟秘書」,是左右改革方向的重要人物。
這位國企高管透露似乎打算將財經小組事務局的人員陣容擴大至2~3倍。在中國還有傳言稱將廢除經濟小組等現有小組,整合為新的改革小組。
加速自由貿易區的設立、轉變行政職能等等。三中全會的決定反映了李克強提倡的改革方針,從中能看出 「習李體制」步調一致。實際上,具體執行政策的無疑是政府的各個部門。但是即便如此,還是給人習近平主導整體改革的印象。
英國巴克萊資本銀行將李克強的改革路線稱為「李克強經濟學」,這一説法一時被中國媒體津津樂道。其中還存在對抗日本首相安倍晉三「安倍經濟學」的想法。不過,最近卻很少有機會聽到李克強經濟學的説法了。
當然,「李克強經濟學」的理念(不實施短期的經濟刺激政策、控制不斷膨脹的信用風險以及淘汰企業過剩設備等結構改革)並未消失、也並未大幅調整。不過,不可否認的是「李克強經濟學」將成了習近平推進的「全面深化改革」的一個構成要素。
1992年鄧小平通過南巡講話呼籲再次加快改革、以及2001年加入世界貿易組織(WTO)創造了走出過去2次下滑局面的契機。中國的經濟規模已經擴大至 世界第2位,但由於老齡化迅速發展等因素,高速增長時代正在終結。可以説,十八屆三中全會為了確保持續穩定增長,對於如何推進結構改革的課題給出了中國領 導層的一個回答。
仍缺乏具體細節
當然,目前仍然看不到「習近平經濟學」採取哪些具體舉措。國有企業改革和能源領域引入價格競爭等,三中全會決定納入了各種改革藍圖。但也可以説,僅僅列舉了此前歷屆領導層已經認識到,但一直推遲解決的課題。正因為如此,新一屆領導層更加需要的是改革的執行力和速度。
在三中全會閉幕時,公報和決定內容全文會分2次先後發佈。過去的慣例是閉幕1周間後發佈全文,而此次閉幕三天后即發佈了決定全文。有分析人士認為,由於市場對公報內容感到失望,大會閉幕次日股價出現下跌,這讓領導層提前了包含具體政策的決定全文的發佈。
今後,最為重要的不是發佈時間,而是加快啟動改革。「習李體制」的力量均衡也將受到關注……
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)中國總局 大越匡洋
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在壟斷市場獲得巨大利益
在北京街道上常見的外資品牌新車一般均符合與日歐不相上下的廢氣排放規定,但中國汽油的硫含量達到日本的15倍。表面看起來透明的汽車廢氣卻含有大量的PM2.5。這是因為壟斷中國市場的國有大型石油企業不願拿出高達500億元的環保投資。
今年8月,提出懲治貪污腐敗的習近平領導層開始對石油幫係開刀。對中國石油天然氣集團(CNPC)的高管進行了懲治。該公司前董事長、部級的國有資産監督管理委員會主任蔣潔敏也因「涉嫌重大違紀」而開始接受調查。
國有企業改革是中國歷屆領導層面臨的主要課題。以胡錦濤等前任領導層于2003年開始著手整合多達近200家的大型國有企業。在過去10年裏,企業數量減 少至100多家,但利潤總額卻猛增至4倍以上,達到1.3萬億元。整合帶來的大型化反而在某種程度上提高了國有企業的實力。
美國洛杉磯的「好萊塢中國大劇院」以好萊塢明星的手印而聞名於世。今年1月,這個旅遊勝地的招牌變成了「好萊塢TCL中國大劇院」。這是因為中國大型家電企業TCL集團購買了冠名權。
世界最大個人電腦企業聯想集團、世界最大空調製造商珠海格力電器……,在中國的國有企業中,也不斷有企業將自身改組為股份制企業、把政府出資比例降至50%以下,並使經營更加透明,進而積極進入世界市場。
在基礎産業執牛耳
這些製造業企業都是由地方政府下屬的鄉鎮工廠等發展而來的。而被定位為基礎産業的石油、通信、電力和銀行等行業,依然是堅持傳統體制的大型國有企業佔據壟斷地位。
在中國,民營企業持續增長存在極限——民營建築機械製造商、三一重工董事長梁穩根最近對一位企業經營者如此表示。
在決定中國今後10年經濟政策的十八屆三中全會,仍然看不到將經濟發展模式由國有企業主導轉變為民營主導的決心……