在安倍剛參拜之後,美國駐日大使館與美國國務院均在聲明中明確表示「失望」,這使得反對參拜的中韓兩國氣勢大增。中國外長王毅接連與克里和尹炳世通電話,表達中國的擔憂。韓國總統朴槿惠也打電話給聯合國秘書長潘基文批評安倍。1月6日派尹炳世前往華盛頓。
美國方面在這期間由國防部長哈格爾1月4日與日本防衛相小野寺五典通電話,要求日本改善與中韓兩國的關係,但並未使用「失望」這一表現。美國國務院也在年末的記者會後再未使用該詞。美方避免深度介入就是傳遞出球在中日韓手裏的訊息。
(吉野直也 華盛頓報導)
圍繞日本首相安倍晉三參拜靖國神社,日本相關的外交負責人和國會議員相繼訪問美國,向美國政府和議會相關人士説明參拜的真實意圖。
日美國會議員聯盟(會長為前外長中曾根弘文)訪問團和日本文部科學相下村博文1月8日相繼訪問華盛頓。議聯訪問團將與美國前副國務卿阿米蒂奇 (Richard Armitage)、美國國務院相關人士以及參眾兩院議員交換意見。日本首相官邸方面也將派出國家安全保障會議的(日本版的NSC)的國家安全保障局局長 谷內正太郎于本月內訪問美國,與美國總統助理賴斯等人舉行會談。
日本將向美國解釋安倍「向戰歿者表達哀悼之情,再次宣誓不戰」的參拜意圖。為了修復與中韓兩國的關係,日本政府將再次強調呼籲與兩國舉行首腦會談。
針對日本首相安倍晉三參拜靖國神社等歷史認識問題,韓國希望聯合美國對日本加強施加壓力。此外,中國也在構建批評安倍參拜的包圍網,中韓打算與日本展開著眼于長期博弈。
據韓聯社報導,韓國政府高官表示,「安倍參拜靖國神社違反了東北亞的和平潮流,這獲得了美國政府、議會以及相關學會的廣泛共鳴」。
中國除了由外交部長王毅與韓國和美德等主要國家進行電話溝通之外,各駐外大使還在當地媒體上發表了批評安倍的文章。不過,很多批評的對象僅限於安倍,表示安倍正將日本帶向錯誤的方向(中央電視臺)。似乎透露出擔憂中日關係全面惡化的姿態。
(加藤宏一 首爾報導,島田學 北京報導)
據韓聯社報導,韓國政府高官表示,「安倍參拜靖國神社違反了東北亞的和平潮流,這獲得了美國政府、議會以及相關學會的廣泛共鳴」。
中國除了由外交部長王毅與韓國和美德等主要國家進行電話溝通之外,各駐外大使還在當地媒體上發表了批評安倍的文章。不過,很多批評的對象僅限於安倍,表示安倍正將日本帶向錯誤的方向(中央電視臺)。似乎透露出擔憂中日關係全面惡化的姿態。
(加藤宏一 首爾報導,島田學 北京報導)
正在美國訪問的韓國外長尹炳世于1月7日在美國國務院與國務卿克里舉行了約1個小時會談,隨後舉行了聯合記者會。針對去年底日本首相安倍晉三參拜靖國神
社,尹炳世稱「在東北亞,歷史問題正成為地區和解與合作的障礙。(日本方面)需要採取誠實的行動」。同時表示,「美韓兩國就緩解地區緊張局勢,推進和平與
合作達成一致」。
克里則強調稱,「美國將參與亞太地區事務。希望今年對美韓和亞洲地區所有國家來説都更加穩定與和平」。同時表示,「已于去年迎來60週年的美韓同盟將更加重要。希望積極應對全球範圍的人權和安全保障領域的難題」。
尹炳世避免了點名批評日本,而克里的發言則沒有涉及安倍首相參拜靖國神社問題。
尹炳世此次訪美意在試探美方對安倍首相參拜的態度,同時尋求美國理解韓國在歷史認識問題上批評日本的立場。8日,日美國會議員聯盟(會長為前外務相中曾根弘文)和日本文部科學相下村博文將相繼訪問華盛頓。尹炳世在此之前訪問華盛頓,旨在促使美方輿論發展更有利於韓國。
(吉野直也 華盛頓報導)
克里則強調稱,「美國將參與亞太地區事務。希望今年對美韓和亞洲地區所有國家來説都更加穩定與和平」。同時表示,「已于去年迎來60週年的美韓同盟將更加重要。希望積極應對全球範圍的人權和安全保障領域的難題」。
尹炳世避免了點名批評日本,而克里的發言則沒有涉及安倍首相參拜靖國神社問題。
尹炳世此次訪美意在試探美方對安倍首相參拜的態度,同時尋求美國理解韓國在歷史認識問題上批評日本的立場。8日,日美國會議員聯盟(會長為前外務相中曾根弘文)和日本文部科學相下村博文將相繼訪問華盛頓。尹炳世在此之前訪問華盛頓,旨在促使美方輿論發展更有利於韓國。
(吉野直也 華盛頓報導)
日本首相安倍晉三計劃2014年繼續積極推進首腦外交。將從1月9日開始訪問中東和非洲4國,並預定最早于本月下旬訪問印度等國。之後還計劃對歐洲和中南美等地進行訪問。安倍首腦外交的特點是訪問之前忽視的國家。讓我們觀察一下安倍的「地球儀外交」。
在日本歷任首相中,安倍是第一個上任不到1年時間便跑遍東盟10國的首相(2013年12月,東京都港區的迎賓館) |
以同盟國美國為首,與鄰國中國和韓國的雙邊對話以及參加主要國首腦峰會等多邊國際會議一直是日本首腦外交的「定式」。不過,安倍則標榜「俯瞰地球儀的外 交」,展開全新的外交模式。在日本歷任首相中,安倍是第一個就任不到1年便跑遍東盟(ASEAN)10國的首相。
與增長戰略直接掛鉤
2014年,安倍將與在地理上距離日本遙遠的國家展開雙邊外交。1月份將出訪中東和非洲。如果訪問阿曼,安倍將實現歷訪中東的海灣合作委員會(GCC)全部6個成員國。而在訪問非洲方面,安倍將成為繼前首相森喜朗和小泉純一郎後第3位歷訪非洲的日本首相。
「地球儀外交」還與安倍的經濟政策「安倍經濟學」的增長戰略直接掛鉤。在GCC成員國方面,安倍希望促進日本企業對各國的投資。而在非洲方面,沙哈拉以南 國家的貿易額自2001至2010年之間擴大至3.6倍,在高人口增長率和資源開發的背景下,不斷湧現出經濟高速增長國。該地區的主要國家作為全新的巨大 市場備受關注,而不再只是援助對象。相比歐美和中國企業,日本企業在進軍該地區方面處於落後狀態。
安倍將攜建築企業和商社相關人士一同出訪非洲,預定在當地召開投資研討會。與訪問俄羅斯、中東和緬甸等國時攜經濟代表團同行一樣。安倍將親自出馬以促進日本企業進駐當地。另外,安倍還討論5月份對法國進行訪問,以在開拓非洲市場方面構建合作關係。
安倍計劃1月25日起訪問印度,將在首腦會談上呼籲加強經濟和安保層面的合作,同時將出席印度慶祝憲法頒布的「共和國紀念日」的慶典。從世界地圖來看,日本與印度和東盟國家的外交從下方對中國形成了包圍圈。
安倍還計劃親自參加5月份在新加坡召開的亞洲安全保障會議。亞太地區的國防部長等官員每年會聚集於此,圍繞地區形勢交換意見。如果安倍親自出馬將産生很大的影響力。
為擔任非常任理事國拉票
2015年秋季,聯合國將舉行安全保障理事會的非常任理事國改選。日本已申請為候選國,不過能否當選很大程度上取決於票數眾多的非洲和中南美國家。安倍之 所以重視之前所忽視的地區也是為了獲得這些國家的支持。成為聯合國非常任理事國一直是日本外務省夢寐以求的願望。
安倍2013年12月參拜靖國神社,與中國和韓國的首腦外交變得愈發睏難。美國駐日本大使館發表聲明表示對日本加劇與周邊國家緊張氛圍的舉動感到失望。美國國務院也同樣希望中日和日韓的關係能夠出現改善。
2014年10月亞洲太平洋經濟合作會議(APEC)首腦峰會將在北京舉行,中國為輪值主席國。「地球儀外交」是戰略性考量日本與各國的政治動力,而不是煽動對立。尋找打開僵局的突破口應成為安倍上任第2年的課題。
圍繞中國在東海上空劃設防空識別區,美國在應對上顯得搖擺不定。一方面美國派出戰略轟炸機進入中國的識別區對中國進行了牽制,另一方面卻允許美國民間航空公司按中方要求提前提交飛行計劃。之所以態度搖擺是因為美國有自己的苦衷。
50年代日本接管了美軍劃設的防空識別區
防空識別區指的是在領空外側劃設的空域。進入領空的飛機幾分鐘便可抵達該國的領土上空。對於入侵本國領空的外國飛機,需要先進行確認再採取應對措施,所以本國領土很容易遭到攻擊。劃設防空識別區最初的目的是在飛機抵達本國領空前進行識別,提前採取防衛體制。
亞太地區方面,第2次世界大戰後的1950年,駐日盟軍總司令(GHQ)劃設了防空識別區。在東海劃設了橫跨日本、韓國、台灣和菲律賓的空域的界限,其目的是應對前蘇聯和中國的領空入侵。
4個國家和地區直接繼承了GHQ劃設的防空識別區。在日本,1959年航空總隊司令松前與美軍第5空軍司令Robert Burns簽訂協議,防空識別區被移交給日方。據稱協議規定了在應對領空入侵方面日美兩國如何分工。識別外國飛機需要有高性能雷達、偵察機和能夠緊急升空 的戰鬥機,因此在運用層面與美軍的緊密合作必不可少。
據專家介紹,在60年日美安全保障條約修改之前,日本完全繼承了GHQ劃設的防空識別區,構建了應對領空入侵的體制。防衛廳自行劃設防空識別區是在1969年。對日本來説,在東海上空劃設的防空識別區可以説是日美安保合作象徵性的存在。
2013年11月23日,中國宣佈劃設防空識別區,與日本防空識別區出現重疊,其目的在於彰顯軍事實力、主張對釣魚台(中國名:釣魚島)擁有領土所有權。
可以説中國的行動是對日美同盟的挑戰。日本要求中方撤銷防空識別區。而美國國務卿克里則表示「此舉是打算改變東海現狀的單方面行動」,並未要求中方撤銷決定,態度有些模棱兩可。
參拜靖國神社産生影響
在美國看來,劃設防空識別區是各國的內部措施,很難要求其他國家撤銷。正因為美國當初劃設防空識別區就是為了應對中國和前蘇聯,所以要求中國撤銷防空識別區很可能招致對自己的批評。
相比之下,美國關注的是中國如何運用防空識別區。中國要求在防空識別區飛行的航空器提前通報飛行計劃,對不配合識別或者拒不服從指令的航空器「中國武裝力量將採取防禦性緊急處置措施」。由於威脅到國際法「飛機可在公海上空自由飛行」的原則,美國做出了反應。
美國在未事先通告中國的情況下派出戰略轟炸機進入中國的防空識別區,其目的是顯示中國單方面的指令在國際上無效。但是,美國國務卿克里認為劃設防空識別區 本身「並不是新鮮事」,因此並未要求中國撤銷。另外出於對安全的考慮,美國允許民營航空公司向中國提交飛行計劃。
一方面是要求中國撤銷防空識別區的日本,另一方面是態度曖昧的美國。去年年底日本首相安倍晉三參拜靖國神社對這種日美關係投下了陰影。美國政府十分罕見地採用了「感到失望」的表述,向日本表達了擔憂。離日本主張的東海防空識別區問題的解決越來越遠……
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 華盛頓支局 中山真
阿拉伯國家開始接近中國和俄羅斯。國內局勢動盪的埃及等國開始擴大與熱心對該國企業出資和提供援助的中國和俄國的經濟聯絡。也有消息指出,由於美國與伊朗 的對立出現緩和,反伊朗的阿拉伯産油國和以色列正在接觸中俄。在美國對中東的影響力出現下降的背景下,阿拉伯國家開始摸索構築新型關係。
所屬穆斯林兄弟會的埃及前總統穆罕默德·穆爾西被軍隊解除職務以後,美國政府7月中止了F16戰鬥機的交付。由於臨時政權與穆爾西支持派之間的衝突引發了混亂,10月美國決定全面中止對埃及的軍事援助。
11月埃及在開羅與俄羅斯召開了外長•國防部長會談。有觀點猜測雙方進行了價值20~40億美元的武器談判。雖然出席會談的埃及外長Nabil Fahmi表示「並未決定任何事宜」,不過Fahmi列舉了蘇聯時代與蘇聯推進阿斯旺水壩建設和開展軍事合作的事例,指出「美國也很重要,但是希望可以多 一些選擇」。
中國企業也相繼進駐埃及。中國石油化工集團去年秋季取得了美國企業所持有的西部油田的部分權益。民營汽車企業浙江吉利計劃生産面向年輕人的新車型。
俄羅斯希望以內戰尚未平息的敘利亞為中東地區的窗口,在中東地區重新構築外交戰略。中國則希望加強經濟層面的影響力。一名外交相關人士表示,從阿拉伯國家看,由於國內局勢不穩定,「風險容忍度高、不干涉其民主化進程的中俄值得構築長期合作關係」。
阿拉伯半島的也門11月與中國達成了首腦間共識,正在規劃發電站、港灣、煉油廠建設等5億美元規模的項目。中方承諾向也門軍方提供800萬美元的資金援助。
12月中旬,出席在東京召開的日本阿拉伯經濟論壇的約旦計劃部部長Dr. Ibrahim Saif指出,核電站建設項目方面俄羅斯企業取得了優先談判權。
並稱讚「俄羅斯表現積極,同意承擔49%的事業費」。
美國的中東政策方面,與伊朗就核問題達成了協議。而與伊朗的接近招致了以色列的反對。訪問日本的相關人士透露「為了與反伊朗的波斯灣阿拉伯國家交換信息,以色列已開始接觸第3國」。
據説以色列正在接觸巴林和卡塔爾,這兩個國家過去曾與以色列存在經濟代表團級別的外交關係。
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 中西俊裕
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但小的懷疑只要日積月累,也有一天會導致信用崩潰。就如同在拳擊中接連受到重擊一樣。而此次向美國打出組合拳的則是沙烏地阿拉伯和中國。在確保美元基礎貨幣地位問題上,這兩個國家顯得至關重要。
沙特的失望
「如果不是厚顏無恥到如此地步,我們也就當場鬧劇看過去了」。沙特王室實力派人物、前駐美大使圖爾基•費薩爾極盡諷刺地批評了美國對敘利亞採取的政策。
面對被認為使用了化學武器的敘利亞阿薩德政權,美國的軍事打擊計劃中途擱淺。沙特對此強烈不滿。因為沙特希望推翻阿薩德政權,在敘利亞內戰中也一直支持反對派。
沙特希望推翻阿薩德政權的另一個主要原因來自伊朗。敘利亞總統巴沙爾•阿薩德是伊朗為數不多的盟友之一,雙方在宗教上同屬什葉派穆斯林。而遜尼派穆斯林的盟主沙特與伊朗一向不和,對伊朗擴大在中東地區的影響力非常警惕。
而恰好在這個時候,伊朗和美國在核問題上取得突破,時隔35年又突然迅速接近。沙特自建國以來80多年一直與美國保持緊密關係,因此其失望情緒與危機感自然不同尋常。上個月沙特拒絕接受聯合國安理會非常任理事國席位,其中也包含著對美國的抗議。
圍繞核開發問題,伊美兩國的談判前景尚不明朗,但是卻已經給美國和沙特的關係留下了嚴重創傷。
原油與美元
然而,在金融相關人士的眼裏,沙特還在實施另一番「抗議行動」。據路透社等報導,同樣是是前駐美大使、領導沙特情報機構的班達爾王子面對歐洲外交人士,對 美國在敘利亞、伊朗問題上採取的政策表示強烈憤怒,甚至宣稱與美國的關係有可能發生「重大轉變(major shift)」。
在市場人士的眼裏肯定不會放過「重大轉變」中所包含的「美元」這一因素。
在全球,原油無論是定價還是交易都以美元結算。因此全球需要原油的國家和企業都使用美元。儘管在上世紀70年代初,佈雷頓森林貨幣體系(指戰後以美元為中 心的國際貨幣體系)崩潰後美元失去了黃金這一後盾,但仍繼續維持基礎貨幣的地位,其中的主要原因之一就是原油的美元結算。而沙特在這其中又起到了關鍵性作 用。
沙特通過石油出口,不僅獲得了大量按美元結算的收入,還同時將其直接投資到美國,在沙特7000億美元的對外凈資産中,大部分都投資購買了美國國債。
作為中東的盟主,沙特的一系列行為準則還同時成為其他中東産油國的「指針」,這使得沙烏地為美國經濟做出了難以估量的貢獻。美元的基礎貨幣地位成為美國繁榮的推動力,而按美元結算的原油交易則是其重要支柱。
正因為如此,美國的競爭對手們對美元所享受的特權耿耿於懷,一直在設法切斷原油與美元的聯絡。
在薩達姆執政時,伊拉克曾償試對原油交易採用歐元結算,伊朗也建立獨自的原油市場,提出了用歐元結算的交易構想。俄羅斯總統普丁則渴望在原油和天然氣交易中以盧布結算。
沙特表示要擺脫美元的舉動即便只是一個小小的威脅,在俄羅斯看來也是一個可以暗自竊喜的材料。俄國營電視臺俄羅斯之聲評價稱:「如果全球原油交易中看不到美元,估計美元就將失去作為基礎貨幣的地位」。
關於沙特石油收入的投資去向,俄羅斯之聲稱比較現實的看法是「不會冒險一口氣賣掉美國國債」,同時分析認為「沙特開始逐步分散外匯儲備,很可能增加對中國和歐洲的資産投資」。還預測稱「從長遠來看,肯定會對美元造成打擊」。
強勢的「追逐者」
俄羅斯提到中國,這其中也意味深長。中國從石油輸出國組織(OPEC)的原油進口量預計最快將在今年超過美國,原油進口總量方面也將逐漸從美國手中奪走第 一的寶座。如果成為大客戶的中國希望在購買原油時用人民幣代替美元進行結算,産油國或許無法置之不理。美國智囊機構美國企業研究所(AEI)分析稱「原油 將成為把人民幣推升至國際貨幣地位的主要原因」。
當然,前提是中國廢除對資本流通的限制,使人民幣可以自由交易。匯豐銀行認為這一基礎最早將在2017年建立。以美國基金為首的投資者已經迫不及待,正通 過購買大企業的商業票據和定期存貸款等形式擴大對人民幣的投資。在外匯市場上,人民幣交易已經超過了韓元,成為全球第8種主要貨幣。
從匯率來看,過去10年人民幣兌美元匯率上漲了近4成,不少觀點認為,今後中國政府將繼續允許人民幣緩慢升值。而市場對於其升值的期待,也將對人民幣在貿易、結算和儲備貨幣方面確立國際地位起到推動作用。
從貨幣的3大職能,即「價值尺度」、「價值貯藏」和「交換媒介」來看,目前人民幣無論在哪一方面都還與美元存在較大差距,但是這一差距的確在逐漸縮小。
追趕的一方往往會顯露出強勢的姿態。中國新華社在10月的一篇題為《美國財政失靈證明應有一個「去美國化」世界》的社評中呼籲全球有必要去美元化。同時指出,要創造、引進新的貨幣作為國際儲備貨幣,以取代美元的主導地位。
大勢所趨?
發佈上述社論的直接契機是美國朝野兩黨在財政問題上的對立。因為美國國內的政治鬥爭,美國政府和議會對很可能導致全球嚴重混亂的美國債務違約風險坐視不管。美國的最大債權國、持有美國近1萬3000億美元國債的中國無法對美國的不負責態度置之不理。
「即便如此,‘去美元化’的情況也不會真的發生」。在美國國內不以為然的聲音仍不在少數。
經常被引用的是國際貨幣基金(IMF)的外匯儲備統計數據。該項統計顯示,最近,在全球外匯儲備中,美元所佔的比例約為62%,遠遠高於第2位的歐元(24%)。
不過,人們卻忽略了在2005年美元所佔比重約為67%,2000年為71%的事實。可以説美元作為儲備貨幣的地位正在逐漸被蠶食。
就在這個時候,被視為美元的守護者的美國聯邦儲備委員會(FRB)誕生了新的掌門人,積極寬鬆派的副主席珍妮特•耶倫將接任新一屆主席。知名貨幣基金管理 公司Merk Investments總裁阿克塞爾•默克表示「在重視就業的耶倫的領導下,未來美元只可能走向疲軟」。
貨幣的價值由其與他貨幣的相對關係決定,也受到眼下經濟和物價形勢的左右。然而默克所關注的是從更長遠的角度來看,美元的購買力將下滑。今年是美聯儲成立 100週年。在此期間「增發紙幣」使美元的購買力蒸發了約95%,默克認為在耶倫體制下,這一傾向將會越發明顯。這樣一來,美元的匯率和信用都將不可避免 地走向長期下滑。
美國的王牌
而頁岩氣革命帶來的美國原油增産則成了一張「金卡」。不少觀點指出,如果美國的原油自給率提高,中東地區的戰略重要性將會下降,美國對其在政治、軍事方面的干預也會減少。但不容忽視的是,這也可能影響到經濟或金融層面。
目前,佔美國經常貿易赤字一半左右的原油貿易赤字呈減少趨勢,這為改善其經常收支做出了貢獻。美國卡內基梅隆大學的梅爾策教授等不少專家認為「這將對美元增加信用十分有益」。
梅爾策教授還認為,這種「地殼變動」已開始影響到對外政策。從維護美元基礎貨幣地位的觀點來看,以沙烏地為首的中東産油國的重要性也將下降。政策當局者可能已經開始這樣考慮。
因此,雖然美元看似正遭受進攻,但實際上美國手裏卻還握有一張王牌。可以説,這好比是一場很容易發生攻守轉換的激勵的競賽。賽場上的各國相互試探,展開博弈。而在賽場下的市場也不可能無動於衷。
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)美洲總局編輯委員 西村博之
中東地區國家也門已開始加強與中國的關係。今年11月臨時總統哈迪訪華,與中國國家主席習近平舉行了會談。與中國政府就推進能源、港口等業務合作簽署了備 忘錄(MOU),同時在産學人才培養合作方面,兩國將開始制定具體舉措。也門外長科爾比在接受採訪時透露了上述消息。
也門外長 庫爾比 |
據稱,兩國首腦還同意加強也門的大學教育以及職業培訓,將討論由中國派遣專家、並接收也門方面進修生等具體舉措。科爾比表示,「中國是重要的貿易夥伴國。中國也在加強對非洲等的投資」,顯示了希望大力吸引中國資本的態度。
2011年,受民主化運動「阿拉伯之春」影響,曾在30多年裏掌握也門政權的前總統薩利赫接受了海灣産油國提出的調停方案,然後出國。曾為副總統的哈迪去年2月就任臨時總統。
(編輯委員 中西俊裕)