美國量化寬鬆政策的退出給新興經濟體帶來的動搖再次顯示出資金擁有的破壞力之大。與正好將迎來第3年的「阿拉伯之春」相同，源自美國的資金洪流有可能成為
導火線，導致政治和地區局勢出現風雲突變。有觀點認為，伊朗在核開發問題上作出讓步，關鍵也是因為美國收緊了資金。那麼，金融是否能成為「武器」呢?作為
美國維持霸權的一張王牌, 美國已經開始明確意識到這個問題。
金融成為與外交和軍事同等重要的支柱
將時鐘的指針往回撥。2008年秋季，在白宮舉行的每週例行國家安全保障會議（NSC）上,以小布希總統為中心,對巴基斯坦局勢進行了磋商。
正在討論恐怖活動以及軍隊動向等傳統安全保障議題之際，被以「觀察員」稱呼的美國財政部高官管慢條斯理地要求發言。
「雖然這些問題的重要性不容置疑，但大家是否知道,昨晚巴基斯坦的外匯儲備已經低於2個月進口所需的金額?」
財政部高官表示，如果外匯儲備枯竭，食品和燃料進口將出現中斷，可能引發大規模遊行,警察將不得不出動。而極端組織將乘此機會煽動對立，進而有可能發展成為大規模衝突。
隨後討論的流程為之一變，與會者對如何應對巴基斯坦外匯儲備不足進行了緊急磋商。最後,與亞洲開發銀行（ADB）和世界銀行聯手提供過渡性貸款作為對策
被敲定。這是此前在安全保障政策方面地位並不明確的「金融」作為與外交和軍事同等重要的支柱開始受到關注的一個象徵性案例。
最近，美國外交關係委員會(Council on Foreign
Relations,簡稱CFR）和美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）以如何將美國的金融實力和安全保障結合為主題,先後舉行了會議。而上述軼事也
是在這項會議上由前美國財政部副部長基米特(Robert Kimmitt)透露的。
「所謂安全保障,指的是外交、防衛以及國際經濟與金融政策構成的整體」。基米特這樣表示，將金融實力定位為安全保障政策的重要支柱。
此外，出席同一項會議的前美國國務院政策計劃處主任戴維德·戈登(David Gordon)的表述則更加深入。
「此前金融實力是外交實力和防衛實力的源泉，屬於「幕後英雄」（enabler）。但在全球化導致世界相互依存度日趨提高的背景下，金融實力的作用已經提高至可與軍事實力並駕齊驅的水平。」
美國財政部很早以前就一直在追蹤犯罪組織洗錢和恐怖活動資金。但是，歸根到底只是作為國防部和司法部的協助者，僅僅參與處理個別案件。
而到柯林頓政權末期，在財政部長桑默斯的領導下，開始摸索如何將金融與安全保障政策聯絡起來。
但是，將美國擁有的金融影響力作為安全保障的工具來使用的機制全面建立是在2001年「九一一」恐怖事件發生以後。當時啟動的嘗試是在財政部內部建立世界第一個情報部門，負責分析從全世界收集的信息，並體現到政策上。
該部門主要針對的是，恐怖組織、推進核武器開發的朝鮮、伊朗及其相關組織、以及與毒品買賣有關的有組織犯罪等。從放在嫌疑人口袋中的發票、銀行匯款記錄到
情報機構獲得的秘密信息，涉及廣泛領域的數據。通過查清有關組織的全貌，切斷其資金鏈條，進而迫使其分崩離析。通過不斷摸索，美國財政部磨練出了這種能
力。
相關人士異口同聲地表示，長期遭受經濟制裁的伊朗在核開發問題上同意與美歐坐到談判桌前，在很大程度上也是因為美國利用了以往積累的經驗。
（未完待續）
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）美洲總局編輯委員 西村博之
對其它國家和企業具有影響的「金融説服力」
美國「金融實力」的本質到底是什麼？
美國前財政部副部長助理胡安·薩拉迪（音譯）列舉了3個因素：（1）美國的經濟實力；（2）美元的儲備貨幣地位；（3）以資金為媒介的紐約市場的魅力。此外，或許還可以加上對資金流動信息的收集能力。
胡安·薩拉迪認為，以這些因素為武器，向其它國家、企業和組織等施加影響力的「金融説服力（financial suasion）」正是金融實力的真實面目。
例如伊朗希望出口石油。但是，交易所使用的貨幣是作為儲備貨幣的美元。而結算則通過華爾街的貨幣中心銀行(money center
bank)以及紐約聯邦銀行來完成。與交易有關的信息毫無隱私可言，如果美國政府決定「禁止與伊朗進行交易」，任何方面都不願意蹚渾水。對於從事國際業務
的銀行而言，能否繼續在美國展開營業活動是關係到生死存亡的問題。
美國國家安全保障會議前主管李·S·沃洛斯基(Lee S Wolosky)表示，如果被趕出美國牢固控制的世界金融基礎設施，就等同於「被排擠出21世紀的經濟體系，那就只能回到石器時代」。
以美國市場魅力為背景的金融「軟實力」以及暗示將對手排除在外的威脅。經濟全球化和信息與金融技術的進步，大大加強了能在戰略上有效利用這種「胡蘿蔔與大棒」舉措的美國的優勢。
金融實力一直是驗證美國國力的主要因素。如果這種優勢正在加強，試圖進一步積極加以利用或許是理所當然的。
但問題是在今後。目前突出的舉措是切斷資金流動的戰術。就是所謂的「水攻」。但是，還存在更加強有力的戰術。就像洪水破壞城市那樣，猛烈的資金流動擁有嚴重擾亂一國經濟的威力。
例如自2010年底到第二年，中東和北非各國發生了民眾紛紛發起抗爭的「阿拉伯之春」運動。這正是在第二輪量化寬鬆（QE2）啟動之後，當時投資資金流入商品市場，導致小麥等食品價格出現暴漲，這導致了大規模遊行。
最近新興市場國家的混亂固然源於各國固有的問題，但導火線則是受第三輪量化寬鬆（QE3）規模縮減的影響，資金迅速出現逆流。
這些案例均顯示出，金融有可能成為攻擊的手段，也就是「武器」。那麼，美國是否打算使用這樣的武器呢？
（未完待續）
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）美洲總局編輯委員 西村博之
美國模擬「金融戰爭」
曾表示「金融實力將匹敵軍事實力」的美國前國務院高官戴維德·戈登還曾作出這樣令人擔憂的發言。
「與軍事實力不同，金融實力由市場網路和全世界市場參與者的期待值構成。對此加以利用複雜而且困難」。
由此可以看出，其潛在含義是，雖然説動用金融武器很困難，但如果更有效地使用資金的力量，則威力巨大。
投資銀行家詹姆斯·裏卡茲(James
Rickards)在已成為世界級暢銷書的著作《貨幣戰爭》一書中，敘述了2009年自己親身參加的「金融戰爭」的模擬版。由國防部長辦公室提供支援，該
部高官和著名智囊組織研究人員參加的模擬的主題正是如何將金融作為安全保障方面的工具加以使用。
該書討論了各種戰術，其中包括利用貨幣價值波動引發通貨膨脹、利用基金擾亂市場等。詹姆斯·裏卡茲在大約1年前接受採訪時表示，美國政府內部在那之後仍在推進這種研究。
在現實層面，正像戴維德•戈登所説的，認為巨大而難以把握的市場會以符合國家利益和安全保障方面利益的形式恰到好處地發揮作用是不現實的。
「阿拉伯之春」以及烏克蘭問題
不過，關於今後的金融與經濟政策走向、資金的流動以及對各國經濟和社會産生的影響，在信息方面居於優勢地位的政策制定者站在可以搶先一步獲知的立場。政策制定者有能力提前採取行動，使事態朝著有利方向發展，避免在事後被動應對資金帶來的混亂等。
正受到關注的是烏克蘭問題。在因貨幣急劇貶值導致經濟出現混亂的該國，針對採取親俄羅斯路線的現政權的抗議遊行日趨高漲。在這種背景下，打算支持在野黨的
美國國務院和當地大使的通話內容在互聯網上遭到曝光。世界再次窺視到，試圖將所有情況都與國家利益聯絡起來的霸權國家的固執。
在「阿拉伯之春」發生之際，美國也最早私下裏向反對派提供了支持。據報導，執政派對民眾在社交媒體上呼籲進行遊行感到頭疼，於是切斷了互聯網接入，而為了加以對抗，肩負特殊使命的美國國務院工作人員等提供了網路連接援助。
是否提前在考慮資金流動和經濟混亂的情況下縝密地制定了應對舉措？今年受市場混亂困擾的土耳其、巴西和印度尼西亞等很多新興經濟體都將先後舉行大選，這讓人擔憂…… （全文完）
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）美洲總局編輯委員 西村博之
金融武器：美國維持霸權的王牌（上）
金融武器：美國維持霸權的王牌（中）
金融武器：美國維持霸權的王牌（下）