田村在當日的NHK的電視節目上做出上述表示。田村説,「現在也可以選擇(把領取養老金的啟始年齡)推遲到70歲,(推遲領取的話)每月獲得的金額也將增加。而來自執政黨方面的提案之一就是將可選年齡推遲至75歲」。
日本政府中也有人提出了和一些已開發國家一樣,統一將領取年齡提高到67~68歲的方案。對此,田村稱「到67歲、70歲為止無法領取的話,國民的反 對會非常大」,表達了慎重的意見。日本今年正值每5年一次審核養老金制度可持續性的年份,以此次厚生勞動相的發言為契機,圍繞養老金改革的議論有可能正式 展開。
現在,日本的公共養老金的啟始領取年齡為,國民年金65歲。厚生年金原則上曾為60歲,但男性到2025年度,女性到2030年度為止將分階段提高至65歲,現在正處於過渡階段。
日本的社保費用以超過經濟增長的速度在膨脹。
日本男性的平均年齡為79歲,平均年齡77歲的英國和德國已經決定將領取養老金的年齡上調。英國到2046年將領取年裏從現在的65歲上調至68歲,德國決定到2029年將領取年齡從現在的65歲上調至67歲。
作為已開發國家,日本制定了怎樣的養老金(日語稱「年金」)制度,為人們提供年老後的生活保障呢?讓我們具體了解一下。
日本的養老金制度由三層構成。第一層是覆蓋最廣的國民年金。日本法律規定所有20歲以上60歲以下的國民不分職業都有義務參加國民年金。參保者目前每 月要向國民年金保險上繳1萬5040日元(當前匯率約合人民幣876元)保費,目前平均每個月可領取5.5萬日元的年金。現在日本共有約6800萬人加入 了國民年金。國民年金又被稱為基礎年金。
以上兩重年金制度在法律上規定了國民的參加義務,秉承的是正在工作的年輕人扶養前代老人,因此被統稱公共年金。
為了進一步增加人們年老後的收入,讓人們可以安心養老。除了公共年金之外日本還有企業年金。企業年金是日本養老金制度的第三層。
企業年金有很多不同種類,一種為厚生年金基金制度。該項制度是大企業或者一些企業聯合組建基金,企業方和員工向基金繳費,為了基金的規模效應,法律允許將本應上交厚生年金保險的部分轉投到某厚生年金基金中加以投資運用。當然該厚生年金基金必須向厚生年金繳納利息等。
此外還有固定收益(日語為「確定給付」,英語表述為「Defined Benefit」)企業年金,這種年金基本固定企業職工年老後獲得收入的金額,然後根據這一金額計算出現在每個月必須向該保險系統繳納的保費。這項保費也 由企業和勞動者分擔。於此相對的有固定繳費(日語為「確定據出」,英語為「Defined Contribution」)企業年金,該年金規定了每個月繳費的金額,但收益要根據投資的效益決定。
受老齡化影響,現在日本任何一種年金制度,都存在支付增多的同時新加入者減少的問題,年金的財政狀況越來越嚴峻。各種養老金也基本上朝著65歲開始領取的方向調整。
此外,日本國會議員等政治家還有議員年金制度。
推算的數據顯示,如果日本的人口持續減少,日本地方自治體將越來越難以存續下去。日本前總務相、東京大學客座教授增田寬也等日前匯總的推算數據顯 示,2040年日本全國1800個市區町村的一半將難以存續。日本國土交通省也預測到2050年,60%地區的人口將減少至一半以下。以一定人口數為前提 的日本國土政策將不得不作出調整。
2013年日本三大城市圈的人口凈流入數約為9萬人。增田等人推算的數據是基於日本國立社會保障和人口問題研究所的未來人口推算數據,以都市圈的年人口流 入數保持在6~8萬為前提算出的。與認為今後流入大城市的人口數將出現減少的日本政府的各種數據相比,增田等人的推算數據具有易於反映地方城市人口減少所 産生影響的特點。
創成會議關注的是被稱為適育年齡的「20~39歲」女性的人口動態。到2040年,在896個市區町村(相當於日本地方自治體總數的 49.8%),20~39歲女性人口將減少50%以上,其中,有523個市町村的女性人口將不足1萬人。即使女性一生生育的子女數出現增多,這些地方自治 體也無法確保人口數,存在消失的可能性。
日本人口集中的首都東京圈的年輕女性人口數也將大幅減少。在池袋車站所在的東京都豐島區,20~39歲女性到2040年將減少一半。預計東京23區的女性 人口數也將減少10.2~50.8%。東京都的出生率已經是日本全國最低水平,即使從地方城市流入人口,也無法彌補育齡女性的減少。大阪市和神戶市部分區 的年輕女性也將減半。
創成會議指出,為了抑制人口減少,有必要在2025年之前將2012年為1.41的合計特殊出生率提高至1.8。除了建設帶保育園的公寓、對育兒家庭提供援助外,還應該敦促企業公佈員工的合計特殊出生率,促進員工兼顧家庭和工作。
日本國土交通省3月底匯總了人口預測數據。從日本全國18萬處地點(按1平方公里進行劃分)來看,約有60%的地點到2050年人口將減少一半。有3萬6千處地點(佔整體約20%)到2050年將不再有人居住。
日本國土交通省強調了將行政和商業設施集中到部分地區,以提高使用效率的「集約型城市(Compact City)」的必要性。認為在人口減少的島嶼和山地地區,應該討論活用投入較少的大巴等公共交通。
人口減少導致的人手不足和過疏化等問題將對日本的經濟和社會産生各種各樣的影響。日本越來越多的觀點認為,應該讓民眾意識到中長期所面臨的嚴峻局面,在社會保障制度改革方面儘早採取措施,此外,還有可能圍繞公共事業的集中和選擇展開政策討論。
日本政府已經開始討論在日本全國6個地區的國家戰略特區擴大接收外國勞動者的事宜。將推出以在特區內創辦企業的外國人為對象的新居住資格。此外,從事家政 和育兒工作的外國人也將先行在特區內接收。日本政府希望擴大外國人在日本國內創業、以激活經濟,同時促進女性的就業。日本政府打算在限定地區擴大接受外國 勞動者,從而吸引海外投資。
外國人接收擴大的對象地區為東京圈、關西圈和福岡市等日本自今年春季起劃定的國家戰略特區。而核心則是接收創辦企業的外國人。根據目前的日本入境管理規 定,外國人在日本國內創辦企業需要提前在日本國內租用辦公室等,入境非常困難。今後在特區內將放寬這一條件。只要提交創業後的業務計劃等,即給予數年的居 留資格。此外,進入日本人設立的風險投資企業工作的外國人也適用於居留資格放寬政策。
此外,特區內還將放寬對從事育兒和家政工作的外國人的接收政策。
根據日本現有的政策,外國籍研究人員和專業性強的技術人員被認定為「高級人才」予以接收,但除此之外的人則屬於「單純勞動者」,原則上不允許在日本工作。 而從事家務勞動的工作也被視為「單純勞動者」,不被允許入境,但今後在特區內將放寬限制。日本雙職工家庭通過雇用外國人負責接送孩子上幼兒園和做家務等, 有助於促進女性的就業。
日本人口正逐漸減少,作為勞動力的15~64歲生産年齡人口在2013年為7900萬人,相比2000年減少了700萬人。日本首相安倍在4月4日的經濟財政諮詢會議與産業競爭力會議聯合會議上向相關內閣成員表示,「希望各部門討論外國人才的利用機制」。
日本政府打算首先在特區內放寬外國勞動者工作的條件,然後分析效果和問題點。如果認為對促進創業等推動經濟的效果顯著的話,將考慮向日本全國範圍推廣。
日本政府計劃在建築行業擴大面向外國人的技能實習制度。另一方面,企業經營和家務領域的外國人接收舉措將在特區內率先實施。