Thursday, August 7, 2014

京津冀一體化緣何剛被提上日程

京津冀一體化緣何剛被提上日程

2014/08/07
    中國政府正將一直以來探討的構築北京(京)、天津(津)、河北省(冀)的「大首都圈構想」付諸實施。將投入約860億元建設新的北京國際機場,並力爭于 2018年投入使用。中國政府的構想是將由京、津、冀構成的「大首都圈」作為比肩上海等長三角及廣東省中部的珠三角大經濟圈,成為今後經濟增長的支柱。這 一構想或將對外資企業在中國開展業務産生影響。

     建設新航城

     「建設新航城」,在北京天安門廣場往南約50公里的郊區——大興,這個因盛産西瓜而聞名的農村,現在所到之處都張貼著新機場建設的宣傳標語。這裡將建設繼北京東北郊的首都國際機場之後的新國際機場。

      據中國媒體報導,2014年年內新國際機場將正式投入建設,總投資額將達860億元。國企首都機場集團公司將成為承建單位,預期2025年乘 客人數將達7200萬人。新機場的建設旨在對年乘客人數已達8千萬人、吞吐能力接近飽和狀態的現首都國際機場的功能進行分流。

     這一新機場建設計劃是總人口超過一億的「京津冀一體化經濟圈構想」的核心計劃。今年2月中國國家主席習近平就此做出指示,要求打破一畝三分地的思維,國家發展改革委員會著手制定了計劃。

    朝著經濟圈一體化的目標,到2020年預期將建成連接北京、天津、河北省石家莊的高速公路,政府還計劃將北京市內的地鐵延伸到河北省。此外在天津設立和上海同樣的自貿試驗區也被提上了議事日程。

  習近平推動大首都圈構想

    在中國的領導人當中,鄧小平主導開發了深圳等珠三角地帶、江澤民主導開發了長三角地帶。大首都圈的構想早在1980年代開始就屢被提及,但是由於相關的地 區存在利害衝突,所以一直未能推進。此次習近平則是將此作為處於低迷狀態的經濟的強心劑,親自推動大首都圈的構想。

    此舉也旨在改變相鄰地區競相引進相似産業、重覆投資的低效率經濟模式。同時,如果不與周邊地區協同作戰,北京的空氣污染問題也將難以解決。河北省的曹妃甸等工業區等,因招商引資沒有進展處於停滯狀態,此舉也旨在打破這種僵局。

    但是河北省的人均産值不到北京和天津的一半。因此為了提高河北省整體的經濟水平,也有計劃向該地區進行企業的集中轉移,此舉將必然對企業的經營産生影響。 如將大型車企北京汽車集團的工廠從北京遷至河北的方針。北汽集團的合資方,韓國現代汽車已於今年春季與內陸城市重慶市達成了建設新工廠的協議。可是至今這 一新工廠建設遲遲沒有獲批。對此很多分析指出或許是受了大首都圈構想的影響。

   也潛藏風險

      中國經濟的痼疾之一是市場經濟原理尚未充分發生作用的地方政府在盲目的基礎設施建設和相似産業培育方面展開競爭,從而引發中國經濟整體的效率低下。對此, 中國政府開出的處方是,進行類似大首都圈構想這樣打破地方政府界限的大區域開發。但是,對「國家主導的開發」的期待導致部分地區的房價驟升等,在中國,依 賴投資的增長模式似乎依舊沒有改變。

     智庫中國指數研究院統計的7月份中國100個主要城市的新建住宅價格動向顯示,每平方米的均價較上月下跌0.81%,連續三個月出現下降。住宅市場趨冷無疑成為了中國經濟一個重大不穩定要素。

       為此,很多分析傾向於將大首都圈構想理解為對住宅市場的救市政策。今年春季有傳聞説首都的部分機能將轉移到河北省的保定,導致當地的部分住房的價格驟然上 升了30%左右。在中國,政府意向會對資金和物資的流向産生巨大的影響。也正因為如此,中國領導層主導的經濟圈構想本身或許也潛藏著引起經濟發展出現扭曲 的風險。

     (大越匡洋 北京)