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| 現任美國財政部副部長 大衛·科恩（AP） |
迄今為止，中情局副局長一直是從內部提拔，均為系統內土生土長的官員，這已經成為一個慣例。因為要想打理好這個龐大的組織，需要具備間諜活動、情報分析、特工培訓等各種各樣的知識與經驗。
一般情況下，局長是總統的親信，多數來自外部。而作為機構實際掌門人的副局長，歷來都是啟用在系統內摸爬滾打了多年的人。
此次歐巴馬打破慣例，把財政部副部長派到間諜機構的核心崗位上，究竟是出於什麼考慮呢？
原因並不僅僅是拷打問題
美國《紐約時報》（電子版）舉出的理由之一是中情局曝出的「拷打醜聞」。美國參議院情報委員會最近發表的報告稱，在發生911恐怖襲擊後，為了從恐怖份子嫌疑人口中獲取信息，中情局進行了「拷打」。
這一報告引起軒然大波，中情局也因此而飽受批評。作為歐巴馬來説，自然也就不能再把與拷打醜聞有任何牽連的官員提拔為副局長。於是這一差事就落到了財政部的科恩頭上。
但如果僅僅是這個理由的話，肯定還會有好多人可以入圍。歐巴馬之所以選擇科恩，似乎是看重他是一個操縱實施金融制裁的「專家」，在這方面取得了不錯的成果。
歐巴馬政府對持續進行核開發的伊朗和強行吞併克里米亞的俄羅斯實施了嚴厲的金融制裁。最終迫使伊朗坐到談判桌前與歐美進行核問題磋商，俄羅斯則在經濟上受到嚴重打擊。
對於頻頻實施恐怖活動的「伊斯蘭國」，歐巴馬也試圖斷絕其資金來源。作為負責反恐及防範金融犯罪的副部長，科恩此前領導並制定了各種金融制裁方案。
「財政部由此確立了在國家安全政策方面的核心地位」。
根據美國《對外政策》雜誌電子版的報導，一位在布希政府中擔任過財政部官員的美國安全問題專家就此次人事安排的意義做出了上述分析。
要想與日趨緊迫的恐怖組織及「伊斯蘭國」進行戰鬥，需要具備一定的金融知識，找出並掐斷對手的資金來源。估計科恩將把這方面的知識帶到中情局，在新崗位上發揮重要作用。
金融制裁對朝鮮最為有效
這一動向還有可能影響到美國的對朝政策。
美國一位負責安全事務的前官員指出：「想讓朝鮮徹底放棄核開發是極其困難的。必須進一步施加壓力」。美國政府內部也普遍持有同樣觀點。
據多位外交人士透露，在美國迄今為止啟動的對朝制裁中，「最有成效的就是2005年由布希前總統實施的金融制裁」。
科恩肯定也非常熟悉這一情況。他在中情局這個舞臺上的舉動，對於把握朝鮮問題的走向具有重大意義。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 秋田浩之