緬甸全國民主聯盟主席翁山蘇姬 |
緬甸民盟發言人那溫(Nyan Win)在接受日本經濟新聞(中文版:日經中文網)採訪時表示,「此次訪華是應中國共産黨邀請,(翁山蘇姬一行)在訪問期間將與包括習近平在內的多位中方要員舉行會談」。中國共産黨也在公佈了翁山蘇姬將訪華的消息。
翁山蘇姬曾被緬甸前軍事政權軟禁7年,于2010年獲釋。2012年參加國會議員補選並首次當選。被釋放後翁山蘇姬以美國和日本等西方國家為中心訪問 了10多個國家。在訪問地,翁山蘇姬對此呼籲進一步推動民主化改革,並要求修改允許軍人干政的緬甸現行憲法。翁山蘇姬還曾請求各國對緬甸現政權施壓。
另一方面,翁山蘇姬雖然接到過中方的邀請,不過一直沒有成行。如2014年11月雖然接受了訪華邀請,不過之後以事務繁忙為由延期訪華。有觀點指出,推遲訪華是為了顧忌緬甸國民的情緒。
緬甸預計將於2015秋季舉行民主化後的首次大選。執政黨緬甸聯邦團結與發展黨將與民盟展開激烈爭奪。由於翁山蘇姬在國民之間擁有很高人氣,預計民盟 將佔據優勢。外交相關人士指出,翁山蘇姬似乎認為如果將訪華推遲到選舉之後,參與政權後緬甸與重要鄰國中國的關係很可能會出現惡化。
緬甸民主化後,中國繼續在緬甸推進大規模的水電站建設和資源開發。1月連接緬甸與中國的石油管道也投入使用,兩國的經濟關係愈發緊密。估計中國將通過盛情接待來拉攏與歐美國家關係親近的翁山蘇姬。
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)仰光 松井基一
緬甸最大在野黨國民民主聯盟(NLD)代表翁山蘇姬6月10日抵達北京,與中共中央對外聯絡部部長王家瑞舉行了會談。這是翁山蘇姬2010年被解除軟禁後 首次訪華,將訪問到14日,期間預計將與中國國家主席習近平舉行會談。據國民民主聯盟(NLD)的消息,翁山蘇姬除北京外,還計劃訪問上海、昆明。
翁山蘇姬抵達北京的機場(AP) |
另一方面,中方認為在緬甸秋季選舉後,國民民主聯盟(NLD)有望獲得更強勢力,通過與翁山蘇姬構築關係,強化在緬甸的影響力。此外還有牽制與中國保持距離的緬甸吳登盛現政權的想法。
預計習近平將在會談中表達重視與緬甸關係,提出進一步強化兩國間鐵路網建設等經濟合作和投資。
翁山蘇姬作為民主活動家獲得過諾貝爾和平獎,中國也會警惕翁山蘇姬訪華帶來的影響。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 中國總局 島田學
中國國家主席習近平6月11日與到訪中國的緬甸最大在野黨「全國民主聯盟」(簡稱「民盟」)主席翁山蘇姬在北京人民大會堂舉行會談。據新華社報導,雙方共 同認識到發展兩國友好關係至關重要。習近平對翁山蘇姬説:「希望你和全國民主聯盟繼續發揮建設性作用,積極引導緬甸民眾,公正理性看待中國和中緬合作,為 兩國關係發展增添更多正能量」。
習近平與翁山蘇姬舉行會談(6月11日,北京人民大會堂) |
翁山蘇姬回應稱:「緬中兩國是鄰居,而鄰居是不可選擇的,致力於兩國友好關係發展至關重要。」雖然翁山蘇姬作為民主活動家而廣為人知,不過據稱此次顧及到中國,並未在會談中提及民主化和人權等問題。
此次翁山蘇姬訪華是應中方積極邀請而最終實現。
其背景是進入2015年以來緬甸軍機的炸彈先後兩次落入位於中緬邊境的雲南省,造成中國居民傷亡。中國領導層對並未採取有效舉措的吳登盛政權感到十分不滿,因為希望儘快實現翁山蘇姬訪華,以對現政權施壓。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)島田學 北京報導
緬甸最大在野黨「全國民主聯盟」(簡稱「民盟」)主席翁山蘇姬此次訪華的目的是瞄準2015年秋季的緬甸大選,向內外表明即使大選後民盟掌握政權 也能與中國維持良好外交關係。不過,在緬甸民主化後,民眾對中國影響該國經濟的反感正在加強,如果弄錯與中國的距離感,有可能招致支持階層的背離。
緬甸執政黨10日向國會提交了憲法修正案,不承認翁山蘇姬參選總統的資格。雖然翁山蘇姬當選緬甸總統的較為困難,但是其領導的民盟奪取政權的可能性卻較 高。翁山蘇姬已完成對日本、泰國和印度等亞洲主要國家的出訪,在這種情況下,翁山蘇姬似乎認為如果繼續推遲訪華,有可能加劇中國政府的不信任感。因此做出 了此次訪華的決定。
不過,一直支持翁山蘇姬的民主化運動的歐美各國也很有可能對其接近中國感到不快。同時,翁山蘇姬的訪華還有可能招致支持其的地方選民的不滿。
一方面,吳登盛政權正在靜觀事態變化。緬甸國營媒體並未報導翁山蘇姬訪華一事。對於中國來説,近年來緬甸在能源方面的重要性正在加強,例如將開始利用經由緬甸的管線進口石油天然氣。
有分析認為,緬甸政府看穿了翁山蘇姬儘量避免過度接近中國,作為目前緬甸外交基礎的「擺脫對中國依賴」戰略不會發生改變。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 仰光 松井 基一
5月末開始訪美的台灣最大在野黨民進黨主席蔡英文在打消美國疑慮方面取得了一定的成果。蔡英文將參加2016年1月的台灣總統選舉,她沒有擺出激進的台獨 姿態而是指向了相對穩定的對大陸政策,這一點受到了美方認可。時隔8年後民進黨想重掌政權,而能否找到與大陸方面的妥協點則成了該黨今後的一大課題。
蔡英文6月5日在美國首都華盛頓近郊語帶滿意的表示,和很多人交換了意見,感謝美國的善意。
蔡英文在華盛頓近郊接受媒體採訪(6月5日) |
由於台灣與美國並無正式的外交關係,因此台灣總統候選人一旦當選總統後就不能正式訪美。為了在事前構築溝通渠道,因此蔡英文此次將訪問美國的6個城市,並於6月9日結束訪問返臺。
而美國此次對蔡英文的超規格接待的一個重要原因是台灣的執政黨國民黨的總統候選人的推選困難重重,導致蔡英文在總統選站中處於領先地位。蔡英文在6月3日的演講中表示,將推進兩岸關係的和平、穩定的發展,得到了希望兩岸關係避免處於緊張態勢的美方認可。
以台灣獨立為目標的台灣民進黨在2000年至08年陳水扁執政期間採取了對大陸的強硬姿態,與賴以保障其安全的美國方面也交惡。蔡英文曾在2012年的台灣總統選舉前訪美,但是並未被視為可能獲勝的候選人,因而遭受冷遇。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)獲悉,在本次訪美前,蔡英文提前派遣了相關人員探尋了美國方面的意向,並提出了不推翻現馬英九政權已與大陸締結協議的 「維持現狀」的對大陸政策。據同行人員透露,蔡英文在與美方要人會談前,要對回答問題的環節進行多次練習。
從形式上看蔡英文時隔四年重新得到美國方面的理解,但是大陸方面對蔡英文訪美卻有所反彈。對此中國外交部發言人洪磊在6月5日的例行記者會上強調「堅決反對任何人以任何形式在國際上從事‘台獨’分裂活動」。
民進黨與國民黨不同,不承認「一個中國」原則。如果民進黨繼續採取這樣的姿態,即使其取得新一屆總統大選的勝利,大陸方面也將採取限制兩岸經濟交流的態勢。
蔡英文在美國的講演中透露出了要構築超越「一個中國」原則的兩岸關係。雖顯示出了「維持現狀」的對中國大陸政策的大框架,但是具體政策體現失敗的話,恐怕台灣首位女總統的順利誕生也難免會遇阻。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 山下和成 華盛頓 報導
中國和日本於6月6日時隔3年零2個月在北京重啟財長對話,在亞洲基礎設施建設方面展現出合作的姿態。繼4月的中日韓旅遊部長會議之後,中日在經濟領域尋 求改善關係的動作正在擴大。不過圍繞基礎設施投資的主導權之爭仍是中日關係的「火種」。為填補3年的空白,中日兩國才剛剛邁出了一步。
互相握手的中國財政部長樓繼偉(中間左)和日本財務相麻生(6日,北京釣魚臺國賓館,kyodo) |
由於圍繞釣魚台(中國名:釣魚島)的對立等,亞洲最大和第二大經濟體的財政當局在3年多時間裏停止了定期交換意見的對話。中日相關人士均異口同聲地表示,「雙方部長、高官齊聚一堂本身就是此次對話的最大成果」。兩國就2016年在東京舉行下次對話達成了共識。
經過2014年11月和2015年4月的2次首腦會談,中日關係的確已開始走向改善。日本方面的出席者有聲音表示,「我們看到中國比想像中更強烈地意識到結構改革的必要性」。
與此同時,兩國難以找到競爭與合作相平衡的現狀也在顯現。
「將在基於共同利益的基礎上,包括通過協調發展金融機構方式,推動亞洲基礎設施建設。」在對話後發佈的共同文件中,關於如何應對日益擴大的亞洲基礎設施需求,納入了兩國尋求合作的姿態。
不過,其中並未提到「開發金融機構」的具體名稱,採用的表述既可以理解為以日本為中心運營的亞洲開發銀行(ADB),也可以解讀為在中國主導下創建的亞投行(AIIB)。
在對話中,中國方面在提及亞投行時表示「大門是敞開的」,對日本參加顯示出期待,同時針對有57個國家參加的現狀自豪的稱,「受到國際社會普遍歡迎」(樓 繼偉)。同時,日本則將自身的基礎設施投資計劃稱為「高質量的基礎設施投資」(麻生)。對話以相互闡述雙方構想的形式結束。麻生財務相對記者強調稱,「對 於亞投行,日本的立場沒有改變。中國也知道這一點」。
不過,之所以在整體上形成了中日尋求合作的局面,原因還在於自7日起在德國召開的七國集團(G7)首腦會議。
美國正在積極構建針對在南海推進填海造地的中國的國際包圍圈,在這之前,中國希望營造與作為G7之一的日本存在合作的氛圍。而對於日本方面來説,這也是以易於獲得實際利益的經濟領域為武器、尋求改善對華關係的良機。
日本首相安倍晉三即將發表戰後70週年談話,中日兩國仍在圍繞歷史問題展開心理戰,關係能否順利走向改善仍難以預料。雙方能否跨越對立,繼續推進旨在尋求兩國共同利益的對話也正受到考驗。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)大越匡洋 北京 報導
七國集團(G7)首腦會議在首腦宣言中納入了牽制中國的表述,對於日本首相安倍晉三來説,這是一定的成果。日本以對中國強化海洋戰略日趨加強警惕感的美國 作為後盾,遊説歐洲國家,以G7為舞臺,在安全保障和經濟方面構建對華包圍網。在日本明年主辦「 伊勢志摩G7峰會」之前,能否維持G7的團結將成為課題。
G7峰會 |
在此次峰會上,安倍尋求構建安保和經濟2個對華包圍網。而重點則是在經濟方面如何爭取向中國靠近的歐洲。
突出相同的危機感
在安保方面,日本的目標是在首腦宣言中納入譴責中國在南海進行填海造地的表述。日本認為如果默許中國的行為,有可能讓中國在釣魚台(中國名:釣魚島)採取 類似動作。但最初歐洲缺少關注。「這是與歐洲距離遙遠的遠東的事情。考慮到與世界第2大經濟體中國保持關係,不希望涉及上述議題,這是歐洲國家的真心話」 (安倍首相身邊人士)。
而成為推動力的是歐洲安全生命線的烏克蘭問題。「南海是與烏克蘭相同的問題。自由、法治和領土完整至關重要」。安倍自從去年的峰會開始就如此遊説各國首腦。
如果對中國強硬的手段熟視無睹,就相當於容忍武力吞併克里米亞半島的俄羅斯——借助理念和價值觀展開進攻,通過將烏克蘭和南海視為相同問題,安倍將歐洲拉入了包圍網。
在此次G7峰會上,在經濟方面也提出了新的對華戰略。而目標是中國主導的亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行、AIIB)。
「對於G7來説,經濟政策的價值觀難道不重要嗎?」安倍在首腦會議上如此表示,呼籲「基礎設施建設必須考慮到對人權、環境和社會的影響」。同時指出亞投行 的投資標準等不透明,有可能出現欠缺公正性的運營,而且中國缺乏對環境和人權的關注。安倍在這個問題上多次要求發言,力爭通過突出「理念」來説服歐洲。
最終在首腦宣言明確表示「促進質量高的基礎設施投資」。不過,今後這種戰略能否結出果實仍是未知數。G7中的歐洲國家英法德意已全都表示參加亞投行。德法 兩國與中國具有密切的經濟關係,此前均不顧美國的強烈反對言論而決定參加。雖然安倍呼籲「不打算批評參加的國家。作為G7緊密團結起來非常重要」,但美國 的領導力有所下降,主要國家均為了自己的國家利益而採取行動,這是最近的國際局勢潮流。
如何保持團結?
支撐日本在G7內的發言權的是日美同盟。安倍4月在與美國總統歐巴馬舉行會談時,就防衛合作與推進跨太平洋經濟合作協定(TPP)達成了一致,宣稱「堅固的同盟國」,在應對南海和亞投行問題上保持了步調一致。
不過,G7今後的走向難以判斷。安倍希望年內實現俄羅斯總統普丁訪日,日俄的自主外交將成為與美國之間的艱難協調。此外,如果夏季的戰後70週年談話導致中日、日韓關係出現惡化,國際輿論批評的矛頭有可能指向日本。
「G7峰會有特有的難度,但已經習慣了。為了抓住訣竅,最好由首相多次參加」,安倍對身邊的人這樣説。明年日本是主席國,安倍將第5次參加G7峰會,在那之前將如何保持G7的團結?最近自信滿滿的安倍的領導能力將承受到考驗。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 佐藤理 德國南部艾爾冒
2016年日本將擔任七國集團(G7)峰會主席國。日本首相安倍日前宣佈將峰會舉辦地選擇在三重縣,名稱為「伊勢志摩峰會」。主會場將位於志摩市的賢島。 目前,俄羅斯因烏克蘭問題而與美歐加深對立,一方面中國則在不斷崛起。因此,在2016年的峰會上,如何應對俄羅斯和中國將繼續成為焦點。
計劃舉辦2016年G7峰會的日本三重縣誌摩市賢島,左上為考慮作為主會場的「志摩觀光酒店」 |
美國呼籲對導致烏克蘭危機的俄羅斯加強制裁,但與俄具有密切經濟關係的德國和法國則同時重視對話。在立場上接近歐洲的日本將如何主導討論、能否顯示出G7的團結將成為焦點。
日本上次舉辦G7峰會是在2008年。當時安倍選擇了北海道洞爺湖,但在之後的2007年夏季的參議院選舉中敗北,最終被迫下臺。
安倍能否親手領導峰會成功舉辦,將取決於其之後1年的「安倍外交」的抉擇。
在7位首腦視線的前方,俄羅斯和中國始終是揮之不去的存在。
已經迎來40週年的七國集團(G7)2015年的峰會選在德國南部的艾爾冒舉行。在能夠將德國最高峰楚格峰的山頂景色盡收眼底的城堡酒店艾爾冒,美國 總統歐巴馬對德國總理梅克爾説:「德國已統一25年。第2次世界大戰終結70年。我們站在這個地點這一事實就是戰爭已經終結的證明」。
不過,這只是共享「法的支配」、「市場經濟」等共同語言的G7內部的情況。而在外部,俄羅斯從烏克蘭合併了克里米亞半島,中國則在南海填海造地。7國 首腦就指責「以實力改變現狀」達成了一致。而這種「一致」得以實現是由於2014年西方國家將俄羅斯排除出了八國集團(G8)。
在G8時代,很多議題都發生過7對1的對立。如今從G8「返祖」擁有相同價值觀的G7,進一步加強了7國的團結。此前雖然出現了認為G7可有可無的言論,但目前看起來G7似乎有所復甦。
不僅是中俄,包括中東的伊斯蘭教極端組織在內,需要G7加強團結的地緣政治威脅正在增加。其根源是2種「主義」的衝突,即全球主義和民族主義。仔細觀察會發現,G7內部也存在相互對立。
歐洲是一個典型。歐盟的強項是在區域內的人員、産品和資金等的自由流動。但貧富差距擴大導致反對移民運動,懷疑歐盟派開始抬頭。處在財政破産邊緣的希 臘,其激進左翼領導人齊普拉斯做出的一系列讓人瞠目結舌的舉動讓歐盟的盟主德國束手無策。而英國對內面臨蘇格蘭獨立問題,對外則面臨是否退出歐盟的問題。
英國政府認為已不能指望歐盟維持經濟增長,絲毫不加掩飾親近中國。2015年秋季,英國將迎接中國國家主席習近平來訪,並邀請其下榻白金漢宮。面對爭先恐後舉手參加亞投行的歐洲國家,日本首相安倍晉三試圖打進「楔子」,但能在多大程度上奏效呢?
美國將在2016年迎來總統大選。美國民眾對政府的對外政策越來越不關心,美國的領導能力將難以發揮。
此外,支撐G7發言權的經濟實力也持續呈現疲態。2009年,G7的國內生産總值(GDP)的總額為31萬億美元,佔全球GDP的52%。而到 2014年,雖然金額增加至35萬億美元,但全球份額卻下降至46%。在此期間,中國、俄羅斯、巴西等金磚五國(BRICS)的GDP總額從9萬億美元增 至16萬億美元,全球份額由15%增加至21%。
2016年,日本將擔任G7峰會主席國。僅僅憑藉「提純」過的G7理念將難以團結世界,安倍應該很清楚這一現實。
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 大林尚 德國艾爾冒
美國國防部部長卡特6月11日在五角大廈與中國中央軍事委員會副主席范長龍舉行了會談。卡特敦促中國永久停止在南海填海造地,呼籲根據國際法和平解決領土主權爭端。
美國國防部長卡特為中國軍委副主席范長龍舉行歡迎儀式(6月11日,美國華盛頓,REUTERS-KYODO) |
雙方還宣佈將於12日簽署中美兩軍人道援助和防災救災合作的相關協議。雙方透露,此前2008年中美就搜尋朝鮮戰爭前後失蹤美軍相關人員達成的協議,其對象將擴大至二戰、冷戰以及越南戰爭。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)川合智之 華盛頓 報導
日本防衛相中谷元6月12日在眾議院和平安全法制特別委員會會議上表示,如果發生對澳大利亞的武力攻擊,且出現威脅到日本存亡的事態,日本可以行使集 體自衛權。中谷元指出,根據新的安全保障法制,可以根據集體自衛權協防他國軍隊。中谷元稱,「在符合法律要件的情況下,推進日澳、日美澳在運用軍隊方面的 合作將成為可能」。
日本政府向國會提交的安全保障相關法案規定,如果出現與日本關係密切的他國遭受武力攻擊、日本的存亡遭受威脅等「存立危機事態」,日本可以行使集體自 衛權;在與日本關係密切的國家遭到攻擊,可能對日本的和平和安全構成重要影響但未危及存亡的「重要影響」事態時,日本自衛隊可提供後方支援。
中谷元表示,法律上沒有寫明澳大利亞軍隊是集體自衛權的對象,但根據此前的日澳間安保合作的進展,澳大利亞包含在「關係密切國家」之中。關於雖未發生 對日本的直接攻擊、但有可能對日本的和平與安全構成重大影響的「重要影響事態」,中谷元主張日本自衛隊可向澳大利亞軍隊提供加油等後方支援。
中國兩國財政部長于6月6日在中國北京時隔3年零2個月舉行了討論經濟與財政問題的財務對話。自歐洲各國表明參加中國主導的亞投行(AIIB)的3月以 來,兩國關係跌宕起伏,但此次財長對話卻意外形成了向外界突出合作氛圍的場合。2015年夏季日本首相安倍晉三將發表戰後70週年談話,目前中日關係正處 於微妙的時期。那麼,雙方此次為何會積極突出合作姿態呢?
借助中日財務對話突出合作氛圍的日本財務相麻生(右)和中國財政部長樓繼偉(6日,北京市) |
然而,僅僅是在1個月前的亞塞拜然首都巴庫,麻生在中日韓財長會議上迎接樓繼偉之際,雙方甚至沒有目光接觸。在北京再次相會時,明顯轉為了融洽的姿態。其中原因在於中日雙方。
日本方面的動機可從財務對話後發表的共同文件中看出端倪。「(中日雙方)將在基於共同利益的基礎上,通過包括協調發展金融機構等方式,推動亞洲基礎設施建 設。」考慮到亞投行,雙方在對話中強調了合作。麻生呼籲:「應與(日本是大股東的)亞洲開發銀行(簡稱亞開行、ADB)等一起提供融資。」如果與亞開行共 同實施銀團貸款,亞投行將很難自主決定融資對象,這樣一來日本將可以維持存在感。
而從中國方面來看,希望避免日本與其他國家攜手構建對中國包圍圈的意圖可見一斑。中日財務對話的2周前,在與韓國的財務對話中,日本提出的在5年內投資 1100億美元用於亞洲基礎設施建設的計劃獲得了韓國的支持。韓國企劃財政部長官崔炅煥強調了政經分離。嚴重冷卻的日韓關係首先顯示出和解姿態,中國認為 這是對自身的一種牽制。
另外,中日財務對話的時機正值七國集團(G7)首腦會議之前。當時,日美在G7峰會上提及有關中國進入海洋的問題已成定局。對於中國來説,經濟領域與外交問題相比,更容易突出合作氛圍。
不過,中日間的氛圍在財務對話之後再次發生了改變。在G7峰會上,安倍就基礎設施建設融資指出「反腐敗對策非常重要」。暗中批評了日本認為融資標準不透明 的亞投行。日本打算利用「要求」與「合作」兩種手段對中國施加壓力。日本的首相安倍與副總理麻生看起來似乎對中國正分工扮演者「軟硬」不同的兩個角色……