日本官僚，這些人是公務員，通過考試上來的 掌控著中央政府的實際業務。

日本政壇大地震

2017/08/01

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安倍困局 　　日經中文網特約撰稿人 柯隆：日本政壇易主似乎是其傳統，過去30年首相換人也跟走馬燈一樣。好在無論政壇再如何動盪，日本社會都不混亂。這可能跟日本的政體以及社會結構有關係。

     首先，中央政府的各省廳(用中國話説就是部委)的第一把手，也就是大臣(部長)、副大臣和政務官是由總理(首相)直接任命的，真實身份是政治家，偶爾也會有民間人士被委以重任。各省(部)的次官，即行政副部長及以下官員都不是政治家，被稱為官僚，這些人是公務員，通過考試上來的。他們掌控著中央政府的實際業務。
 
　　通常一屆政府都要換好幾任大臣，每隔一段時間首相就要宣佈改造內閣，也就是另外委任大臣、副大臣和政務官。這樣走馬燈式的換人有一個好處，就是執政黨可以有更多的議員嘗試當一次大臣或副大臣。對於政治家來説，在其檔案中有這麼一筆，比如原財務大臣，那是非常光彩的事，而且在大選時也有利於獲得更多的選票。

稻田朋美辭職後，出席離職儀式（7月31日上午，本防衛省）

  

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但無論大臣怎麼換，實際掌控業務的是行政副部長，所以，局勢不會亂。其實，不僅僅是大臣像走馬燈似的經常換，首相也跟走馬燈一樣換個不停。説句極端的話，這個國家誰當首相似乎都差不多。過去30年，日本換了近20個首相。當日本的政治家談及權力鬥爭的時候，絕對沒有血雨腥風的味道，也就是一場政治博弈的成敗。敗了還可以捲土重來，不會被踏上一萬隻腳。所以日本政壇的權力鬥爭是極其溫和的。
  
　　其實，日本的政治家早已經職業化，沒有多少油水可圖。首先，政治家的權力有限，他們被媒體監督，被非政府組織(NGO)監督，被選民監督。他們幾乎搞不定任何一件對自己有利可圖的事情。現在轟動日本政壇的一個醜聞「加計學園」事件，該學園的理事長是安倍首相的好友，該學園申請開辦獸醫學部(學院)，被質疑安倍首相或其手下的人暗中為加計學園通融。但到目前為止沒有發現安倍首相及其手下有收受該學園錢財的證據，即使通融了，但沒有得到實際的好處，所以，並算不上什麼大事。結果此事一直鬧到國會，把相關人員弄來聽證。如果不是對當政治家有特殊興趣的人，不會出來參選議員。
  
　　當然，不僅日本如此，美國也很相像，現任的美國總統有足夠的個人資産，我相信他競選美國總統不是為了個人的經濟利益，我也看不出他對政治或國家利益有什麼使命感，我看他只是為了一種體驗，人嗎，有了錢，就想要榮譽，風光一把。
  
　　再回來看日本政壇。安倍首相曾經當過一屆首相，約1年時間，非常不成功。據説促成他辭職的直接原因乃嚴重的胃潰瘍。安倍家族也是擁有萬貫家財的家族，那為什麼還要二次出山呢？其中一個重要原因是安倍首相希望修改憲法，修正戰後日本走過來的道路。這也算是多少有點使命感的人吧！


　為了修憲，安倍首相啟用了很多與其信仰一致的保守派政治家，其中包括剛剛辭職的防衛大臣稻田朋美女士。這些保守派議員通常把自己標榜成捍衛國家利益的衛士，親美去中。但是這些保守派議員似乎有一個共同的弱點，就是很容易陷入醜聞。這些醜聞，有些是口誤造成的，有的是處事不當的結果。日本自衛隊在海外執行任務時的日報(日記)按規定是要公開的，稻田大臣被問及有關日報事宜時不假思索地説：日報已經被銷毀了。結果，後來在防衛的電腦裏發現了有關紀錄。一石擊起千層浪，稻田大臣被懷疑撒謊，做偽證。政治最怕的就是上綱上線。   

安倍和稻田在南蘇丹聯合國維和行動部隊的隊旗返還儀式前（20175月，日本防衛省）

　　被視為安倍內閣最得意的門將的稻田就此倒下，突然宣佈辭去防衛大臣，同一天，防衛省事務次官和幕僚長也宣佈辭職。一時間，日本防衛省成了沒有猴王的後山。也許北朝鮮認為這是對日本施壓的好機會，就在稻田辭職之際，試發導彈。
 
　　在日本政治家的辭職是常事，但這次的問題比以往嚴重，因為稻田的醜聞，安倍內閣的支持率點破30%，這對安倍內閣是致命的。安倍首相要修憲，但修憲要通過國民公投，支持率太低，公投將無果而終。接下來安倍首相要改造內閣，但能否提高支持率還很難説。對於安倍首相本人來説，一切變得都很渺茫。

本文僅代表筆者個人觀點

柯隆

  柯　隆 簡歷
　
　　富士通綜合研究所主席研究員、靜岡縣立大學特聘教授。出生於中國南京。86年畢業於南京金陵科學技術學院日本專業，88年旅日後進入愛知大學法經學部學習，92年畢業後進入名古屋大學大學院經濟學研究科深造，94年碩士課程(經濟學)畢業。98年10月，富士通綜研經濟研究所主任研究員。2005年6月，同總研經濟研究所上席主任研究員。06年起擔任主席研究員