遭美國禁運的中國企業超過200家
2019/12/06
美國政府對中國企業的制裁正在擴大。以2016年3月的中興通訊（ZTE）為開端，制裁（事實上的禁運措施）數量急劇擴大。對受到制裁的企業和團體數量進行調查發現，最近3年半超過200家中國企業被制裁。最近，美國對中國初創企業的制裁也很引人注目。
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「決不允許非法利用神聖的‘美國製造’，會對國家安全保障産生重大影響」，11月7日，美國司法部強烈指責位於紐約的美國安防産品企業阿文圖拉技術公司（Aventura Technologies），並宣佈將起訴該公司。
美國政府在最近3年半強化了對中國企業的制裁。代表性手段就是「實體清單（EL）」。一旦美國商務部以威脅國家安保等為由將企業列入實體清單，原則上不允許美國企業向該企業出口和供應零部件等産品。中興因為在2016年3月被列入實體清單曾引起關注。
自此3年半之後，又有眾多中國企業相繼被列入實體清單，對象企業和團體截至10月底超過200家。仔細觀察會發現，在最近3年半進入清單的企業發生了變化。
美國將中興列入實體清單的理由是指控其向伊朗和朝鮮出口通信設備等。但最近美國當局給出的理由只有「存在安全威脅」，看不到明確的理由。因此，也有不少中國企業擔心成為下一個目標。
除了中興和華為生産銷售的通信設備外，美國的制裁對象還擴大到了個人電腦和核電等領域。最近，美國的制裁網擴大到被寄予厚望的中國初創企業。
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| 6月中興在上海舉行的展會上的展位 |
具體來説，是在圖像識別技術方面具有優勢的商湯科技、曠視科技和依圖科技這3家公司。均為設立不到10年的新興企業，在中國被稱為AI領域的「四小龍」。
這幾家企業均保持著良好勢頭。曠視科技預定近期在香港上市。依圖科技由美國麻省理工學院（MIT）畢業的研究者在中國創建，向中國國內以及馬來西亞警方等交付用於監控攝影機等的面部識別技術，正處於在海外市場業績向上的階段。
另一方面，制裁也有不確定性。這幾家企業在美國實施制裁後沒有發生明顯混亂，繼續拓展業務。這一點與制裁後經營陷入功能紊亂的中興通訊明顯不同。
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原因主要有2個。其一是迂迴採購。據稱，中國企業沒有從美國企業直接進口主要零部件，而是通過第三國進口，避開了禁運措施。
還有，實體清單被指執行不是特別嚴格。例如，美國企業以給美國客戶造成重大妨礙等理由可以向商務部申請豁免，如果獲得批准，這家美國企業就可以與納入清單的中國企業展開交易。據悉這種情況實際上不在少數。
另一方面，與實體清單相比明顯更加嚴厲的「拒絕交易對象清單」(The denied persons list)很少納入中國企業。這一點值得關注。如果被納入這一清單，一切例外都將不被允許。中國企業擔心的是這一清單。實際上，中興通訊2016年3月被列入實體清單之際並未造成嚴重打擊。但到2018年4月被列入拒絕交易對象清單，轉眼間出現經營困難。
華為5月被列入實體清單，但並未進入拒絕交易對象清單。因此，出乎市場剛開始的擔憂，1～9月華為的銷售額同比增長了24％，依然確保了大幅增長。
但是，「制裁」的球始終在美國手中，何時加強制裁取決於美國。
日本經濟新聞（中文版：日經中文網） 廣州 川上尚志
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