中國在兩會後加速央企重組

中國在兩會後加速央企重組

2017/03/24

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中國政府將加快推進國有企業重組，提出將2家核電相關企業進行經營整合的方針，由政府直接管理的重點企業數量預計也將減至100家以下。中國政府希望通過整合研究開發實力來提高國際競爭力，加快步伐推進領導層提出的讓中國企業進軍海外市場的戰略。不過，如何改善國企的經營效率、避免國內市場的壟斷等，仍面臨諸多課題。

中核集團在巴基斯坦參與建設的核電站

　　中國核工業集團（中核）和中國核工業建設集團（中國核建）已經朝著經營整合啟動磋商，雙方的上市子公司最近發佈了這一消息。兩家企業力爭在2017年內進行經營整合，將就整合的形式和程度等進行磋商。

　　中核與中國核建原為同一家企業。1999年拆分成現在的2家，預計將時隔18年重新團聚。中核主要製造反應爐、核燃料及核武器等，中國核建主要從事核電站建設。雙方進行經營整合後，預計會加速推進核電站等的自主開發。

　　人大強調國企改革

　　中國政府在1990年代後期實施了對國有企業進行拆分，通過相互競爭來提高企業經營效率的政策。不過最近幾年，中國政府改變了看法，認為為了防止在本國內出現過度的訂單競爭，整合研發更有助於提高經營效率。受此影響，2000年拆分的中國南車和中國北車在2015年又進行了經營整合。

此外，有軍隊背景的綜合企業中國保利集團也著手討論以吸收的形式整合中國輕工業集團（中輕集團）。主導改革開放的鄧小平進行軍隊改革時推進了裁軍。保利是在當時作為人員接收單位成立的國企。除了出口武器和美術品等之外，保利還在國內外從事房地産開發業務。其實際的經營一把手是作為名譽董事長的賀平，他是鄧小平的女婿。

　　中輕集團的主要業務是紡織，同時還從事造紙、釀酒、製糖、香煙生産等業務，近幾年在海外承建了各類工廠。納入保利旗下後，以政府和軍隊為背景的海外訂單預計會增加。對於保利而言，也有著借助中輕集團擴大海外業務範圍的好處。

　　3月上旬在北京舉行的全國人民代表大會上，國務院總理李克強在政府工作報告中剛剛強調「推動國有企業調整重組和混合所有制改革」，政府隨即提出對4家大型國企進行經營整合的方針，表明了將加速國企改革的姿態。

　　中國政府通過下屬的國資委直接管理重點國企，這些企業被稱為「央企」。隨著2003年設立國資委，國企的重組和整合不斷推進，到2016年底央企數量已由國資委設立前的196家減少到了102家。

　　央企或跌破100家

　　除了本次將中核、中國核建、保利、中輕集團這4家企業整合成2家外，中國在2016年還宣佈對另1家企業進行整合，目前正在辦理手續。如果算上這些重組計劃，在2017年底之前，央企數量或減少至99家，跌破100家。有熟悉中國國企的分析師表示「現在是習主席的時代，為推進企業走向海外而實施的經營整合增多」。

　　圍繞接連推進的國企整合，也有人持批評態度。很多觀點認為，這將加劇國企壟斷「壓迫民營企業」、「（整合之後）只是規模大了，效率並未改善」等。中國政府正在探討向大型國企注入民間資本等，但能否實現目前尚不明朗。

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）北京 多部田俊輔