強硬的態度帶動不了高鐵出口
2016/08/02
村山宏：新加坡和馬來西亞首都吉隆坡之間的高鐵招標在中國受到了關注。中日兩國將再一次展開激烈交鋒。在印度尼西亞高鐵項目上，中國贏了日本，但在印度、美國等正在籌劃的項目中，中國卻落後於日本。在無論如何想要拿下訂單的中國，甚至還出現了應該加強軍事力量的聲音。| 中國中車集團的鐵路車輛工廠（河北省） |
吉隆坡至新加坡的高鐵項目預計在2017年進行招標。6月26日，中國的和訊網刊登了一篇題為《中國競爭新馬高鐵不能局限於價格優勢》的文章。文章指 出，中國不能只在價格低上做文章，而要綜合展示競爭力——在保持價格競爭力的同時，配合融資便利、技術轉讓、本地化生産製造等多方面的優勢，找到新馬兩國 關心的「痛點」問題，爭取拿下此項目。
所謂痛點，就是戳到對方痛處的意思。在印尼雅萬高鐵項目中，中方提出不需當地政府承受財政負擔的方案，從而成功獲得了訂單。因為中國非常了解印尼政府正為財政赤字苦惱的情況。中國似乎希望通過沿線開發來回收資金。日本則拘泥於讓當地政府為債務提供擔保而失敗。
中國式的戰略性佈局如果過分地精於算計，恐怕會招致對方的反感。2016年3月，泰國宣佈縮減中泰鐵路計劃。原計劃以靠近寮國邊境的廊開為起點，橫跨整個泰國。泰國最後決定將線路縮減到原來的三分之一，使用自主資金進行建設。
| 中國國家主席習近平和波蘭總統杜達出席中歐班列的到達儀式（6月20日，波蘭華沙，AP） |
中泰鐵路計劃之所以受挫，似乎是因為中國向泰方索要沿線開發權。按照原來的計劃，鐵路鋪設的資金由中方提供貸款，但泰國要求中方降低利率。中國則要求獲得鐵路沿線的開發權以作為交換。如此一來很可能讓中國撈盡好處，因此引起了泰國的反對。
印度正在討論引進日本的新幹線技術，而中國高鐵在美國也遭遇了挫折。對於連接不斷的挫折，中國國內出現了不滿的聲音。2016年4月，環球論壇上一篇 題為《中國高鐵外交為何如此尷尬》的文章指出，中國高鐵遇挫的原因是亞洲各國在揣摩美國的意願來行動，得出的結論是「軍事手段或許就是當前換來和平最有效 的手段。」
該文主張如果沒有軍事實力做後盾，基礎設施出口就難以成功。也許這一主張確實存在一些支持者，該文被多家中國媒體轉載。將鐵路和軍事聯絡起來的思路在中國並不少見。戰事時期通過高鐵運兵有多麼便利等討論經常見諸各種報端。
大約100年前，日本也曾有過同樣的思想。比如日本的南滿州鐵道株式會社，即「滿鐵」。在取得日俄戰爭的勝利後，日本以軍事力量取得了中國東北地區的 鐵路經營權。半國有半民營的滿鐵不僅在中國建設鐵路，還擁有沿線開發權，經營範圍包括煤礦、煉鐵廠和賓館等。儘管遭到中國民眾的抵制，但日本派出獨立守備 隊常駐，以保護鐵路。
以軍事力量為背景進行的基礎設施開發，不論給當地的經濟發展帶來多大幫助，總會招致當地民眾的反感。如果鐵路周圍的開發權被別的國家壟斷，經濟發展的主導權也將掌握到外國人手裏。歷史上吃過這一苦頭的中國對此應當有著更深切的體會。
基礎設施出口無論是出口一方還是進口一方，都很容易産生政治上的反應。作為一項商業項目是否成立、能否給當地居民帶來便利、能否為經濟增長作出貢獻本應是更重要的因素。將高鐵等基礎設施的出口與政治、外交、軍事過分牽扯到一起的做法，包括日本在內，都應當有所收斂了。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 村山宏
