朝鮮躲避制裁更加巧妙
2017/09/21
朝鮮觀察
不斷有觀點指出朝鮮正在巧妙躲避聯合國安理會的制裁。安事會9月11日通過了禁運纖維製品等內容的追加制裁決議，但隨著朝鮮巧妙躲避制裁，確保制裁的實效性成為重大課題。各國都遲遲沒有確立履行制裁所需的國內法等，結構性問題浮出水面。朝鮮9月15日發射了中程彈道導彈「火星12」。韓國KBS電視臺報導了軍方人士的觀點，認為車輛是從中國進口的，朝鮮進行了搭載發射臺的改造。國際上禁止向朝鮮出口移動式發射臺。報導暗示了中國的參與，指出「禁運品種為何仍在流入朝鮮是個疑問」。
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| 朝鮮領導人金正恩5月14日在中距離導彈「火星12」前（朝中社-kyodo） |
儘管聯合國進行嚴厲制裁，但朝鮮繼續開展貿易活動的意願仍很強烈。朝中社9月19日報導稱，朝鮮將於25～28日在平壤舉辦「國際商品展覽會」。來自敘利亞、中國、印度尼西亞等國的250多家公司參加。參展的商品有電子、機械、建材、醫療品等。顯示出朝鮮希望擴大禁運品種以外産品的貿易，繼續獲取外匯。
「隨著制裁範圍的擴大，朝鮮的逃避制裁也在不斷擴大」，聯合國朝鮮制裁委員會專家小組在9月公佈的報告中，開頭就有這樣的表述。
朝鮮涉嫌為安哥拉等國訓練總統衛隊，向厄利垂亞提供武器。還向被認為正在研發化學武器的敘利亞政府部門相關企業交付了貨物。
禁運産品的出口也很活躍。在安理會2016年3月的決議中，禁止從朝鮮進口民生用途以外的煤炭和鐵及鐵礦石，但報告稱中國和埃及、法國、印度等進口了鐵。煤炭是朝鮮獲取外匯的「第一大賺錢手段」，在中國今年2月停止進口後，出口對象改成了馬來西亞、越南等。報告譴責朝鮮「經第三國出口煤炭，使搜查難以進行。採用精心設計的間接手段，出口禁運礦産品」。
另外報告還指出，為對抗金融制裁，朝鮮高官等使用家人的名義。這些逃避制裁是因為以亞洲為中心，各國「缺乏（履行制裁措施所需的）國內法律和限制框架」（專家小組）。
實際上韓國進行的調查顯示，中朝邊境地帶的走私貿易非常活躍。根據韓國對外經濟政策研究所的報告，中朝邊境城市丹東佔到中朝貿易的7成，在這裡頻繁通過漁船進行生活必需品的交易。內陸的長白朝鮮族自治州也是同樣，朝鮮出口日用品、稀有金屬等礦物資源、毒品等，從中國獲取戰略物質。
9月11日通過的制裁決議要求成員國在90天內報告制裁措施。不過也有觀點認為「報告只是形式上的義務，沒有太大意義」（聯合國人士）。為防止朝鮮的進一步挑釁行為，將繼續摸索有效措施。
日本經濟新聞（中文版：日經中文網）松本史 東京、鈴木壯太郎 首爾
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