解析中共一中到七中全會做什麼

http://news.sina.com   2012年11月06日 18:05   澳洲日報

　改革開放以來，通常每一屆中共中央委員會要召開七次全體會議，也就是從一中全會到七中全會。十三大后，這項制度被寫入黨章：中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。按慣例，一中全會和二中全會分別討論黨和國家機構的人事問題，三中通常要為本屆中央和政府做一個“大題目”，七中則擔負著“承上啟下”的重任。
　　一中全會到七中全會的使命是什麼
　　一中、二中圍繞“人”
　　每屆中共中央的一中全會往往是緊接在黨的代表大會之后召開，主題是“人事”：討論選舉中央領導層，比如選舉政治局常委，通過中央書記處成員，決定中央軍事委員會組成人員等。而二中全會，則是在全國兩會換屆前召開，主要討論新一屆國家機構的人事問題。
　　“大題目”易出自三中全會
　　回顧中共黨史，一些具有重大轉折性的決策，多是在三中全會上做出的：十一屆三中全會提出把“以階級鬥爭為綱”轉移到社會主義現代化建設上來；十二屆三中全會標志著改革由農村走向城市；十四屆三中全會提出建立社會主義市場經濟體制……
　　四中、五中中央軍委大調整
　　在四中和五中全會上一般中央軍委會進行重大調整：十三屆五中全會，鄧小平辭去中共中央軍委主席，江澤民擔任中共中央軍委主席。十六屆四中全會，胡錦濤任中共中央軍事委員會主席。
　　自十六大開始，五中全會首次開始制定五年規劃：按照目前的增長速度推測，中國實現第三次跨越、順利進入高收入行列的時間大約在“十四五規劃”的區間。
　　六中主要抓精神文明
　　如果說三中承擔著經濟發展和經濟體制改革的使命，那麼六中就肩負着精神文明建設的重任：十四屆六中全會提出“加強社會主義精神文明建設”；十六屆六中全會要求構建社會主義和諧社會；十七屆六中全會推進深化文化體制改革……
　　七中承上啟下，多有人事問題
　　七中全會最直接的一項工作，就是為下屆中共全國代表大會作最后准備：十六屆七中全會在會期中，正式確定十七大的召開日期，討論並通過十六屆中央委員會向十七大提交審議的報告以及《中國共産黨章程（修正案）》。
　　除此之外會清理本屆中央委員會的一些遺留問題：比如關於陳希同，陳良宇等人的處理結果都是在七中全會上公佈的，這樣問題不會遺留給下一屆中央委員會。
　　召開的時間規律
　　一中全會：一般在黨代會閉幕第二天召開，會后新中央領導班子與中外記者見面。黨代會閉幕當天會選舉出新一屆中央委員會，隨后就在人民大會堂，新當選的中央委員召開第一次全體會議。一般中午之前就能開完，之后，新任的政治局常委們將與中外記者見面。
　　二中全會：一般在黨代會第二年的兩會前召開，為其提交中央機構人選。此次會議提出新的各中央機構人選，然后將名單推薦給全國人大和全國政協。
　　三中到六中：從黨代會第二年起，中間三年將召開這四次中央會議
　　七中全會：一般在下次黨代會開幕前一周左右召開，完成承前啓后作用。這次會議將決定下一次全國黨代會的召開時間。一般來說，此前中央政治局會給出一個建議時間供討論。
　　決策誕生地
　　近年來，歷屆中央委員會全會都是在北京舉行，據報導，多次會議都是在人民大會堂和京西賓館召開。
　　人民大會堂：建言獻策的最高殿堂
　　歷次一中全會多在人民大會堂舉行：在中國，人民大會堂對於政治的權威，就像維也納金色大廳對音樂、紐約證券交易所對企業一樣。多次中央全會都是在這裏召開。中共歷屆全國代表大會都是在人民大會堂舉行，隨后的中央委員會第一次會議也會在這裏舉行。
　　此外恢復鄧小平職務的十屆三中全會，確立第三代領導核心的十三屆四中全會，也都在人民大會堂召開。
　　京西賓館：隸屬解放軍總參謀部安保與中南海同級
　　坐落在西長安街，是黨政軍各部門舉行重要會議的場所：自1964年建館至2004年的40年以來，這裏先后圓滿地完成了29次人代會、44次黨代會和中央全會的保障任務。全國人大几乎所有代表團都曾入住此地，包括台灣代表團。
　　許多歷史事件的見證人：文化大革命中幾位老帥“大鬧京西賓館”的“二月逆流”發生在這裏，打倒“四人幫”以后林彪集團、江青集團的審判工作會議在這裏召開，形成以江澤民為總書記的中共第三代領導集體的十三屆四中全會在這裏舉行。最讓人産生遐思的是，京西賓館是當代中國曆史上具有轉折意義的黨的十一屆三中全會的開會地點。據說，如此重要的會議沒有選擇在人民大會堂召開，是因為當時很多黨政軍高級幹部都住京西賓館，在這裏開會可以保證會議的絶對安全。
　　最安全的賓館，安保與中南海同級：京西賓館被認為是“最安全的賓館”。公開資料顯示，它的管理與保衛工作與中南海、人民大會堂和釣魚台同等級別。在文革衝擊中，由於京西賓館的特殊身份，保護了一大批中共高級幹部。京西賓館也是衆所周知北京最難進的賓館。身份證、工作證都不管用，須有會議通知才行，並且要會務組來人接才進得去。它的過道鋪着紅地毯，到處都有解放軍戰士執勤。