Saturday, January 25, 2014

習近平出任中央國家安全委員會主席

習近平出任中央國家安全委員會主席


Xinhua/Zuma Press
週五,中國國家主席習近平與國務院總理李克強接見軍方和民間人士。
國週五宣佈,國家主席習近平將出任新成立的中央國家安全委員會(簡稱:國安委)主席。分析師們表示,這將加強習近平對軍隊、國家安全和對外政策的控制,并增強改善各部門之間協調合作的嘗試。中國政府部門之間有時存在競爭關係。

設立國安委是習近平去年11月份在共產黨重要會議上公佈的深化改革計劃中最重要的內容之一。週五的消息首次披露了有關國安委職能的一些細節,雖然信息仍然很少。

新華社報導,國務院總理李克強和全國人大常委會委員長張德江將任副主席,這是週五在中共中央政治局會議上作出的決定。

新華社稱,國安委向中央政治局和中央政治局常務委員會負責,統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。新華社沒有披露更多細節。

一些分析師認為,國安委的設立是對習近平權力的一種衡量。據黨內人士和政治分析人士表示,以前中國領導人也曾試圖建立類似機構,但未獲成功,主要因為軍方對民間監督持抵制態度。

這些黨內人士和分析人士稱,近幾年來設置這樣一個機構的必要性日益凸顯,因為中國面臨著國內外越來越緊迫和複雜的安全挑戰。

中國面臨的挑戰包括中國西北部中亞邊境地區的持續動盪、政治異見在社交網絡的傳播、以及中日就東中國海(East China Sea, 中國稱東海)爭議島嶼不斷升級的對峙局面。

日本去年也設立了國家安全委員會。

中國分析師稱,中國的國安委與美國國家安全委員會相似,但對國內安全的關注度將會比美國大很多。

本週早些時候,中國還公佈了中央全面深化改革領導小組(簡稱:中央深改小組)的組成和職能細節。該小組負責經濟和其他改革工作,由習近平擔任組長。據新華社報導,中央深改小組週三召開了首次會議。

另外三名政治局常委——國務院總理李克強、副總理張高麗和主管意識形態及宣傳工作的劉雲山被任命為中央深改小組副組長。

中共設立了幾個領導小組,分管不同領域的政策制定工作。不過,一個工作小組內有四位常委並不常見。一些分析師稱,新的中央深改小組將有助於減少來自政府內部利益集團的改革阻力,也有一些人擔心這只是官僚體系中又多了一級而已。

新華社報導稱,中央深改小組下設六個專項小組,分別側重以下六類改革:經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革。報導未披露中央深改小組的其他成員。

Jeremy Page

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習近平 李克強 張德江領國安委 

備受外界關注的中央國家安全委員會(簡稱國安委)終揭開面紗,昨日中共政治局會議決定了國安委的設置,由習近平(圖)出任主席,李克強、張德江任副主席, 下設常務委員和委員若干名。會議將其性質定為「中共中央關於國家安全工作的決策和議事協調機構」,向政治局及常委會負責,統籌協調涉及國家安全的重大事項 和重要工作,而並非外界所預期的為國家機構,需向全國人大負責。但當局尚未公佈國安委常委和委員的人選名單。
習近平、李克強和張德江是中共三巨頭,分別擔任國家主席、國務院總理和人大委員長職務,顯示國安委的極端重要性,而張身兼中央港澳工作協調小組組長,也表明港澳事務在國安委中佔有十分重要地位。
外界以為,國安委是冠以「國家」名義的機構,預料先經修憲確定其法律地位,最快也要在今年3月召開的全國兩會上才會成立。而中共政治局的決定表明,國安委是中共黨內的決策和議事協調機構,其決策權限不受國家立法機關的約束。
日 前成立的中央全面深化改革小組,也由習近平任組長,李克強、劉雲山和張高麗任副組長。在現任七名政治局常委中,習李兩人分別出任國安委、深改組的第一、第 二把手,凸顯習李體制的大權獨攬,另有兩名常委包括兼任政協主席的俞正聲和兼任中紀委書記的王岐山,沒有在兩大黨內機構中任職。有分析稱,國安委或類似中 央軍委,一個機構兩塊牌子,今次成立的是中央國安委,而國家層面的國安委或將在全國兩會上成立,習近平仍將會當選國安委主席。
新華社/《蘋果》記者