軍方專家：軍隊改革面臨阻力 甚至會產生陣痛
2014-01-06 09:47:12 | 來源：環球時報 | 編輯：張琨 | 原標題：無戰爭催生和檢驗，中國軍隊該如何改
楊運忠
中國國防部5日對部分媒體關於“中國軍隊將‘適時’建立聯合作戰司令部，並已開展試點工作”的報道做出澄清，表示這一說法沒有根據。儘 管傳言不實，但黨的十八屆三中全會《決定》已對深化軍隊改革做出了重大戰略部署。中國軍隊改革勢在必行，它的推動力來自於中國崛起的內在危機感和強國決 心，也來自於現實的安全挑戰和軍事革命壓力。
中國現行的作戰體制仍是機械化時代的產物。改革開放30多年來，中國的作戰體制幾經改革，雖有較大變化，但仍不適應現代資訊化戰爭的要求。儘管各軍種作戰體系有聯合的成分，但比例很小，層次也較低。軍隊改革重點仍放在了“精兵簡政”上。
相比之下，美國在聯合作戰領域是先行者和引路人。美國早在1991年就首次頒發了聯合作戰條令，如今其太平洋司令部集中了海陸空以及特種作戰部隊。俄英法德等歐洲老牌軍事大國，以及日本也都紛紛進行了聯合作戰體制的改革。
美國不斷進行軍事變革，每一次改革都有自己的內生動力，比如伊拉克戰爭、阿富汗戰爭等現實戰爭驅動，一流的科技能力和國家實力也為其提 供有力支撐。中國也必須塑造這樣的改革動力。今天解放軍武器裝備的資訊化程度越來越高，軍事科技和世界軍事革命潮流要求中國必須以體系作戰能力為核心建構聯 合作戰體制，以科技為支點撬動軍事革命，建立聯合作戰體制。
戰爭是驗證軍事改革是否正確的最大標準，美國的軍事改革不斷接受戰場的考驗並修正。中國仍面臨安全威脅，但不會主動通過戰爭方式來驗證 改革成果。要檢驗改革是否正確，必須看中國是否順應了科技變革浪潮，是否跟隨了全球軍事革命趨勢。此外，還要看改革是否為中國軍隊帶來更大的威懾力。
恩格斯曾說，軍隊的組織形態是由技術發展程度決定的。仗怎麼打，軍隊就怎麼建，軍隊改革就應以什麼樣的目標加以推進。中國軍隊現在的作 戰體制，各種作戰單元、作戰力量條塊分割，各自為戰。而現代資訊化戰爭打的是軍隊體系作戰能力，客觀要求各種軍事要素按照一定內在聯繫進行配置。
今天，中國的軍隊改革也面臨阻力和挑戰，一是中國必須根據國情、軍情來改革，建立具有中國特色的聯合作戰指揮體制。這是開創性宏大工 程，需要科學的論證。二是軍隊改革和國家改革一樣進入深水區和攻堅期，體制編制問題是軍隊帶有戰略性、全局性、結構性的改革，涉及許多方面的利益，肯定會 遇到認知和利益上的衝突矛盾，甚至會產生陣痛。
軍隊本應對科技革命反應最靈敏。資訊化時代，中國沒有選擇，不進則退。從長期目標看，中國必須實現“強軍夢”，其核心和支點就是“能打勝仗”。中國只能以改革為動力，實現強軍目標。
正如習近平主席所說，軍隊現狀有“兩個不相適應”，現代化水準與打贏資訊化條件下局部戰爭的要求不相適應，軍事能力與履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求不相適應。建立聯合作戰體制是中國軍隊要實現強軍夢必走的路，而它不會是一步到位的。(作者是濟南軍區某部教授)
國防部否認中國軍隊將建聯合作戰司令部
2014-01-06 06:04:59 | 來源：京華時報 |國防部否認建聯合作戰司令部
媒體報道稱解放軍已進行試點 國防部發言人此前已有相關答覆
京華時報訊據《環球時報》報道，近日，有關中國軍隊進行架構改革並“試水設立聯合作戰司令部”的傳言流傳開來，引發國內外較大關注和猜測。對此，記者從國防部權威渠道獲悉，媒體有關“中國軍隊將‘適時’建立聯合作戰司令部，並已開展試點工作”的報道是沒有根據的。
1月5日，有國內著名報紙以《解放軍試水“聯合作戰司令部”》為標題報道稱，中國軍方已經“證實”，中國軍隊將適時建立聯合作戰司令部，以增強 應對突發事態的協調能力和戰鬥力，而建立聯合作戰司令部是資訊時代的基本要求，中國軍隊已著手設立聯合作戰司令部的試點工作。
對此，國防部澄清說，媒體有關“中國軍隊將‘適時’建立聯合作戰司令部，並已開展試點工作”的報道是沒有根據的。關於中國軍隊體制編制改革的相關情況，中國國防部新聞發言人已在2013年11月28日的例行記者會上作出明確回應。
>>回顧
時間：2013年11月28日
地點：國防部例行記者會
提問：十八屆三中全會提出要深化軍隊體制編制調整改革，請問這個調整改革什麼時候開啟?具體怎麼調整?第二個問題，目前我國軍隊總規模 是230萬人，請問這次調整改革之後，軍隊總規模將會維持多大?第三個問題，外界預測中國軍隊會建立聯合作戰司令部，甚至還會成立陸軍司令部，請予以證 實。
國防部新聞發言人楊宇軍：
你所提的這幾個問題都是關於軍隊體制編制調整改革的，我想從兩個方面回答。關於第一個問題。現代戰爭是資訊主導、體系對抗、聯合製勝， 建立聯合作戰指揮體制是資訊化條件下作戰的必然要求。我軍在這方面也進行了積極探索。根據中央有關決定的精神，下一步我們將在充分研究論證的基礎上，適時 深化改革，走出一條具有中國特色的聯合作戰指揮體制改革之路。關於第二個問題。優化軍隊規模結構，是我軍改革的一項重要內容。
從目前情況看，我軍官兵比例、部隊與機關的比例還不夠合理，需要著眼有效應對國家安全面臨的威脅和挑戰，進一步優化軍隊規模結構，提高作戰成分比重，使軍隊的職能任務能夠進一步向能打仗打勝仗聚焦。
國防部澄清中國軍隊將建聯合作戰司令部傳聞
2014年01月06日 07:14:07 來源： 中國新聞網原標題：國防部澄清中國軍隊將建聯合作戰司令部傳聞
近日，有關中國軍隊進行架構改革並“試水設立聯合作戰司令部”的傳言流傳開來，引發國內外較大關注和猜測。對此，環球時報-環球網記者1月5日下午從國防部權威渠道獲悉，媒體有關“中國軍隊將‘適時’建立聯合作戰司令部，並已開展試點工作”的報道是沒有根據的。
1月5日，有國內著名報紙以《解放軍試水“聯合作戰司令部”》為標題報道稱，中國軍方已經“證實”，中國軍隊將適時建立聯合作戰司令部，以增強應對突發事態的協調能力和戰鬥力，而建立聯合作戰司令部是信息時代的基本要求，中國軍隊已著手設立聯合作戰司令部的試點工作。
對此，國防部澄清說，媒體有關“中國軍隊將‘適時’建立聯合作戰司令部，並已開展試點工作”的報道是沒有根據的。關于中國軍隊體制編制改革的相關情況，中國國防部新聞發言人已在2013年11月28日的例行記者會上作出明確回應。
此前不久，即2013年11月28日的國防部例行記者會上，有記者問及，十八屆三中全會提出要深化軍隊體制編制調整改革，請問這個調整改革什麼 時候開啟？具體怎麼調整？第二個問題，目前我國軍隊總規模是230萬人，請問這次調整改革之後，軍隊總規模將會維持多大？第三個問題，外界預測中國軍隊會 建立聯合作戰司令部，甚至還會成立陸軍司令部，請予以證實。
國防部新聞發言人楊宇軍回答如下：
你所提的這幾個問題都是關于軍隊體制編制調整改革的，我想從兩個方面回答。關于第一個問題。現代戰爭是信息主導、體係對抗、 聯合致勝，建立聯合作戰指揮體制是信息化條件下作戰的必然要求。我軍在這方面也進行了積極探索。根據中央有關決定的精神，下一步我們將在充分研究論證的基 礎上，適時深化改革，走出一條具有中國特色的聯合作戰指揮體制改革之路。關于第二個問題。優化軍隊規模結構，是我軍改革的一項重要內容。從目前情況看，我 軍官兵比例、部隊與機關的比例還不夠合理，需要著眼有效應對國家安全面臨的威脅和挑戰，進一步優化軍隊規模結構，提高作戰成分比重，使軍隊的職能任務能夠 進一步向能打仗打勝仗聚焦。 記者 張加軍
陸首度證實 啟動聯合作戰試點
自中共18屆三中全會提出「健全聯合作戰指揮體制」的軍事改革以來，各界都關注這項變革何時上路。大陸國防部3日首度向英文官媒《中國日報》證實，已啟動聯合作戰指揮體制相關試點項目。軍方學者分析，此舉有助解放軍迅速應對緊急和突發狀況。今年年初，日本《讀賣新聞》率先披露解放軍戰區改革與建立「聯合作戰司令部」等相關訊息後，大陸國防部3日首度證實，已啟動聯合作戰指揮體制相關試點項目，並稱這是「信息（資訊）時代的基本要求」。
事涉敏感 陸軍方保密
由於事涉敏感，在日媒曝光前，大陸軍方一直對建立聯合作戰指揮體制一事，守口如瓶。像大陸國防部發言人楊宇軍去年在例行記者會回答有關問 題時，並未透露啟動試點的時程，僅強調，現代戰爭是信息（資訊）主導、體系對抗、聯合制勝，建立聯合作戰指揮體制是信息化條件下作戰的必然要求。
至於這項體制變革是否為因應中國與周邊國家的島嶼主權糾紛，進而增強解放軍對東海和南海的制空權、制海權及攻擊能力？大陸國防部強調，「中國軍隊的現代化進程不針對任何國家。」
解放軍所屬國防大學教授歐陽維表示，聯合作戰指揮體制建設之後，將能提升至少兩個軍種之間的信息分享能力及統一指揮能力，有助軍方迅速應對緊急和突發狀況。
整合作戰 海陸空合擊
北京航空航天大學戰略問題中心主任王湘穗分析，從單一作戰體系轉向聯合作戰體系，可整合海陸空三軍和二炮的作戰能力，統籌指揮並提高軍隊效能。
北京對於重要但敏感的兩岸、軍方或涉外消息，時常透過英文官媒「放風」，間接讓訊息傳遞到海外。例如2008年3月，時任大陸國家主席胡錦濤與當時美國總統布希熱線通話，新華社在事後發出的英文稿件中指出：「胡錦濤表示，大陸應與台灣在九二共識的基礎上恢復協商談判；所謂九二共識，是指雙方都承認只有一個中國，但同意對一個中國的定義各自表述。」而這段表述卻未見於新華社的中文稿件。
專家解讀軍隊改革:要下決心突破陸軍為主導體制
2013-11-26 04:16:02 | 來源：京華時報原標題：要下決心突破陸軍為主導體制
昨天，中國人民解放軍國防大學馬克思主義教研部主任、少將任天佑在光明網對十八屆三中全會關於深化國防、軍隊改革的決定進行了解讀。任天佑指出，要下決心突破傳統的“大陸軍”觀念，重點加強海軍、空軍、二炮等力量建設。 陸軍為主導已經落後
任天佑認為，我軍的領導管理體制和聯合作戰體制這塊是多年來一個最頭疼的問題，也是我們軍隊改革的突破口和著力點。“我軍現在主要還是 實行以陸軍為主的戰區作戰指揮體制，而現代戰爭、現代資訊化戰爭所強調的是資訊主導、體系對抗，叫聯合製勝，建立聯合作戰指揮體制是勢所必然。”
“美國人擊斃本·拉登的軍事行動只有24名特戰隊員直接參與，但是在他的背後是龐大複雜的偵察系統、情報系統、決策系統、指揮系統，以及各種保障系統。”任天佑認為，我們未來的作戰應該是基於資訊系統的體系作戰。
“過去以飛機、坦克這些為中心，現在部隊的作戰單元，由傳統的單一功能向任務組合功能發展”，任天佑表示，我軍要能夠打贏未來資訊化戰爭，在結構改革上還需要下更大功夫。
“《決定》指出，要調整改善軍兵種比例、部隊與機關的比例，減少非戰鬥機構和人員。”調整改善軍兵種比例，首先要求我們下決心突破傳統的“大陸軍”觀念，突破大規模機械化作戰的觀念，重點加強海軍、空軍、二炮等力量建設。
減少非戰鬥現役人員
在軍隊的人員精簡問題上，任天佑認為，目前我軍各級機關規模龐大、機構重疊、職能交叉的問題比較突出。
任天佑表示，因為機關是權力部門，每次精簡調整，往往不是想著怎麼優化壓減，而是怎麼保留住現有機構和人員指數，並盡可能有所增加，“這塊已經到了需要我們各級領導機關痛下決心，壯士斷腕、自我割肉。”
“對非戰鬥機構和人員，還需要進一步的科學界定和分類。”任天佑表示，一些非戰鬥人員通過人員調整就可以解決，而不應佔用軍隊現役人員編制。
軍費浪費情況仍存在
任天佑表示，現在重復建設、資源浪費的現象依然存在，有的地方還相當突出。我國軍費管理總體上講，也是處於從傳統體制向現代體制轉型過渡的階段，軍費資源的統籌難度大，軍費的預算方法還有待改進。
“首先應根據戰略需要確定優先次序，哪個項目今年搞、哪個項目明年搞，按規劃進行軍費資源的配置。”任天佑認為，這樣就能大大加大軍費資源的統籌力度，也能夠更好地提升軍費使用效益。（記者梅天一）
