日本新安保法正式實施
2016/03/29
以允許行使集團自衛權為核心內容的日本安全保障相關法於3月29日起正式實施。日本歷代政權在憲法第9條的約束下一直禁止行使集體自衛權，而今後將得以行
使，日本戰後的防衛政策因此迎來了重大轉捩點。參加聯合國維和行動（PKO）的「馳援護衛」的運用將被推遲到7月份參議院選舉之後。將慎重推進運用計劃的
制定和訓練的籌備工作。日本新安保法由包括《自衛隊法》和《武力攻擊事態法》等10項修正法的《和平安全法制整備法》和隨時可對其他國家軍隊提供後方支援的新法《國際和平支援法》構成。
集體自衛權是指在美國等與日本關係緊密的其他國家遭受攻擊時自衛隊進行反擊的權利。日本政府此前一直認為集體自衛權超過了憲法第9條規定的「必要最小限度 的武力行使」，「在國際法上保有該權利，但是不能行使」。2014年7月日本政府變更憲法解釋，解禁行使集體自衛權，而此次安保法的實施使得集體自衛權具 備法律效力。
此外允許提供後方支援的其他國家軍隊和支援內容的範圍也出現擴大。將加速與美軍的一體化進程，自衛隊將涉足未知的領域。
日本防衛相中谷元28日在防衛省的高層會議上指示稱 「希望慎重開展籌備工作，推進必要的教育訓練」。
今後還將推進自衛隊與美軍共同作戰計劃的制定。
安倍家族執念終實現
2016/03/29
日本首相安倍晉三在2012年12月再次上台執政之後，能夠看出他在安全保障領域的執著。修改相關法案、解禁集體自衛權是安倍的多年夙願，同時也是在
繼承其外祖父、前首相岸信介意欲提升日美安保體制雙務性的執念。繼2013年12月建立國家安全保障會議（NSC）、2014年4月放寬「武器出口三原
則」之後，安倍對安保政策的一貫主張正在穩步實現。日本的安保法制根據日本面臨的環境變化，對美國等國對日本提出的要求進行限制，批准自衛隊的新任務。
安倍認為，日本應主動修訂法律，而不是採取臨時對應措施。此次安保法制並未確定新法案生效後的自衛隊活動，也就是説自衛隊能夠執行範圍更加廣泛的任務，在這一點上與以往不同。
「現在只是奠定了基礎。重要的是將來」。安倍在安保法施行之際對身邊親近的議員如此表示。
森本敏：日本防衛範圍將擴大
2016/03/29
編者按：隨著安全保障相關法案在3月29日開始實施，戰後日本的安保政策將迎來轉捩點。日本自衛隊和安保政策將何去何從？相關國家抱有怎樣的期待和警惕感？日本經濟新聞（中文版：日經中文網）採訪了海內外專家，進行了匯總。日本前防衛相 森本敏：隨著日本此次安全保障法制的修改，有關現行憲法下日本能在多大程度上行使武力的安保政策的 法律修改基本完成。雖然是在有限的條件下，但集體自衛權的行使成為可能。總之，包括如何應對既非平時又非「有事」的「灰色地帶」事態在內，明顯擴大了日本 的防衛範圍。不過，在落實方面需要怎樣的運用，將是今後的課題。
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| 日本前防衛相 森本敏 |
此前，日美安全保障條約的不對等性一直被詬病，但借助此次的安保法修改，與美國合作的範圍明顯擴大。雖然並未完全達到雙方互負義務，但已達到現行憲法條件下所能做的最大限度。
必須加以注意的是，必須努力消除認為日本已有權為美國做任何事這一誤解。日本不能做的事仍有很多。讓美國了解這一點也是加強日美同盟的手段。
關鍵是如何有效運用。首先，作為日本自主的防衛努力，應解決沖繩縣的美軍普天間基地搬遷問題，穩定確保美軍的影響力。朝鮮和中國等日本面臨的威脅是嚴重的。有必要重新評估目前的導彈防衛將在多大程度上有效。
在去年《日美防衛合作指針》的修訂中，比如在網路和太空等領域日美分擔全球責任成為必要。對美國的後方支援、美艦防護、以及離島防衛的武器使用構成的支 援成為可能。此前，運輸和補給等後方支援活動此前受到限制，但今後將擴大範圍。不僅限於美軍，與澳大利亞等他國軍隊的合作也成為可能。
關於中國推進軍事基地化的南海，目前並未面臨現實的威脅，日本或許無需派出警戒監視部隊。另一方面，在風險正在提高的東海，有必要不斷展開加強警戒監視的活動。
安倍第2次擔任日本首相以後，安保政策積極展開。對中國和朝鮮的嚴厲應對也是值得讚賞的。將來回顧這段歷史，後世或將積極評價安倍政權的政績。
日本經濟新聞（中文版：日經中文網）未坂口幸裕 匯總
森本敏：
畢業於日本防衛大學。在民主黨執政的2012年，以民間人士身份首次擔任日本防衛相。現在作為防衛相的政策顧問提供安保政策建議。現年75歲。
柳明桓：日本有必要打消周邊國家疑慮
2016/03/29
編者按：隨著安全保障相關法案在3月29日開始實施，戰後日本的安保政策將迎來轉捩點。日本自衛隊和安保政策將何去何從？相關國家抱有怎樣的期待和警惕感？日本經濟新聞（中文版：日經中文網）採訪了海內外專家，進行了匯總。韓國前外長 柳明桓：長期以來日本對國際社會做出了諸多貢獻，在戰後70年，日本迎來了作為「普通國家」發揮作用的時機。而安全保障法制則是在這一大的歷史潮流下由日本自主決定的一個問題。
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美國阻止朝鮮的作戰計劃發生了變化。在朝鮮顯示出使用核導彈跡象之際，可以發起先發制人的打擊，不過美國無法單獨發起攻擊，後方基地駐日美軍將發揮相當大的作用。此次明確提出為了實施後方支援，將提供彈藥和燃料對於美國在朝鮮半島上的作戰來説不可或缺。
應對「有事」狀況的韓美間軍事情報保護協定（GSOMIA）在交換敏感的朝鮮情報、判斷狀況上極為重要。這符合韓日共同的利益，從美國的立場來看更加重要。
與日本的安保合作將隨著時間的流逝自然地朝應有的方向發展，因此不必有意識的提出要強化安保合作。朝鮮繼續開發核和導彈，韓美日安保合作的必要性越來越明顯。
不過在第2次世界大戰中受到日本傷害的國家在歷史問題上仍對日本持懷疑態度。重要的是向安保法制過渡之際，在提高透明性的同時，繼續向周邊國家説明即使構 築安保法制，和平憲法的精神也不會改變，安保法制也並不是一味地擴充軍備，且從確保地區和平和安全的意義上説十分必要。對日本國民也是一樣。
眾所週知安倍晉三首相是保守派右翼，因此韓國國民對安倍抱有成見。不過，圍繞隨軍慰安婦問題的解決，安倍與朴槿惠總統通了電話，此次朝鮮實施核試驗和發射 遠程彈道導彈之際二人也進行電話磋商，首腦間的對話使韓國國民對安倍的認識大為改觀。期待3月底二人在華盛頓舉行會談。
日本經濟新聞（中文版：日經中文網）峯岸博 採訪
柳明桓：在韓國外交部主要負責對美國事務，曾擔任韓國駐日本大使等職務，在日美擁有豐富的人脈。李明博前政權時期曾擔任外交通商部長，現年69歲。
日本民眾如何看安保法實施
2016/03/29
日本3月29日開始實施的安全保障相關法（以下簡稱安保法）使集體自衛權的行使成為可能，成為戰後日本方向的重大轉折，在日本民眾之間引發了贊成和反對的
交鋒。安保法已經通過半年，即使迎來施行之日，這一爭論仍未平息。有人表示不會放棄要求廢除該法，但也有表示該法是保衛國家所必需的。包括法律的適當運作
方式在內，日本民眾的討論預計仍將持續。「不會放棄要求廢除」
反對安保法的日本大學生等組成的團體「SEALDs」成員和市民等於3月28日晚間聚集于國會前，氣勢昂揚地高呼「保衛憲法」、「我們並未忘記」。
SEALDs的核心成員奧田愛基（23歲）朝著國會高喊，「（安保法雖已通過半年時間）仍要繼續發出聲音，讓人們知道，我們完全沒有忘記」。在集會現場，聚集的日本年輕人高喊「反對戰爭」、「不需要集體自衛權」。
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| 反對安保法的日本大學生等組成的團體「SEALDs」成員 |
「將向中東發出錯誤的信號」，致力於國際支援活動的NPO法人「日本國際志願者中心」（JVC）事務局長長谷部貴俊（43歲）至今仍然記得安保法通過時阿富汗的非政府組織（NGO）相關人士等説的話。
在爭端地區提供的人道主義援助必須保持「中立性」。如果日本自衛隊在海外承擔動用武器的任務，「日本提供和平援助的形象將遭受損害，NGO有可能遭到打擊，或連累市民」。
在爭端地區，原本「就難以區分是敵人還是夥伴」。長谷部表示「只能頑強發出有關爭端地區現狀的信息，宣傳與安保法伴隨的任務是多麼危險」。
「與美國合作，保衛領土」
在沖繩的離島，中國船隻在周邊海域出沒，今年2月朝鮮彈道導彈飛過這裡。在當地居民中能聽到積極評價安保法施行的聲音。
「希望與美軍加強合作，切實保衛領土」，沖繩縣石垣市的漁民比嘉康雅（59歲）充滿期待地表示。
釣魚台（中國名：釣魚島）周邊是優良漁場，「但最近數年由於中國船隻的影響，越來越難以靠近」。比嘉康雅感到中國強化海洋僅靠國際輿論難以阻止。呼籲「借助安保法發揮威懾力」。
日本最西端的沖繩縣與那國町的漁民中島勝治（50歲）表示，「如果近海發生爭端，島嶼將成為最前線」。在該町去年有關是否部署陸上自衛隊的全民公投中，贊成佔上風，28日部署了部隊。中島勝治説「希望設想所有事態，為‘非常事態’作出準備」。
在日本的軍事基地所在地，安保法的存在感也在逐漸提高。
「安保法通過後，緊張感加劇，與以前相比，認為不能隨便説作為顧客的自衛隊員的話的空氣加強」，在美國海軍和日本海上自衛隊基地所在的神奈川縣橫須賀市經營小酒館的男性店主（74歲）感到自去年以後，街頭的氣氛一直在變化。
「比冷戰時更具火藥味」，小酒館店主由於曾經歷過戰爭等原因，堅持反對安保法的立場，但表示「在如今的時代，要保衛國家，或許需要這樣的法律」，顯示出複雜的心情。
阿米蒂奇：美國人民將感到鼓舞
2016/03/29
編者按：隨著安全保障相關法案在3月29日開始實施，戰後日本的安保政策將迎來轉捩點。日本自衛隊和安保政策將何去何從？相關國家抱有怎樣的期待和警惕感？日本經濟新聞（中文版：日經中文網）採訪了海內外專家，進行了匯總。美國前國務副國務卿 阿米蒂奇：我認為日本安全保障相關法案（以下簡稱安保法）的實施將成為日本走向普通國家的重要一步。（為應對在釣魚台＜中國名：釣魚島＞附近的中國行為）首先日美兩國政府可以制定設想包括灰色地帶在內發生不測事態的共同作戰計劃。
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| 美國前國務副國務卿 阿米蒂奇 |
我對日本首相安倍晉三給予積極評價。不僅是安保法的實施。「安倍經濟學」、申辦東京奧運會、成立日本版NSC（國家安全保障會議）、增加防衛經費等都是如此。安倍訪問眾多國家，解釋日本的政策，尋找經濟改善的機會，對這一點也給予高度評價。
關於美國的（將外交重心從中東轉向亞洲的）「亞太再平衡政策」的影響，原本這項政策就不僅限於安保，還應包括文化、教育交流和海外投資。歐巴馬政權並未這樣做。亞太再平衡政策本身並不均衡。
關於中國積極加強海洋戰略引發的南海問題，美國認為日本在東海應對中國已竭盡全力。南海問題應由日本自身作出決定，包括做什麼和不做什麼。美國不打算將日本捲入南海問題。
關於（美軍和日本自衛隊從平時起實行統一部署的新磋商機構）「同盟調整機制」，我認為不應由專家進行討論並拿出結論的內容。
觀察美軍和日本自衛隊的關係，美國空軍和日本航空自衛隊、美國海軍和海上自衛隊進行了積極合作，但美國陸軍和陸上自衛隊並未達到這種水平。陸軍和陸上自衛隊應該通過同盟調整機制，達到與海軍和海上自衛隊相同的合作水平。
例如日美在東海正在為確保「航行自由」展開合作。日本和澳大利亞並非同盟國，但在「航行自由」活動上提供合作。印度也是一樣，這是值得讚賞的。
日美下一個課題是加強相互部署。過去也在這樣做，但並未達到我們需要的水平。有關日美作用和任務的重新定義必須加以明確。
日本經濟新聞（中文版：日經中文網）吉野直也 匯總
理查德·李·阿米蒂奇(Richard Lee Armitage)：
美國知日派重要人物。歷任主要外交職務之後，在小布希政權執政的2001～2005年擔任副國務卿。畢業於美國海軍學院。現年70歲。
閻學通：安保法給中日帶來衝突的危險性
2016/03/29
編者按：隨著安全保障相關法案在3月29日開始實施，戰後日本的安保政策將迎來轉捩點。日本自衛隊和安保政策將何去何從？相關國家抱有怎樣的期待和警惕感？日本經濟新聞（中文版：日經中文網）採訪了海內外專家，進行了匯總。清華大學教授 閻學通：中國對日本的安全保障相關法案（以下簡稱安保法）表示了擔憂。中國並不認為日本將迅速成為軍事上的威脅，而是擔心日本軍方（自衛隊）的權限將增強。因為中國的民眾仍然記得第2次世界大戰期間，日本軍方宣揚軍國主義發動了侵略戰爭。
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| 清華大學教授 閻學通 |
借助安保法提升對中國威懾力這一安倍政權的邏輯難以理解。日本沒有威懾力，一直只是在幫助美國加強對華威懾力。但是，美國的威懾力和日本的安全沒有任何關係。
安保法帶來的日美同盟的強化對於戰爭的避免將産生不利作用。美國通過同盟的強化，讓日本和菲律賓鞏固了與中國對抗的決心。中國與美國的同盟國代理人戰爭爆發的可能性反而出現提高。因此，中國正在加強國防。
如果日本認為在南海幫助美國遏制中國，將減輕在東海面對的中國軍事壓力，那就大錯特錯了。相反，中國有可能在東海加強對日本的軍事威懾。向釣魚島派遣船隻的情況或許將不斷增加。
在朝鮮半島發生非常事態時，如果日本根據安保法幫助美國動用軍事力量，中國將不會對美國和日本作出區別。甚至將把日本視為美軍中最為脆弱的部分。如果日本行使集體自衛權，問題將更加複雜。兩岸關係、南海和朝鮮半島問題將發生連鎖反應，有可能帶來中日間的衝突。
中美之間由於核威懾發揮作用，不會發生直接戰爭。美國的同盟國如果沒有美國的同意，不會挑起戰爭。因此，中國外交政策的根本在於美國。中國不需要為避免與日本和菲律賓的戰爭而付出努力。
中日國民感情惡化的最大原因是安倍政權的對華政策。安倍政權認為，為了實現安保法等國內政策，需要與中國敵對的關係。安倍在任期間，中日關係改善的可能性非常小，最多就是維持目前的水平。
注：本文由日語原稿翻譯而成 日本經濟新聞（中文版：日經中文網）永井央紀 匯總
閻學通：
中國有代表性的國際政治學者。美國加利福尼亞大學柏克萊分校政治學博士。歷任新中日友好21世紀委員會委員等職務。現年63歲。
