美國：向太平洋部署60%的軍艦
美國結束了阿富汗和伊拉克戰爭，終於騰出功夫啟動應對中國的政策。典型例子就是美國在此次發佈的國防計劃中將配備在太平洋的美國海軍軍艦比重從目前的50%提高至60%。
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 中國第一艘航母「遼寧」號（xinhua-kyodo） |
美國此舉的另一個原因是擔心發生偶發性衝突。在東海和南海，美國的同盟國日本和菲律賓遭到中國的「挑釁」。美國認為有必要通過數值化目標來牽制中國。
不過，美國的財政狀況嚴峻。布希前政權就是因為發動2次戰爭而使美國經濟萎靡不振、最終失去民心。因此，與同盟國分擔負擔，共同應對中國將成為今後美國亞洲戰略的基本。
例如美國與日本、韓國、澳大利亞等同盟國擴大合作。其中，美國對日本寄予厚望。防務評估報告中明確提出「強化駐日美國海軍極為重要」，這等於是在呼籲擴大與自衛隊的合作範圍。
在成為美國國防戰略轉捩點的此次計劃發佈前，俄羅斯對烏克蘭南部的克里米亞地區進行了軍事介入，有觀點指出美俄將掀起新一輪冷戰。以緊張的中東局勢為首，此次的國防計劃能否按美國的想法推進仍存在不確定性。
中國：兩條防線
「統籌推進各方向各領域軍事鬥爭準備，加強和改進思想政治建設，加快全面建設現代後勤步伐，加強國防科研和高新技術武器裝備發展」,李克強總理5日在全國人民代表大會的政府工作報告中提出加緊推進軍隊裝備現代化建設的計劃。
尤其值得關注的是海空兩軍和2炮部隊。為了不讓駐紮在太平洋上的美軍靠近中國本土，擴充航空母艦、隱形戰鬥機、潛艇以及彈道導彈等最先進武器顯得必不可少。
中國對美戰略方面劃設了2條概念上的防衛線，分別是起始於沖繩本島連接南海的第1島鏈和起始於東京連接關島等地的第2島鏈。
幾乎將第1島鏈納入勢力範圍內的中國海軍近年來開始積極在西太平洋實施軍事演習。據中國媒體報導，07～12年的6年間中國共實施了21次軍演，而13年 僅1年便實施了9次。如今中國海軍突破第2島鏈的動作已日趨常態化。一位中國相關人士透露「中國已開始向夏威夷海域派遣軍艦收集美國太平洋軍隊的電子情 報」。
中國在釣魚台（中國名：釣魚島）爭端和南海問題上保持強硬姿態的另一個目的是試探美國對於太平洋海域發生的問題的反應。
「寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國」，國家主席習近平多次在對美外交中這樣表示，從中似乎可以看到中國與美國共同管理太平洋的用意……
（吉野直也 華盛頓、島田學 北京）
對於烏克蘭親歐派新政權上台，俄羅斯經決定進行軍事干預。歐洲瀰漫著猶如重返冷戰時代的氣氛，令人聯想起前蘇聯軍隊武力鎮壓民眾暴動的1950～60年代 的匈牙利動亂和「布拉格之春」運動。雖然歐盟（EU）成員國譴責稱，造成緊張局勢的是頑固不化的俄羅斯的強硬態度，但實際上，歐洲在外交上的3個誤判也從 一個方面導致了烏克蘭局勢的混亂。
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| 與普丁握手的亞努科維奇（2013年，莫斯科，reuters-kyodo） |
這其中存在歐洲外交的第一個誤判。雖然亞努科維奇總統獨斷專行，但歐盟國家曾視其為重視經濟增長的「現實派」。歐盟曾一廂情願地認為，營造有利於德法等國企業投資烏克蘭的環境對於亞努科維奇而言並非壞事。
歐洲被攪亂的視線
「亞努科維奇與俄羅斯總統普丁在性格方面合不來」、「支撐亞努科維奇政權的富裕階層希望與俄羅斯保持距離」、「亞努科維奇將保持歐盟與俄羅斯關係的平衡」。類似的外交公務電報不斷從各國駐基輔大使館發出，這攪亂了歐洲主要國家的視線。
歐洲不但對政治局勢的分析顯得天真，而且向烏克蘭許諾的經濟援助也存在不足。背負鉅額對外債務的烏克蘭如果在2年裏無法獲得350億美元的援助，將陷入 債務違約，但儘管如此，歐盟卻對全面提供援助持消極態度。結果，歐盟敗給了採用金融援助和外交壓力這一「胡蘿蔔加大棒」戰略的俄羅斯。對此，歐盟外交相關 人士表示了反思，稱在許諾經濟援助之際缺乏決心。
第2個誤判是錯誤估計了針對亞努科維奇政權的反政府遊行的發展態勢。此前沒有預料到在親歐派在野黨勢力的呼籲下，能有如此眾多的民眾聚集起來，而且沒有想到遊行能持續那麼長時候。歐盟開始考慮亞努科維奇總統下臺的情況是在遊行已持續2個多月後的今年1月。
當時，主導歐盟對俄外交的德法兩國以及波蘭陷入驚慌失措。這些國家當時就清楚，如果烏克蘭在野黨親歐派與親俄的亞努科維奇政權之間的對立加深，局面將難以控制。歐洲各國外長相繼訪問了烏克蘭，並進行了居中斡旋，但當時對立雙方的裂痕已經很深，結果未能奏效。
未能預料到俄羅斯的強硬態度則是歐盟的第3個誤判。在這個問題上，與俄羅斯聯絡密切的德國具有很大責任。去年12月，在德國總理梅克爾等人的斡旋下，普丁 總統釋放了與俄羅斯政權對立、正在服刑的前石油寡頭。或許是由於這些原因，德國堅信俄羅斯會採取穩健路線，一廂情願地認為烏克蘭發生政變後俄羅斯進行軍事 干預的可能性很小。「違反了國際法」，德國總理梅克爾于3月2日在電話中如此批評普丁總統，但不容否認的是，其應對舉措已經陷於被動。
持續出現上述3個誤判的歐洲目前終於意識到了事態的嚴重性。法國總統奧朗德發佈了牽制俄羅斯的聲明，而以親俄立場聞名的德國外長施泰因邁爾也表示目前處於「危險局面」。
那麼，今後將出現什麼樣的局面呢？歐盟並不認為俄羅斯會很快做出讓步。為了防止摩爾多瓦等周邊國家猶如多米諾骨牌那樣倒向歐洲，俄羅斯需要向國內外展現出 保護國家利益的姿態。因此，最佳結果是烏克蘭新政權考慮到俄羅斯裔居民的利益，提出在俄羅斯軍隊使用烏克蘭基地方面做出讓步等妥協政策，然後俄羅斯偃旗息 鼓。此外，還存在克里米亞半島等親俄地區通過全民公投等方式獲得獨立或改為自治權巨大的聯邦制等可能性。
「冷戰」是否重現？
最糟糕的局面是發生武力衝突，但與2008年格魯吉亞爭端發生之際不同，此次歐盟和美國也可能被捲入其中。有可能演變為類似北大西洋公約組織（NATO） 軍隊參戰的上世紀90年代前南斯拉夫那樣的長期內戰。如果出現這種局面，不僅俄羅斯和歐美之間的「冷戰」將重現，而且該地區在經濟方面將陷入疲弊，歐洲、 俄羅斯和烏克蘭3方都將長期面臨負遺産。即使過去了20年，曾經比較富裕的前南斯拉夫的內戰傷痕仍未痊癒，而且未能實現加入歐盟的目標。
雖然已決定進行軍事干預的俄羅斯存在錯誤，但避免挑釁俄羅斯則是歐盟目前的課題。因此，烏克蘭新政權希望得到的加入歐盟的討論應凍結。目前只能通過與俄羅 斯的直接對話來促使俄羅斯保持克制。對於剛剛走出債務危機泥潭的歐洲而言，烏克蘭已經成為新的棘手問題。但是，也存在一個令人慶幸的誤判。由於出現了俄羅 斯這個外敵，歐盟對美關係修復取得了進展。由於美國情報機構的竊聽問題，美歐之間此前出現了裂痕，但目前則正在與美國保持步調一致，對俄羅斯施加外交壓 力。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）柏林支局 紅川省吾
歐盟（EU）在當地時間6日召開的歐盟理事會特別峰會上，決定以侵害烏克蘭主權為由對俄羅斯實施階段性制裁。包括停止俄方提出的有關短期入境時的免簽談判等。如果緊張事態在短時間內得不到有效緩解，歐盟還將採取拒絕俄羅斯政府官員入境以及凍結資産等措施。
歐洲理事會主席范龍佩在首腦會議後的記者會上明確表示，烏克蘭自治共和國議會6日通過併入俄羅斯的決議屬於「違法」，對採取親歐路線的烏克蘭臨時政府的主張表示出全面支持。
（御調昌邦 布魯塞爾報導）
美國總統歐巴馬下令啟動對俄羅斯制裁，其背景是認為如果對實際控制烏克蘭南部克里米亞半島的俄羅斯置之不理，俄羅斯有可能對東部進行干預。通過無需美國議會批准的總統令可以很快啟動制裁。雖然制裁對象有限，但美俄對立有可能激化。
納入此次制裁對象的是俄羅斯政府高官和軍隊相關人士、以及協助俄羅斯方面的烏克蘭前政權的一部分人員。美國務卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫仍在進行直接磋商，因此美國顯示出推遲全面制裁的考慮。
另一方面，歐巴馬之所以通過無需議會批准的總統令啟動制裁，是因為已意識到國內外有關美國對俄羅斯外交「軟弱」的批評。
此外，還希望借此推動正討論對俄羅斯制裁的歐盟（EU）首腦會議的討論。
在歐巴馬作出「對烏克蘭的任何軍事干預都將付出代價」的警告之後，俄羅斯總統普丁對克里米亞半島進行了干預。歐巴馬由此「顏面盡失」。在美國議會，對歐巴馬外交姿態的批評已開始增加，烏克蘭局勢已經成為美國的國內問題。
美國政府內部的危機感很強烈。「在俄羅斯發起對烏克蘭東部的新軍事行動時，將實施新一輪制裁」。美國政府高官6日在接受電話採訪時表示了擔憂俄羅斯干預烏克蘭東部的想法。
此次美國啟動制裁能否有助於烏克蘭局勢的解決仍難以預料。制裁取得效果需要時間。俄羅斯外長拉夫羅夫6日在羅馬與克里進行會談後，針對美國啟動制裁批評稱，這是「（對俄羅斯的）威脅」。另一方面表示克里提出了解決事態的提案，並希望普丁儘快做出判斷。
（吉野直也 華盛頓、田中孝幸 莫斯科）
由於俄羅斯強化對烏克蘭南部克里米亞半島的實際控制，美國總統歐巴馬3月6日下令實施制裁措施。措施被認為針對俄羅斯和烏克蘭前政權的部分高官，手段主要 為凍結資産和禁發簽證等。另一方面，克里米亞自治共合國議會同一日通過了請求加入俄羅斯的決議。圍繞烏克蘭美俄兩國的對立姿態越來越明顯。
這是2月下旬烏克蘭發生政變後美國首次啟動制裁。對於制裁的理由，歐巴馬解釋稱「烏克蘭的和平、安全、安定、主權以及領土完整受到威脅」。同時強調稱「目前的狀況威脅到美國的國家安全保障和外交政策，希望宣佈國家出現緊急事態以應對這種威脅」。
美國海軍6日向黑海派遣了一艘導彈驅逐艦。美國海軍稱其目的是與保加利亞和羅馬里亞的海軍進行訓練，不過此舉被視為還有對俄羅斯施壓的目的。
美國國務卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫同一日在羅馬再次就烏克蘭局勢進行了磋商，但是卻未能達成共識。
另一方面，克里米亞自治共和國6日決定於16日實施居民是否支持克里米亞加入俄羅斯的公投。俄羅斯眾議院官員6日宣佈預計將在下周通過其他國家領土納入俄 羅斯領土的手續簡化法案。此舉被視為俄羅斯加強對克里米亞實際控制的一環。歐美外交人士指出「這是在為吞併克里米亞佈局」。
（吉野直也 華盛頓、田中孝幸 莫斯科報導）
美國總統歐巴馬當地時間3月6日下午與俄羅斯總統普丁通電話，圍繞烏克蘭局勢展開了磋商。在長達1小時的通話中，歐巴馬呼籲俄羅斯儘早與烏克蘭新政權進行 直接對話，而普丁則表明了不承認新政權正當性的立場。這是本月美俄首腦第2次進行電話磋商，儘管非常罕見地談了1小時，但是兩國間的隔閡依然很深。
據美國白宮消息，歐巴馬在電話中強調「歐美做出反應是因為俄羅斯的行動侵害了烏克蘭的主權和領土完整」。向普丁表達了6日啟動對俄制裁的正當性。
歐巴馬提出了俄羅斯與烏克蘭政府直接會談、俄羅斯的部隊從基地撤退的解決方案。同時還表示將在國際社會的監督下保護烏克蘭居民和俄裔居民的人權，支持5月份的烏克蘭總統大選。白宮並未公佈普丁如何回應。
另據俄羅斯總統府表示，普丁總統批評烏克蘭新政權在俄裔居民眾多的該國南部和東南部地區「強迫居民接受違法的決定」，同時表示「俄羅斯無法忽視俄裔居民尋求幫助的聲音」，強調了實施軍事介入的必要性。
另一方面，雙方就繼續開展美俄外長級磋商達成共識，摸索通過外交途徑解決烏克蘭危機。
（川合智之 華盛頓、田中孝幸 莫斯科報導）
對於安倍政權來説，烏克蘭危機並非事不關己。日本已經被迫捲入美國和俄羅斯激烈博弈的漩渦中。
「正在討論經濟制裁俄羅斯，希望你們也加以考慮」，日本政府相關人士透露美國歐巴馬政權已向日本方面提出這樣的要求。
無法始終顧及俄羅斯
美國國務卿克里已表示將討論對俄羅斯的經濟制裁。美國希望日本也採取相同舉措。目前可以想到的舉措包括凍結俄羅斯海外資産和部分停發簽證，但美國方面尚未透露手裏的全部武器。
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| 俄羅斯總統普丁2月在索契歡迎日本首相安倍（kyodo） |
這種局面是日本首相安倍晉三不願看到的。因為安倍希望加深與普丁的關係，以在任期內結束北方四島問題的談判。
雖然日本將與美歐合作，但不希望對俄態度強硬到導致日俄關係破裂的程度。這是安倍的真正想法。實際上，安倍已向身邊人士透露了這種意向。日本正在根據這個思路展開行動。
3月3日，G7首腦聲明譴責了俄羅斯的行動。在看到美國擬定的方案後，日本要求修改2個地方，其中包括加入敦促所有當事方保持自制的表述。日本政府相關人士表示，「為了過度刺激俄羅斯而降低了措辭嚴厲程度」。
不僅是日本，依靠俄羅斯提供能源的德國的立場也與美國有所不同。德國總理梅克爾主張與俄羅斯進行對話，與美國的強硬言論劃清了界線。
但是，如果俄羅斯實施大規模的軍事干預，日德也將難以顧及對俄關係。「日本最好避免過於偏袒普丁政權」,美國共和黨保守派發出了這樣的聲音。
安倍政權有可能將很快不得不面對艱難判斷。日本安保相關人士表示，俄羅斯軍隊總參謀長于3月內訪日的日程已經確定。雖然還未出現叫停的聲音，但在危機愈演愈烈之際，如果日本熱情招待俄軍高層，可能招致美歐的批評。
3月19日，預定邀請俄羅斯經濟官員和企業經營者在東京舉行日俄投資論壇。如果經濟制裁啟動，此舉是否恰當將受到質疑。
在這種背景下，普丁將為避免日本迅速倒向美國而採取對策。而準備行動自2月上旬的索契冬奧會開幕式就已經開始。圍繞安倍的出席，雙方實際上進行了水面下的秘密磋商。
「仍然不行嗎？……」1月下旬，試探安倍是否訪問索契的俄羅斯政府相關人士感到為難。這是因為，受國會日程的影響，無論多麼努力，安倍都很難趕上開幕式。
擔憂中國態度
據多位日俄相關人士表示，即便如此普丁仍未放棄。最後，為了日本政府專用飛機能以最短距離從東京飛往索契，俄羅斯努力促成安倍轉機飛機穿越哈薩克斯坦領空。安倍提前約10分鐘順利趕上開幕式。
此外，日俄首腦的午餐會也非常週到。餐桌上擺著3種最高級的魚子醬和上等伏特加酒。
「普丁當時應該已在描繪針對烏克蘭的強硬舉措。因此為實施離間日美的佈局，熱情款待了安倍」,熟悉俄羅斯內情的日本專家這樣認為。
日本已被迫捲入美俄激烈攻防的漩渦中。那麼日本應如何應對呢？
日本希望避免中俄在領土和歷史問題上聯手向日本加大壓力。但如果因顧及俄羅斯而損害日美團結，反而會招致中國的對日強硬立場……,安倍政權內部進行著這樣的討論。
安倍正在討論3月內派遣國家安全保障局局長谷內正太郎訪問俄羅斯。有消息認為，為了離間日美歐的關係，普丁將親自實施高規格接待。
日本作為民主國家,不可能允許俄羅斯的軍事干預。在這種背景下，將如何面對俄羅斯？安倍外交將承受考驗……
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）秋田浩之 永澤毅
中日韓三國3月6日在日本外務省舉行了一場有關在災害發生時相互協作提供援助的圖上推演，以確認在發生大地震等緊急情況時，派遣救援隊與交接援助物資的流程等。這是3國時隔約1年之後第2次舉行相關演習。
由於在領土以及慰安婦等問題上的對立，中日韓三國關係正處於冷卻狀態。日本政府希望通過類似事務層面的交流改善與兩國的關係。
來自3國外交、防災減災部門包括觀察員在內的約40人參加了推演。日本外相岸田文雄表示「在環境、防災、文化領域推進事務性合作符合三國的共同利益」，並強調「3國從大局出發，面向未來不斷做出努力對地區和國際社會都非常重要」。
中日韓三國3月4日開始在韓國舉行自由貿易協定（FTA）談判。去年5月曾在日本北九州市舉行環保部部長會議，當年9月和10月在韓國舉行了文化部長會議和防災救災部門部長會議等，各個領域都在不斷深化交流。
由於在領土以及慰安婦等問題上的對立，中日韓三國關係正處於冷卻狀態。日本政府希望通過類似事務層面的交流改善與兩國的關係。
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| 中日韓的相關人員正在進行圖上推演（6日，日本外務省） |
中日韓三國3月4日開始在韓國舉行自由貿易協定（FTA）談判。去年5月曾在日本北九州市舉行環保部部長會議，當年9月和10月在韓國舉行了文化部長會議和防災救災部門部長會議等，各個領域都在不斷深化交流。
