中國政府將大力推廣使用天然氣，從而使煤炭在全國能耗中所佔的比例降至65％以下（2012年英國BP的調查結果為68.5％）。到2017年，核電的總發電能力將增加至目前的3.4倍，達到5000萬千瓦，非化石能源消耗比例提高至13％。
另外，2005年以前註冊的沒有達到現行廢氣排放標準的汽車，2017年將全面禁止上路行駛。中國政府還提出了使單位工業增加值能耗比2012年降低約20%的目標。
（山田周平 北京報導）
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中國企業蓄勢待發
全球最大的光伏產品製造商、中國英利綠色能源的負責人曾明確表示要大幅增加對日本的出貨量，計劃將今年的對日出口量累計增加到45萬千瓦，相當於去年的20倍以上。這一規模也已相當於日本國內第5位的三菱電機的產量。
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| 採用英利光伏電池板的光伏電站（日本北海道帶廣市） |
歐盟委員會去年秋天因懷疑中國光伏產品對其市場低價傾銷而啟動了調查。中國2011年對歐盟的出口額達到了210億歐元，一旦受限將對中國的出口產生嚴重 的影響。為此，中國總理李克強在尋求與德國總理梅克爾就解決該問題進行磋商的同時，對歐盟產葡萄酒展開反傾銷調查等，與歐盟展開了政治上的週旋。
在7月份雙方達成的和解內容中，主要針對中國出口的產品設定了「最低價格」和「數量上限」。具體內容沒有公佈，但據稱最低價格為每1瓦的發電能力合 0.56歐元，而數量則被限制在每年700萬千瓦。這一數量上只相當於歐盟年需求量（約1500萬千瓦）的近5成左右。因此，將近有500萬千瓦的光伏出 口產品將找不到去向。
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經日本國家認可的光伏發電項目截至今年3月以達到了2000萬千瓦（按照發電能力計算），相當於20座核反應爐的核發電能力。夏普和京瓷等日本5家大型企 業瞄準市場擴大，正大舉增加產能，但目前的生產設備仍只能滿足整體需求的20%左右。因此，對於海外企業來說，日本市場擁有廣闊的開拓空間。例如，在中國 擁有生產基地的韓國韓華集團（Hanwha Q.CELLS）的對日出口量已相當於去年的8倍，加拿大的阿特斯太陽能有限公司也預計達到去年的6倍。
海外光伏企業正瞄準日本市場。而日本企業卻缺少緊迫感。據日本大型家電企業的人士表示，除了眼下的產能已接近飽和，日本企業一直對「品質和售後服務上佔 優」充滿自信。另外，日本事實上對企業涉足該領域設置的「障礙」也給日本企業增加了信心。在企業涉足光伏發電領域並希望接受融資時，日本主要銀行在大多數 情況下都設定了必須使用日本產光伏產品的條件。
中國企業的低價格攻勢可能在日本重演
由於日本的電力購買制度將使高利潤率得到保證，美國高盛集團和中國的投資公司等海外基金都準備陸續投入鉅額資金。對於自身有足夠能力籌集資金的海外企業來說，價格偏高的日本產光伏發電產品並沒有魅力。
對於日本企業來說潛在的威脅還不止於此。
中國英利的負責人表示正考慮在日本市場實施戰略性降價。由於對歐盟出口的最低價格已經明確，中國相關企業在一定程度上確保了盈利，因此企業間的競爭將告一段落。英利的負責人表示，中國企業在日本實施降價的餘地出現了。
與此同時，在歐盟被視為問題的中國光伏企業的低價格攻勢有可能在日本重演。日本政府是否會向歐盟委員會那樣採取反制措施目前很難判斷。在光伏電池方面，日 本政府曾與歐盟一同對加拿大州政府為保護當地產品而設置的優待措施向世貿組織（WTO）提起訴訟，而且在今年5月獲得勝訴。日本政府相關人士表示，日本在 反傾銷措施方面本身採取了較為消極的措施，因此「很難為保護本國產品採取措施」。
據美國調查公司IHS預測，日本光伏相關市場規模將達到2萬億日元，按金額計算將成為全球首位。在已經被海外企業奪取2成份額的日本光伏電池市場，中國企業的「巨浪」是否會洶湧而至呢？
