作為日本經濟的課題,委員會提出了「人口急劇減少和超高齡化」問題,提出50年後將人口維持在1億人的目標。2012年顯示1名女性一生生育子女總數的合計特殊出生率為1.41,計劃2060年將這一比率提高至2.07,使人口維持在1億545萬人左右。
為了提高出生率,計劃將生産、育兒補貼倍增至3萬億日元左右。明確提出「大膽地將資源分配由老年人轉移到兒童」、「費用由現在一代負擔」,計劃調整以國債發行為前提的向老年人分配較多預算的社會保障預算。
此外日本還將設定與現行勞動力統計不同的新指標。計劃將20至70歲的人定義為「新生産年齡人口」,制定雇用制度等社會保障政策。
在經濟改革方面,建議提出了「人、物、資金、信息集合式的經濟目標」。提出有必要實施大膽的制度改革以促進産業結構調整,「通過創業、停業的新陳代謝提高産業活力」。在吸引外國人才方面,建議提出「不作為移民政策,而是戰略性引進外國人才」。
建議指出,受人口減少影響,約1800個地方自治體到2040年可能消失523個。提出市町村的「匯集和活性化」,同時提出控制人口向東京圈一地集中。
建議明確提出「到2020年左右將大幅改變經濟社會系統」。今後5年左右將探討一系列改革的具體措施,提出實施方針。
建議指出,按目前的人口減速,推算2013年為1億2730萬的日本人口到2060年將減至8674萬人。如果不進行徹底的經濟社會改革,將導致日本的國際地位下滑、國民生活水平下降以及財政破産等危機。
日本政府提出了將人口維持在1億的目標,其原因在於越來越擔心少子老齡化和人口減少正成為日本經濟的制約因素。
日本總人口在2008年達到頂峰,隨後轉為了減少。但不少意見認為是否生育孩子是應由個人決定的問題,因此人口目標的討論陷入了停頓。如果對人口減少置之 不理,日本的生産年齡人口到2060年將減少40%以上,減到約4400萬人。認為以與適齡勞動者相互扶助為前提的社會保障制度將越來越難以維持的觀點在 增強,城市之外的地方的荒廢也將進一步加劇。
例如育兒支援預算翻一番的構想。在出生率高達2.00的法國,針對育兒補貼和托嬰服務等的支出佔國內生産總值(GDP)的比重達到日本的3倍。
在民主黨政權時,力爭實施的兒童補貼需要超過2萬億日元的鉅額資金,由於財政困難,最終不了了之。此外,經濟財政諮詢會議還將討論加強對第3個孩子以後的補貼,但要實施每年100萬日元的補貼,則需要3萬億日元的財源。
在老齡化不斷加劇的背景下,養老金、醫療與護理支出將持續增加。要維持財政健康運轉,必須同時實施消費稅增稅和減少財政支出。
在日本政府的新目標中,將70歲以下定義為生産年齡人口,養老金支付年齡的提高也將成為選項。但是,目前企業剛剛開始雇傭60~65歲的老年人。如果勉為其難地加以推進,企業經營的負擔將加重。
因目前的人力短缺而迅速受到關注的外國勞動者接收舉措也將成為焦點。在護理領域人才接收進展並不順利的背景下,日本已經確定在建築業擴大利用「技能實習制度」。此外,在接收世界各國競爭吸引的優秀高端人才方面,日本相比主要國家也處於停滯狀態。
考慮到執政黨內部的反對,此次建議沒有提到引進「移民」,但有觀點認為應該接收一定數量的移民,以提高日本的活力。
日本總務省在5月5日的日本「兒童日」前公佈了15歲以下兒童人口推算。據統計,截至4月1日,日本15歲以下兒童人口較上年減少16萬人,減至1633 萬,為持續33年減少,同時也刷新了有可比數據的1950年以來的最低值。另外,兒童人口占日本總人口的比例也下降0.1個百分點,降至12.8%,連續 40年出現下降。
兒童人口的減少意味著未來有可能出現勞動力緊缺,也將成為制約國內經濟增長的重要因素。日本政府正加緊採取少子化對策,例如充實對家庭撫養兒童的支援政策等,但從目前情況看兒童人口減少的趨勢並沒有得到改觀。
按日本各地區截至去年10月1日統計的來看,兒童人口比上一年增加的僅東京都和沖繩縣,在另外45個道府縣均出現減少。不過其中11個縣的減幅較上年有所縮小。
日本托嬰服務企業將加快開設認可保育園(經國家認可的保育園)的速度。日本政府提出了2017年之前實現「零待入託兒童」的目標,僅日本主要4家相關企業 就將在此之前開設160所保育園。新建的保育園可供約1萬4千名兒童利用,相當於截至2013年4月1日多達2萬3千人左右的待入託兒童人數的60%以 上。日本政府于去年向地方自治體發出了允許企業參與保育園運營的通知,在此背景下估計今後日本女性兼顧工作和育兒將變得更為容易。
去年日本政府敦促各自治體允許企業等作為運營母體參與保育園的運營。因此,之前一直對社會福祉法人以外運營者的認可申請持消極態度的自治體開始轉變方針,對於企業來説,也出現了擴大業務的餘地。
日本從事托嬰服務企業的JP Holdings(HD)、兒童森林(東京都國分寺市)、Success Holdings 以及Art Hikkoshi Center旗下的ART CHILDCARE(大阪府大東市)4家公司截至3月底共運營著約260所認可保育園。由於需求增強,2017年度末之前將比2013年度末新增60%的 保育設施。
托嬰服務企業運營的主要認可保育園的定員數為90人左右。據推算,通過增加設施數量可解決約1萬4千名兒童的入托問題。
日本政府也在加緊採取措施來減少待入託兒童。從2015年度起每年將從消費稅增稅所得稅收中拿出7千億日元用於育兒援助制度。計劃優先向有助於保育園數量增加的政策分配預算,這將對托嬰服務企業構成利多。