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| 李克強在天津夏季達沃斯論壇發表主題講演（Reuters-Kyodo） |
那麼，為什麼選擇國有企業為改革目標呢？一位共産黨相關人士稱，如果國有企業改革取得成功，那麼「當代中國面臨的各種社會矛盾將都可以找到解決道 路」。現在的中國，存在社會、機構效率低下，貪腐橫行等構造問題。貪腐甚至嚴重到了沒有賄賂就辦不成任何事的地步。而效率低下和貪腐橫行兩大問題的典型就 是「國有企業」。各國有企業的資本效率都在逐年惡化。不僅如此，國企和行政機關的勾結産生了特權，完全成為了腐敗的溫床。
允許民間和外國資本參股國企
國有企業改革的關鍵詞之一就是「混合所有制改革」，也就是允許民間和外國資本參股國有企業。其意圖是減少來自政府的干預，將資本所有權和經營權分離， 以提高經營效率和盈利能力。同時，還希望促使公司治理結構更加透明，加強對違規支出的監督，打破國有企業貪腐橫行的「商業慣例」。
14日，大型國有石油企業中國石油化工集團宣佈，將出售旗下汽油銷售子公司合計29.99%的股權，允許國內外25家企業參股。同時，最大國有綜合性 企業中信集團（CITIC）在8月下旬事實上進行整體上市之前，將超過15%的股權出售給27家企業。日本的東京海上日動火災保險和瑞穗銀行也成為了股 東。
中國政府7月選擇大型糧食企業中糧集團和中國醫藥集團等6家國有企業作為改革試點企業。就在此後，因為預計將有更多國有企業開放資本，在北京開始出現尋求參股的外國人每天造訪國企總部的情形。
中國領導層選擇加快國有企業改革，與中國經濟前景的不確定性增強不無關係。此前，伴隨經濟快速發展，財政實力似乎被認為雄厚到了無窮無盡的地步，而這 樣的日子已經成了歷史。陷入財政困難的地方政府不斷出現。為了保持經濟發展，今後必須有效利用國家有限的經濟資源，這種緊迫感正在加強。政府投入國有企業 的資本正是經濟資源的一種。
據中國財政部統計，2010年曾為10.2%的國有企業凈資産收益率（ROE）到2012年已經下降至5.9%。2013年的數據尚未公佈，但産能過 剩和經營效率低下難以輕易解決，凈資産收益率似乎仍將持續下降。在中國政府內部，已出現「ROE低於銀行利率的國有企業應該立刻進行重組和整合」等主張 「分類管理」聲音。
將「反腐敗」作為改革原動力
另一個關鍵詞是「反腐敗運動」。據《京華時報》報導，習近平就任中共中央總書記後，被查處的國有企業高管多達67人。尤其是能源、通信和電力等國有企 業幾近壟斷的行業，企業高管容易與黨政幹部勾結，一直被視為腐敗的溫床。習近平在8月底的中共中央政治局會議上，決定大幅削減一直被指過高的大型國企高管 薪酬，意在借此贏得大眾支持，獲得改革的原動力。
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正在接受調查的周永康只不過是其中一個例子。出身國有石油巨頭中國石油天然氣集團（CNPC）的周永康以「石油幫」為背景，而提拔周永康的大人物也與 能源行業有著密切的關係。有觀點認為，習近平在反腐敗運動中堅決追查周永康，不僅僅是單純的權力鬥爭，還意在對與石油幫有關的國有企業進行堅決改革。
不過，依仗元老勢力抗拒改革的行業還有很多，比如電力行業等。無論怎樣，國有企業改革的前景或將成為衡量習近平改革決心的一桿天枰。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）中國總局 島田學
