Thursday, January 28, 2016

寮國新領導層要在中越間搞平衡? 阮富仲為何能打敗阮晉勇

寮國新領導層要在中越間搞平衡?

2016/01/26
在寮國人民革命黨維持一黨專政的寮國,5年1度的黨大會於1月22日閉幕,新領導層開始執政。與越南關係密切國家副主席本揚·沃拉吉(78歲)當選新一任 最高領導人,人民革命黨中央總書記。前黨領導層最主要的親華派卸任。此次的領導層變動顯示出避免過度依賴中國的意圖和對建國以來關係密切的越南的顧及。

當選新總書記的本揚(右一,21日,萬象)
   同一天,在首都永珍舉行的黨大會閉幕式上,本揚和前黨中央總書記兼國家主席朱馬里(79歲)相互握手時面帶笑容,給人以領導人換屆的印象。

  本揚自1952年參加革命運動,這一運動成為了1975年推動寮國建國的人民革命黨的源流。他還曾在越南接受軍事訓練,同時在建國後留學越南,學習社會主義思想,是與越南關係極為深厚的人物。

  上任已經10年的朱馬里此次選擇了同輩的本揚作為接班人。
 
      寮國新一屆領導體制的特點是,在保留年邁的本揚的同時、作為親華派而為人所知的排名第8的副總理宋沙瓦(70歲)退出領導層。

能講中文的宋沙瓦1993年作為外交部長進入內閣,是吸引中國企業投資進入寮國的推動者。最近,依靠中國的援助,相繼實施了包括發射該國首顆衛星和建設總額約60億美元的長距離鐵路等大型項目。

  結果,中國企業的投資迅速擴大。據日本貿易振興機構萬象辦事處統計,在2014年外資對寮國投資中,中國所佔的比率接近30%,超過越南,排在首位。

  另一方面,寮國在歷史上與越南關係深厚。1975年,越南在軍事方面幫助寮國現政權推翻了得到美國支援的君主制度。

  越南圍繞南海問題與中國對立。寮國2016年則擔任東盟(ASEAN)主席國。因此,從保持區域內力量平衡的立場來看,寮國也透露出希望避免與越南關係惡化的意圖。

  在此次的黨大會上,新領導層提出了到2020年實現年均7.5%的經濟增長、2020年之前擺脫最貧窮國家行列、2030年之前躋身「收入中等靠上國家」 等經濟目標。本揚新總書記表示,要達成目標需要確保人才。在此次的人事調整中,並未真正實現新老交替,這也證明了寮國的人才不足。

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)萬象 京塚環 


阮富仲為何能打敗阮晉勇

2016/01/28
越南共産黨1月27日針對2016~2020年的新領導層作出決定,最高領導人、總書記阮富仲再次當選。一度被認為極有可能擔任總書記一職的總理阮晉勇卸 任。阮晉勇主導了越南重視經濟的政策和改革,決定參加跨太平洋經濟合作協定(TPP)等,被認為遭到黨領導層的強烈反對。隨著阮晉勇的卸任,越南改革的速 度有可能放慢。

越南總理阮晉勇(左)和越共總書記阮富仲(右)(20日河內 AP)
自20日起舉行的第12次共産黨大會作出了上述決定。總理阮晉勇和國家主席張晉創將退休。新任國家主席由公安部長陳大光(Tran Dai Quang)擔任、總理由副總理阮春福擔任的可能性很大。

  阮春福此前被視為阮晉勇一派,但2012年前後脫離該派。被視為是在內政和外交方面都重視均衡的穩健派。

  此次越南新領導層的人事安排出現前所未有的混亂。當初,有傳言稱阮晉勇處於壓倒性的有利地位,越來越多觀點認為他或將兼任職位最高的共産黨總書記和排在第二的國家主席職務。這是效倣中國模式,如果得以實現,在越南將成為首開先河的體制。

  風向發生改變是在阮富仲2015年7月訪美之後。阮富仲成為首位踏上此前敵國土地的越南共産黨總書記,針對南海問題和TPP等進行了討論。南海船舶航行自由等隨後對美國的合作姿態被視為當時訪美的成果,阮富仲腳踏實地地拿出了政績。

 
另一方面,阮晉勇似乎面臨反對激進改革的越共領導層的強烈反對。除了TPP之外,還在推進與歐盟(EU)和韓國等的自由貿易協定(FTA)等自由貿易。另 一方面,國內産業的培育和國有企業改革未能順利推進,越來越多觀點擔心「被外資奪走市場,國內經濟將陷入疲弊」(越共高官)。

 此外,還有聲音指出了來自中國的「壓力」的存在。阮晉勇2014年5月在中國將石油勘探裝置移至西沙群島(英語名:帕拉塞爾群島)之後,毫不掩飾對中國 的強硬姿態,稱「我們不會用主權與合法權利來換取與中國之間的虛偽而從屬性的友情」。在黨大會臨近的上個月下旬,接近阮富仲的國會主席阮生雄突然訪華。有 傳言稱中國方面不願看到阮晉勇擔任總書記。

  另一方面,總理擁有審批工業園區的權限,阮晉勇受到地方政治家的歡迎,但26日未能成為進入新領導層不可或缺的資格「中央委員」,意味著阮晉勇已經敗北。

  有分析認為,新領導層將延續改革開放政策「Doi Moi(經濟革新)」等基本政策。不過,最近的越南正試圖以TPP為契機,縮小與作為貿易赤字元兇的對華貿易,並向美國靠近。

  隨著作為這一政策的推動者發揮領導力的阮晉勇的卸任,越南經濟發展和政治改革的速度有可能發生變化。

    日本經濟新聞(中文版:日經中文網)富山篤 河內