Wednesday, February 19, 2014

美國TPP戰略要打台灣牌

習近平:兩岸同胞是一家人

2014/02/19
      中國國家主席習近平18日在北京與來訪的國民黨榮譽主席連戰舉行了會談。據中央電視臺報導,習近平表示:由於歷史和現實的原因,兩岸關係存在的很多問題一 時不易解決,但兩岸同胞是一家人,有著共同的血脈、共同的文化、共同的連結、共同的願景,這是推動相互理解,攜手同心,一起前進的重要力量。

      連戰回應稱:2005年國共兩黨開展和解對話,進而兩岸走向和平發展,給兩岸人民帶來了前所未有的可喜局面,這是一條不應也不可逆轉的正確道路。

       兩岸11日剛剛進行了部長級會談,雙方希望創造多條對話管道。

(山田周平 北京報導)
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台灣舉行面向外交官的TPP培訓班

2014/02/19
台灣當局為了儘快參加跨太平洋經濟合作協定(TPP)與區域全面經濟夥伴關係(RCEP),于2月17日舉行了以外交官為對象的首次培訓班。對象為計劃參加TPP和RCEP的17個國家的台灣駐外代表等,培訓為期4天。參與者將就台灣的貿易和經濟特區情況接受培訓。

 

 

 

馬英九將目光瞄向TPP

2014/01/08
      台灣已開始正式商討參加跨太平洋經濟合作協定(TPP)談判。台灣領導人馬英九指示相關部門在7月之前匯總出必要的具體對策。台灣之前的方針是爭取 2020年之前完成參加談判的準備工作,而如今卻為之一變。其原因在於台灣的出口急劇放緩,以及韓國和中國大陸的動向出現變化。

       「在今年的第一天,我要向所有鄉親承諾,當局有決心,把拼經濟當做今年最優先、最重要的工作,我們不僅要大刀闊斧,進行調整和改革,也要讓當局帶領著充滿 活力的民間企業一起拼經濟,讓今年成為台灣經濟的突破年!」。馬英九在1月1日的元旦祝詞中這樣強調,3日馬英九召集負責推動經貿協定的專門小組,特別指 示要加緊開展TPP談判的籌備工作,並親自檢查工作進展情況。今後將以經濟部等相關部門為核心,調查參加TPP談判將對貿易和産業産生哪些影響以及制定應 對政策。計劃7月底之前匯總出問題點,並制定包括何時宣佈參加談判等內容的日程表。

        馬英九在2012年5月第2任期的就職演講中表示「我們要儘快完成‘兩岸經濟合作架構協議’的後續協商,加速與新加坡、紐西蘭等重要貿易夥伴洽簽經濟合作 協議,並在未來八年內做好加入‘跨太平洋經濟夥伴協定’的準備,以掌握融入國際經貿體系的歷史機遇」,將參加TPP談判作為中長期目標。而現在之所以轉變 方針是因為作為經濟增長引擎的出口增長放緩。

       1月7日台灣財政部公佈的數據顯示,2013年台灣的出口額同比僅增長0.7%,增至3032億美元。同比增長率繼2012年下滑2.3%之後連續2年萎 靡不振,與幾年前增幅超過10%相比明顯減速。從IT相關産品到機械再到金屬製品,眾多行業紛紛陷入苦戰。

        另一方面,與台灣存在競爭的韓國去年11月宣佈加入TPP談判。韓國已經與歐美等國締結了自由貿易協定(FTA),擴大了出口。馬英九政權內部認為,如果在加入涵蓋日美的TPP談判方面也落後於人的話,對台灣來説將構成致命打擊,顯示出強烈的危機感。

        另外,中國大陸去年顯示出對TPP的關注也對台灣産生了重大影響。對於美國主導的「將中國排除在外」的TPP,之前中國大陸顯示出強烈的警惕感,由於中國 大陸的態度有所軟化,顧忌與中國大陸關係的台灣被視為易於採取行動。另一個因素是在馬英九政權的領導下,台灣與中國大陸的貿易自由化框架不斷擴大,關係比 較穩定。

       不過,台灣內部尚未達成共識。參加TPP談判必須獲得立法院(國會)的批准,但是在農業等領域,台灣與日本一樣反對的聲音很高。對於支持率出現下滑的馬英九來説,這將成為沉重的課題。

(山下和成 台北報導)

 

美國TPP戰略要打台灣牌

2014/02/19
       圍繞日美等國力爭今年春季達成的跨太平洋經濟合作協定(TPP),歐巴馬為了使台灣加入,正加緊與台灣當局展開調整。此舉的目的是繼日本、韓國之後吸引台 灣加入,通過制定通商規則來縮小對華包圍圈。從而牽制通過在東海劃設防空識別區、強化對南海上的外國漁船的限制等措施來強化海洋權益的中國。

      白宮的高官表示「台灣的加盟最快將在2015年內實現」。

       台灣與美國基於13年春季重啟的臺美投資暨貿易架構協定(TIFA),就台灣加入TPP秘密展開了協商。美國布魯金斯學會東北亞政策研究中心主任理查德•布希表示「歐巴馬總統不斷向台灣釋放出(敦促其加盟TPP談判的)積極信號」。

       馬英九1月下旬歷訪非洲和中美時途徑美國洛杉磯,美國前總統柯林頓夫婦與其通了電話,表示將為台灣加盟TPP提供合作。台灣不具有外交關係,因此美國執政黨民主黨的前總統與被視為下任總統候選人的2人接待馬英九體現出奧馬巴政權重視台灣的姿態。

       TPP關稅範圍等談判仍在持續,美國政府將把中國大陸排除在外的TPP作為對華包圍圈之一十分重視。如果能在貿易自由化、經濟制定的透明化以及國有企業改革等懸案上提出高目標、吸引周邊國家加入,將便於敦促中國實施改革。

       此外,對美國來説,台灣加盟TPP還具有很重要的政治意義。其原因在於加上已經宣佈參加談判的日韓,在地緣政治學方面美國也能夠拉攏對中國大陸影響重大的周邊國家和地區。

       08年成立的馬英九政權一直在推進與中國大陸的融合。還與大陸締結了相當於自由貿易協定(FTA)的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。美國也對台灣海峽緊張關係的緩和表示歡迎。

      不過,在美國擔心「中國共産黨正積極營造統一時機」(華盛頓東西研究所的Fierstein)的聲音開始浮出水面。如果台灣過度向大陸傾斜,地區的軍事和政治平衡很可能發生改變。

      美國助理國務卿拉塞爾(負責東亞·太平洋事務)2月5日在美國眾議院委員會的聽證會上批評稱「在東海和南海,中國的挑釁行為正在增加」。另一方面,對於馬英九呼籲通過和平手段來解決紛爭的「東海和平倡議」,拉塞爾指出這與美國的戰略和努力相吻合。

       奧馬巴可能在3月與中國國家主席習近平的會談上,使用「台灣牌」來牽制中國。不過中國可能反對「本國領土一部分」的台灣單獨加盟TPP,估計今後中美的激烈博弈還將繼續……

     (矢澤俊樹 華盛頓報導)






台灣在TPP問題上權衡中美

2014/02/19
       台灣急於加盟泛太平洋經濟合作協定(TPP)顯示出其對在亞太地區的多邊貿易協定方面落後於人的危機感。進出口産業方面存在競爭關係的韓國宣佈加盟TPP 也是促使台灣決定加盟TPP的原因之一。不過,由於TPP具有「排華」色彩,所以台灣將一邊權衡中美間的平衡一邊慎重推進談判。

      馬英九1月初指示相關部門7月底之前匯總出加盟TPP的具體對策。與之前2020年之前完成籌備工作的方針相比發生了重大變化。

       2000年~2008年民進黨執政時,台灣與中國大陸的關係出現惡化,台灣與顧及中國大陸的國家之間的自由貿易協定(FTA)談判處於停滯狀態。馬英九政 權上台後開始推進與中國大陸的融合。2010年與中國大陸、13年與紐西蘭和新加坡締結了實質性的FTA,不過卻未能加入多邊貿易協定談判框架,因此台灣 迫切希望加盟TPP。

        另一方面,馬英九政權也將顧及最大貿易夥伴的大陸。每次提及加盟TPP問題時一定會強調台灣同樣希望加入中國積極推進的區域全面經濟夥伴關係 (REDP)。台灣方面還在2月11日在中國南京召開的兩岸部長級會談上請求中方對其加盟TPP和RCEP給予理解,釋放出不會無視中國大陸的信號。

(山下和成 台北)




2013年中日貿易額減少6.5%

2014/02/19
       日本貿易振興機構(JETRO)2月18日公佈的統計數據顯示,2013年以美元計價的中日貿易額同比減少了6.5%,減至3119億9518萬美元,連 續2年出現減少。受中國內需增長放緩影響,對華出口額出現下滑,日本的對華貿易逆差創歷史最高紀錄。中日貿易額下滑還受到了日元貶值的影響。

       日本對中國的出口額同比減少了10.2%,減至1298億8328萬美元。受中國內需下滑影響,建築和礦山機械的出口額減少了一半。由於生産智慧手機的設 備投資告一段落,金屬加工機械的出口額也減少了一半。中國在日本總出口額中佔比18.1%,被美國超越,時隔5年首次跌至第2位。

        日本從中國的進口額減少了3.7%,減至1821億1190萬美元, 4年來首次出現減少。液晶電視的銷售持續低迷,音響影像設備的進口額下滑了約20%。由於日企將內衣和針織類産品的生産基地轉移到越南和緬甸等地,從中國的服裝的進口額也出現減少。

        由於較上一年相比日元進一步貶值,2013年以美元計價的進出口額被拉低,減幅出現擴大。日本對華貿易逆差增長了17.8%,增至522億2863萬美元。連續2年創歷史新高。

         預計2014年的中日貿易額受連續2年出現減少的反作用影響,將轉為小幅增長。日本貿易振興機構認為進口的復甦幅度將大於出口的復甦幅度,因此貿易逆差有可能出現擴大。



美國希望日本在5項農産品關稅上讓步

2014/02/19
正在日本訪問的美國貿易代表辦公室(USTR)代理副代表卡特勒于2月18日就有關泛太平洋經濟合作協議(TPP)關稅取消的日美磋商表示,「將竭盡全 力走向終點」,表明了達成協定的願望。不過同時也強調稱,「在農業領域,立場的分歧依然明顯」。美方顯示出作出讓步的姿態,同時稱「希望安倍晉三首相作出 重大決斷」。

  卡特勒18日與日本代理首席談判官大江博等人舉行磋商後,接受了日本經濟新聞(中文版:日經中文網)的採訪。日美磋商似乎針對取消部分牛肉、豬肉和乳製品關稅一事集中精力摸索了妥協點。

  不過,卡特勒表示「日本設為敏感領域的5個項目在現階段均為談判對象」。提出取消包括白米、小麥和砂糖在內的關稅,顯示出要求日本方面作出讓步的姿態。

 另一方面,關於日本要求美國取消乘用車和卡車關稅一事,卡特勒指出「基本上正在等待TPP談判整體的狀況」。去年4月的日美協議確定了利用TPP規定的最長期限取消關稅的方向性。有分析認為,日美磋商將不會明示關稅取消時間。

  卡特勒回顧了安倍政權上台後馬上宣佈參加TPP談判的過程,強調稱「安倍首相作出了非常重大的決斷」。這暗示出在5項農産品問題上,美方希望安倍首相作出政治判斷。

  關於日美磋商達成協定的可能性,卡特勒表示「能否縮小兩國的距離,仍然存在令人擔憂的地方」。同時稱「磋商正在積極的氣氛中推進」,暗示終點已經勝利在望。




日本或考慮TPP談判中妥協農産品關稅

2014/02/18
       跨太平洋經濟合作協定(TPP)談判方面,日本和美國將從2月18日起就關稅存廢展開事務級磋商。雖然日本在農産品、美國在汽車的進口關稅方面分別擺出了 堅守姿態,但有跡象表明雙方會相互做出妥協。相比日方的貿易自由化率(關稅廢除率)數字,美方更看重所涉及的具體品種。預計日方會考慮下調美方所關心的牛 肉、豬肉和乳製品的關稅等。2月下旬舉行的TPP部長級會談將成為能否達成實質協議的關鍵點。

       正在日本訪問的美國貿易代表辦公室(USTR)助理Wendy Cutler將從18日開始與日方首席談判代表代理大江博展開談判。計劃21日先談好一定的方向,然後在22日~25日于新加坡舉行的TPP部長級會談中 形成框架。日本經濟財政與再生相甘利明在17日的記者會上表示,在日美談判中「雙方都會準備多手牌」。另外,在16日接受日本經濟新聞(中文版:日經中文 網)採訪時還指出「牛肉和豬肉等領域(美方)一直強烈要求撤銷關稅。堅守全部5大項關稅(586個品種)是不現實的」,表達了撤銷或下調部分農産品關稅的 想法。

        日方已經做好準備,如果美方公佈汽車進口關稅的撤銷日期,那麼日方就把農産品等的自由化率提高至最高的95%。586個品種中,主要撤銷的是沒有進口記錄的品種以及加工品等副産品。

        而美方則堅持要求日本撤銷所有關稅,來自日方談判組的消息説,與自由化率的水平相比,美方在談判中更為看重的是涉及的品種。其中美國産業界要求最強烈的是撤銷牛肉、豬肉和乳製品的關稅。

       另一方面,日本參眾兩院的農林水産委員會卻做出決議,認為與白米和砂糖一樣,牛肉和豬肉等也不能撤銷關稅。甘利明在17日的東京記者會上表示,現在的關鍵 是如何確保談判結果不與議會決議衝突。另一政府方面人士指出「在去年2月的日美首腦會談中,雙方已經達成共識,充分考慮各自的重要領域」。因此,預計日方 的提案將以牛肉等關稅的下調以主。

         不過,不能保證美方能夠接受。TPP的原本目標就是撤銷關稅,對於農林水産省的這一決議,美方談判組人士認為,在日美首腦會談後做出這樣的決議,有些晚 了。不過,如果日美雙方不能達成妥協的話,TPP談判就會有流産的可能,這也是事實。日美兩國間的拔河狀態還將持續下去。
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