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茶黨要「繼續戰鬥」
美國金融政策的走向也迅速出現了不確定性。此前主流觀點曾預測美國量化寬鬆政策縮小將在年內啟動，但目前則出現了各種看法，歐洲金融巨頭法國興業銀行(Societe Generale)表示，「將推遲至2014年1～3月」。
「這種討論和戰鬥將持續數月時間」，在野黨共和黨內部的強硬保守派「茶黨」在此次鬧劇中大展拳腳。其中，立場激進的共和黨參議院議員克魯茲(Ted Cruz)16日第一時間發出了「繼續戰鬥」的宣言。
實際上，美國朝野兩黨達成的協議充滿漏洞。如果不能在明年1月15日通過新的預算案，美國政府機構將再次關門。此外，債務上限問題也僅僅擱置到2月7日，到被認為政府資金將耗盡的明年3～4月，債務違約危機可能重新浮出水面。
茶黨不顧現實地追求「小政府」，不遺餘力地拒絕擴大社會保障和增稅等政策。在這股勢力出現抬頭的背後，是在美國經濟持續低迷的背景下、白人中間階層陷入貧 困、進而出現右傾化的結構性問題。如果追求穩定的中間階層減少、輿論分為左右兩極，形成一致意見將更加困難。不管採取什麼樣的政策，都會出現不滿。
據日本瑞穗總研調查顯示，在2011年以後的2年裏，美國議會通過的法律為280個以上。已經減少至20年前水平的一半左右。瑞穗總研政策調查部部長安井明彥指出「這不僅是債務上限問題，決定所有政策都越來越困難」。
政治上的殺傷性武器
因債務上限問題而備受關注的美國政府債務今後也將繼續增多。由於老齡化導致醫療費負擔猛增，美國國會預算局（CBD）推算顯示，到2023年美國的主權債務將接近20萬億美元，膨脹至去年的近2倍。
財政惡化不僅容易成為政治鬥爭的「人質」，還可能加劇全球的地緣政治風險。
日美10月3日在安全保障協議委員會（又稱2+2）上匯總的共同聲明中，並沒有美國當初打算提及的中國等具體國家的內容。在敘利亞的化學武器開發問題上也是一樣，之前曾提出要軍事介入，最後卻接受了俄羅斯的提議，放棄了軍事介入。
一直以「世界警察」自居的美國之所以不再那麼強勢，除了厭倦與恐怖分子的長期作戰外，還因為財政惡化導致國防費用無法增加。最近幾年國防費用在整體預算中所佔比重約為18%，和80年代相比下滑了8個百分點左右。
威脅不提高債務上限是「大規模殺傷性政治武器」，美國著名投資家巴菲特如此評價美國政治的此次混亂。此次的「華盛頓風險」顯示出美國失去了昔日的強勢，只是不斷的拖延問題。美國的政治鬥爭再次震動全球的日子並不遙遠……
圍繞美國情報機構涉嫌監聽德國首相梅克爾的手機，歐盟（EU）將在10月24～25日的首腦會談上協商如何應對美國的監聽。這是因為美國對同盟國歐洲各國的竊聽活動被發現，各國對美國的不滿越來越深。在監聽問題上美國面臨著新的火種。
「總理的手機可能被美國情報部門監聽」,德國國防部長德梅齊埃24日在德國電視臺如此表示。德國外交部長韋斯特維勒(Guido Westerwelle)召見了美國駐德國大使，表達了對此事的不滿並要求美國進行調查和作出說明。聯邦議會（眾議院）召開了旨在迅速弄清真相的特別委員 會。
德國報紙《Die Welt》24日報導稱，美國國家安全保障局（NSA）的機密文件中記載著德國首相默爾克使用的手機號碼。
21日法國報紙剛剛報導了NSA可能對法國國內的通話進行監聽的消息。對於美國對德國首相的監聽問題，法國總統奧朗德呼籲在24日開始的首腦會談上商討應對措施。預計將探討強化信息保護等。
美國的情報監聽醜聞不斷升級。今年6月爆出美國多次對包括日本和歐洲在內的大使館進行監聽。繼涉嫌在中南美進行監聽外，此次又被指出對構成北大西洋條約機構（NATO）的歐洲各國進行監聽。
（赤川省吾 柏林報導）
在10月上旬印度尼西亞巴厘島召開的亞太經合組織（APEC）首腦峰會上，中國國家主席習近平顯示了影響力。主要原因雖然是美國總統歐巴馬的缺席，但不容 忽視的是，對於很多APEC成員來說，中國已超過美國和日本成為其最大出口對象國。「購買力」已經成為中國發揮強大外交實力的力量源泉。
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| 習近平（左）與印尼總統尤多約諾（右）握手（APEC首腦峰會、印度尼西亞巴厘島，reuters-kyodo） |
「接下來請習主席先發言」，在8日召開的APEC首腦峰會的非正式會議上，在20位首腦中，印尼總統尤多約諾邀請習近平最先發言。如果美國總統歐巴馬出席 會議，本該由其最先發言。不過單從貿易層面來看，對於亞太地區的很多國家和地區來說，中國如今已成為其比美國更重要的貿易夥伴國。
APEC共有21個國家和地區加盟。在除中國和巴布亞新幾內亞之外的19個國家和地區中，中國已成為包括泰國和馬來西亞等9個國家和地區的最大出口對象國。而在除文萊以外的其他國家中，中國均進入了其出口對象國的前三位。
另一方面，美國則僅為越南、墨西哥、加拿大和中國的最大出口對象國。另外，美國是13個國家和地區的3大出口國對象國之一，低於中國（18個國家和地區）。因此，習近平得以充分發揮實力來開展外交戰。
10月6日，在首腦會談舉行前的一天，黑色高檔車的車隊陸續進入巴厘島的高檔酒店，他們的目的在於和下榻該酒店的習近平會面。而中國是到訪的很多國家的最大出口對象國。習近平對陸續前來拜訪的各國首腦提出了各種要求。
例如，據中國外交部發佈的消息，對於對華出口占其出口總額12.3%的新西蘭，習近平強調食品安全問題事關人民身體健康，希望新方把好食品質量關，切實維 護兩國經貿合作良好發展勢頭。中國曾在8月份宣佈從新西蘭恒天然公司的乳製品中檢出了肉毒桿菌，並採取了停止進口措施。恒天然是新西蘭最大的乳製品公司。 對於經濟依賴乳製品出口的該國來說，這成了可能會動搖政權的重要問題。
此外，習近平對智利總統表示，中方願進口更多智利特色產品，支持有實力的中國企業赴智利投資興業，希望智方提供支持和便利。對華出口占智利出口總額的 22.2%，超過了美國（11.2%）。智利是全球最大的銅產出國，而中國是全球最大的銅消費國。智利總統塞巴斯蒂安·皮涅拉回應表示「願同中國加強戰略 夥伴關係」。
對於澳大利亞首相托尼·阿博特，習近平則表示雙方要尊重彼此核心利益和重大關切。中國是澳大利亞最大的出口對象國，對華出口占其出口總額的27.3%。澳大利亞的勞動黨時隔6年重新奪回政權，阿博特提出將在安全保障層面與日本加強合作。
親自拜訪韓國總統
習近平未和存在領土問題的日本和菲律賓首腦會面，但卻親自前去拜訪了韓國總統。對韓國給予不同尋常的優待顯示出中國希望與同樣和日本存在領土問題的韓國加深合作，共同應對日本。
據稱，在首腦會談結束的8日晚間，習近平在眾多人面前自信地表示，今後5年中國的進口額將突破10億美元、對外投資額將超過5000億美元、赴海外旅遊人 數將超過4億人。實現「中華民族偉大復興」是習近平提出的目標。雖然中國在政治和經濟上面臨諸多課題，但是至少在與亞太國家和地區的外交上，中國正在接近 習近平提出的目標。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）上海支局 土居 倫之
日本經濟新聞（中文版：日經中文網）獲悉，日美兩國政府制定的設想釣魚台（中國名：釣魚島）「有事」的共同作戰計劃中，明確記入了在該島被中國佔領時的奪 島計劃。不希望「有事」的美國政府一方面將敦促中日兩國通過外交途徑解決爭端，同時對中國的「挑釁」行為持批評態度。此次的目的被認為是通過制定美軍參加 的奪島計劃，敦促中國保持自製，避免偶發性衝突。
美國國防相關人士10月24日透露了上述消息。共同作戰計劃於今年3月由日本自衛隊統合幕僚長岩崎茂和美國太平洋司令部司令洛克利爾進行磋商、並全面啟動制定。今年夏季完成了制定工作，但由於屬於防衛機密，目前並未公開。
除上述內容之外，共同作戰計劃還包括(1)日本自衛隊為美軍提供補給和運輸支援的細則、(2)美軍在緊急時刻使用的機場、港口和道路的選擇、(3)運送和治療傷員的醫院的指定等。今後，將根據局勢變化調整計劃。
共同作戰計劃是具體敲定「有事」時日本自衛隊和美軍作戰行動的實施概要，這是首個設想日本領土特定地區遭到武力攻擊的計劃。美國政府將該島納入了《日美安保條約》第5條規定的「美國防衛義務」範圍。
自日本政府去年9月將該島收歸國有以後，中國公務船和飛機持續出現在該島附近日本主張的領海和領空。美國總統歐巴馬向中國再三表示，「反對通過力量進行解決」，呼籲中國採取冷靜的應對舉措。
（吉野直也 華盛頓報導）
泛太平洋經濟合作協定（TPP）讓自由貿易協定（FTA）大國韓國感到十分苦惱。雖然韓國表示正在討論是否參加談判，但是卻行動遲緩，其原因何在呢？
樸槿惠總統將表明關注TPP——10月上旬，在印度尼西亞召開壞太平洋經濟合作會議（APEC）首腦峰會之前，出現了這樣的猜測，貿易相關人士對此十分關注。
年底是關鍵期
實際上在首腦峰會舉行期間，樸槿惠並未作出什麼出彩的發言，不過，也並非是完全的謠言。韓國政府相關人士表示「討論是否加入TPP是事實，不過還沒有協調好」。
在韓國政府內部，外交部對參加TPP談判態度積極，而農林畜產食品部則持慎重態度。此次，韓國主管部門產業通商資源部也認為「（加入TPP談判）為時尚早」。
一位韓國政府高管表示「下一個關鍵時間是年底到明年初」。到時候基本上可以看出TPP談判能否在明年上半年完成。韓國在那時決定是否加入就可以了。
樸槿惠在APEC上分別與TPP加盟國的首腦舉行了會談。與加拿大總統就爭取年內實現FTA談判達成共識。在12個TPP加盟國中，韓國已經與美國等7個 國家締結了FTA。韓國的第2階段戰略是儘量與其他加盟國開展FTA談判，從而減小加入TPP時的負擔。
不過，即使樸槿惠決定加入TPP談判，也依然面臨著很強的阻礙。與日本一樣，韓國國內十分抵觸開放農業領域的市場。這也是為什麼韓國曾出現過「日韓共同戰鬥」的聲音，不過如今日本則可能成為韓國的阻礙。
「與日本締結FTA可以讓我們得到什麼呢？」今年9月3日，在韓國政府召開的以TPP為主題的專家會議上，現代汽車的相關人士如此質疑。對韓國來說，加入TPP實際上就意味著締結自2004年談判便中斷的日韓FTA。這對於競爭行業來說是個敏感問題。
09年進口車在韓國國內的市佔率約為5%，如今則上升至12%左右。這並不僅僅是因為韓元升值。日系車企利用美韓FTA的低關稅將在美國生產的日系車出口到韓國，加之歐系車企的銷售攻勢，現代汽車不得不下調了部分車型的價格。
韓國對美國徵收的進口車關稅將在2016年撤銷。如果加入TPP使8%的日本進口車關稅撤銷，現代汽車握有7成市佔率的韓國國內市場的競爭將進一步激化。此外，韓國對零部件和材料等其他工業產品的進口增長也充滿警惕。
時間所剩不多
關於美國主導的TPP，在韓國國內還有聲音擔心「將刺激反美、親華的感情」。在日韓關係趨冷的背景下，如果將「反日」因素加入到TPP中，那麼不論是談判進程還是國內協調都將無法控制。之所以不願迅速決斷也是出於這種考慮。
韓國能否從談判階段就加入TPP原本就是未知數。假設明年初宣佈加入談判，則有望在為期90天的美國議會審核結束的春天達成大致協議。甚至有觀點表示「美國的真實想法是希望韓國在達成協定後再加入」。
韓國頂住了國內的反對聲音與美國等國締結了FTA，不過卻在TPP上猶豫不決。這是因為韓國對於大型FTA感到疲憊和自滿。當初不太關注TPP的樸槿惠之所以轉變態度是因為日本的參加。日本政府相關人士表示，樸槿惠沒想到日本真的會加入TPP。
「有一天將不得不加入TPP，不能消極應對」。韓國經濟副總理兼企劃財政部長官玄旿錫如此強調。這聽起來像是在提醒某人，同時也吐露出韓國的苦惱。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）首爾支局長 內山清行
