小野寺指出「在遠東地區俄羅斯軍隊的活動日趨活躍」,擔心法國出售的兩棲攻擊艦可能被俄羅斯部署在遠東地區。
勒德里昂則表示「俄羅斯方面已經完成了支付。船隻將被用於運輸目的」。表示將按計劃出售。之後,勒德里昂在東京接受記者採訪時表示,只要歐盟(EU)尚未 決定實施全面禁止對俄武器出口的制裁,就將按照合約內容交付兩棲艦。雙方還簽署了旨在加速日法防衛交流的共同文件。考慮到日法在索馬利亞海域亞丁灣的反海 盜行動等,文件中指出「將進一步討論相互之間的後方援助需求」。
關於防衛裝備品的合作方面,雙方就促進包括共同開發和生産的日法防衛産業合作達成共識。此外著眼水下無人機等防衛裝備品,雙方還確認了加速政府間協定談判,以推進共同開發。
勒德里昂在記者會上表示「將在今年秋季召開委員會以推進共同開發」,表示計劃年內敲定合作內容。作為有望展開合作的領域,勒德里昂列舉了無人機、新型直升飛機和機器人。
日本的「防衛裝備轉移三原則」已經通過3個多月。根據新的三原則, 只要通過嚴格審查就可以出口武器。作為首個案例,日本政府已經批准導彈零部件的對美出口等。實際上,此前曾有一個化為泡影的案例——即向土耳其提供坦克引擎。那麼,為什麼未能實現呢?
2013年10月土耳其總理埃爾多安和日本首相安倍晉三(kyodo) |
日本自從1976年以來,一直遵照「武器出口三原則」,原則上禁止軍事技術出口。而4月在內閣會議上通過的新三原則大幅放寬了限制,其內容是只要有助於日 本的安全保障,就允許出口武器。具體而言,其主要內容是:(1)不允許向違反聯合國決議的國家和爭端當事國出口武器;(2)在經過嚴格審查的基礎上批准出 口;(3)將防衛裝備向第三國轉移和用於目的之外時,需獲得日方事先同意。7月17日的日本國家安全保障會議認為,導彈零部件對美出口等完全符合這些條 件。
一位日本政府相關人士透露,「如果順利的話,第1批案件原本應該再增加一個」。這就是今年初陷入談判破裂的對土耳其的一宗出口。
土耳其提出進口坦克引擎
「能否將三菱重工擁有的引擎技術應用於我國製造的坦克?」在去年5月的首腦會談中,土耳其總理埃爾多安這樣向日本首相安倍晉三表示。土耳其正在推動坦克國 産化。埃爾多安總理的提議是,由三菱重工和土耳其企業組建合資公司,然後生産土耳其下一代主力坦克「阿爾泰」的引擎。
土耳其下一代主力坦克「阿爾泰」 |
但上述合作卻遇到了意想不到的障礙。因為土耳其表示「希望向伊斯蘭國家出售坦克」。由於這包括巴基斯坦和亞塞拜然等爭端當事國在內,屬於日本無法接受的條 件。對於日本提出的向第三國出口之際需獲得日方事先同意的條件,土耳其方面並不打算接受。2月,雙方就停止磋商達成了協議。「真是沒辦法啊」,安倍向周圍 人士這樣抱怨道。
中國因素
日本方面的相關談判人士表示,「土耳其在安全保障方面顯示出向中國靠攏的姿態,這也被日本方面視為問題」。由於將伊朗導彈視為威脅,土耳其于去年9月宣佈,將與中國精密機械進出口總公司(CPMIEC)就採購中國防空系統一事展開磋商。
對此北約感到大吃一驚。北約正試圖將各成員國的防空系統接合起來以對抗俄羅斯,土耳其開始採用中國製造的防空系統,對北約來説猶如晴天霹靂。如果置之不理,有關北約防空系統的機密就有可能洩露給中國。
日本也具有相同的擔憂。土耳其和中國越是不斷接近,日本向土耳其提供的技術越有可能流失到中國。日本政府相關人士承認,「‘中國因素’是日本與土耳其談判陷入破裂的原因之一」。
向新興市場國出口武器的難度
日本防衛産業的客戶一直以來基本上限定為自衛隊。日本政府之所以為武器出口開綠燈,是因為越來越擔心如果生産成本居高不下,防衛産業很難生存下去,進而將無法維持用於保衛國家的技術。
但對於像土耳其這樣可望成為日本武器出口國的新興市場國家,中國也在發動各種攻勢。如果日本技術流失到中國,對日本來説將得不償失。
根據新三原則敲定的第1批案件的對象國是「可對日本技術進行可靠管理」(日本防衛省官員)的美英兩國,這一點具有象徵意義。同時這也從側面看到了日本向新興市場國家出口武器的難度。
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)政治部副部長 高橋哲史、田島如生
「希望美國早日解禁對越南的武器出口」,越南國家主席張晉創7月中旬與訪問越南首都河內的美國前總統比爾·柯林頓舉行會談時這樣表示。美國禁止對越南出口殺傷性武器。張晉創強調「在確認兩國相互信賴及關係正常化的基礎上,解禁武器出口是重要並且必要的」。
其背景在於中國在南海的動向。從中似乎可以看出張晉創希望推進與美國的軍事合作,強化對華包圍圈的想法。明年是越南戰爭結束40週年,同時也是美越邦交正常化20週年。曾經的敵對國在軍事層面攜手合作的日子或許已經不遠了。
(伊藤學 河內)