記者：請您談談歐洲國家紛紛加入亞投行。
李向陽：英國選擇加入亞投行以後，亞投行的構成等於發生了一個大的改變。因為在此之前，亞投行的成員基 本上屬於發展中國家為主，有人説是未來的亞投行的資金的需求者，不是提供者。隨著歐洲國家越來越多的加入，可以説它的構成更加合理，就是既有已開發國家也 有發展中國家。這樣一個結構看起來可能更像一個正式的、比較成熟的國際金融機構。我想從表面看，至少這是一個重大的進步。
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| 中國社科院亞太與環球戰略研究院院長李向陽 |
因為很多人説：似乎中國就是想一家來壟斷或者主導。實際上作為一個國際金融機構，建立的這個環節很重要，但是更重要的是後面的這個運行環節。如果你要建立 一個國際金融機構，最終幹個幾年最後幹破産了或者幹不下去了，這個事情那就很糟糕。所以，後續的它能夠正常運行，尤其是投資能夠帶來穩定的收益，這是一個 更長遠的任務、也是一個更大的挑戰。所以我想，隨著歐洲國家的加入，這有利於目標的實現。
第三點，歐洲已開發國家參與亞投行本身，也是對中國所倡導的一帶一路間接地投下一個信任票。因為亞投行本身跟中國所倡導的一帶一路有密切的關係。雖然亞投 行是一個獨立的金融機構，但是它服務的重點主要是基礎設施投資。而一帶一路的起點、起步階段重點也是以基礎設施為核心的互聯互通，可以説是未來一帶一路建 設的一個基礎，沒有這一點，一帶一路的後續的這些事情實際上都做不了的。西方國家在這麼短的時間內選擇加入亞投行，間接地實際上是對中國所倡導的一帶一路 的一個認可。
記者：中國主導的亞投行是不是挑戰或者替代美國主導的佈雷頓森林體系？
李向陽：中國倡導亞投行是適應了亞洲發展的需要，因為後續的進程也已經證明了這一點，不僅亞洲國家， 區域外國家、歐洲國家對此給予了高度地認可和支持，表明這個亞投行在經濟層面它的未來的發展前景適應了本地區的需求。換句話説，現有的這種像世行跟亞開行 的存在並不能完全滿足這個地區的發展的需要。這是第一個層面。
第二就是跟中國所倡導的一帶一路是有聯絡的。一帶一路需要首先在第一階段大力推進以基礎設施為基礎的互聯互通。中國官方也提到，為推進一帶一路，亞投行也好，絲路基金也好，實際上都能直接或間接地服務於未來的一帶一路的建設。
第三個層面就是説中國是不是在挑戰現行的秩序？我想有了一個競爭者，可能有助於原來的體制更加公正。比如IMF的投票權跟份額的改革，在五年前就已經達成 了一個共識，並且政府間的協議都簽了，但是因為美國國會不批准，現在已經拖了這麼長時間。反過來，如果有競爭者的話，那麼會有助於原有的金融體系改革，對 它是一個促進，而不是反過來的人們談的是一個替代。
亞投行從它的規模和它的未來的導向來看，它也不是要替代世行和亞開行，它只是一個補充。在這個補充的同時，從治理層面對世行、亞開行的改革和完善是一個促進。因為有競爭，才能相互促進。
反過來，亞開行和世行的存在對於未來亞投行的組織結構也構成了一種壓力，歐洲國家的參與會對未來的亞投行的規範性、組織結構以及它的運行機制的規範性能夠産生更積極的影響。
因為壟斷必然帶來的是各方都受損的，而在市場經濟條件下的競爭是能夠使各方都收益的。我想在國際金融機構這個層面同樣是成立的。
記者：現在日美暫時不考慮加入亞投行，您怎麼看？
李向陽：日、美拒絕加入亞投行的動機有相似的一面，也有各自的差異。對美國來説很顯然，主要擔心的就是全球金融秩序、全球金融規則的一個制定權問題。在今 年年初的時候、元旦過後，歐巴馬在國情咨文裏面曾經專門強調，要求美國國會授予他**談判權的時候，專門有一段説：中國正在全球經濟最有活力的地方、地區 來制定自己的國際經濟規則和秩序，並且確立這個地區的秩序，這是美國所不能接受的。
他所指的實際上就是中國在東亞地區推動的、包括亞投行在內的、包括一帶一路在內的這一套區域合作機制。歐巴馬這個表態在一定程度上反映出這是美國對待中國 和平崛起這個進程的一個真正的擔憂。因為在此之前，美國官方從來沒有表述過把中國推動的亞洲區域合作作為挑戰美國主導的國際秩序的認識。
因為，歐巴馬隨之就提出來要推動TPP，而TPP在邏輯上很顯然就是要應對和防止中國在亞洲地區來主導和制定亞洲地區的秩序及規則。那麼我想，這是能夠理解美國對待亞投行立場的一個基本的背景。
對日本來説，也有這方面的考慮。我記得在上屆野田政府的時候，當時的外長好像就談過，美日的合作最終的目標是隨著中國的和平崛起，防止中國在亞洲地區影響 亞洲地區的秩序。日本實際上也擔心這個。如果説美國擔心的是中國在全球層面對美國主導的國際經濟秩序、國際規則的一個挑戰的話，那麼日本更擔心可能就是亞 洲地區的……，呵呵。
尤其是在金融領域，亞開行本身是日本倡導的，日本是一個大股東，這是在經濟層面上。
在政治層面還有意識形態上，就是美日同盟等非經濟層面，日本可能考慮得更多一些。
因為，中日關係在過去幾年隨著釣魚島的爭端，中日政治關係非常差。實際上正是由於這種政治關係的非常冷的局面，使得中日之間的經濟層面的合作受到了巨大 的、很多的影響。中日這種政治關係的冷淡實際上已經在過去幾年嚴重影響了中日在經濟層面的合作。原來寄希望於出現的政冷經熱的局面實際上也演化為政冷經也 冷的情況。而中日在政治層面並沒有出現實質性的好轉的情況下，對日本來説加入亞投行是一個很難接受的事情。我想，對日本來説，可能這是有雙重的。
因為，中美之間可能更多的美國考慮的，或者説美國對亞投行的立場更多的擔心的是它（亞投行）對現行的國際經濟秩序、國際金融秩序的一個影響，或者在美國人看來是「擾亂」。而日本呢，既有這方面的考慮，也有非經濟層面的考慮。
記者：您認為日本應該加入亞投行嗎？
李向陽：這要看站在誰的角度了。站在中國的角度，我認為，日美加入亞投行，當然對中國所倡導的亞投行是一個利多，是一個好 消息。但是，如果站在美國或者站在日本的立場上來説，我是能夠理解。對霸主來説，美國是全球經濟的霸主，日本曾經是亞洲經濟的霸主，對霸主來説，面對後來 的、組建的這種區域性的乃至全球性的國際機構和國際秩序懷有這樣的一個擔心應該是可以理解的。
記者：我個人認為日本應該加入亞投行。
李向陽：從純經濟意義上來考慮，我非常同意您的這個判斷，就是從中日在經濟領域的合作。但是政治家的決策歷來不是從純經濟的角度，他要考慮經濟之外的政治、安全等，是一個綜合因素的考量。
所以，為什麼我説在一定程度上我能夠理解。因為他如果把非經濟因素納入進來的話，那麼，這種選擇對他來説是很自然的。因為，從很多人單純地認為美國跟日本 不加入是從純經濟的角度來做的（一個考慮）。因為，就像剛才我們説的歐洲國家加入的情背景一樣，亞洲是全球最有活力的一個地區，如果大國在這個地區能夠在 經濟層面能夠合作而不是對抗，對雙方、各方都是有利的。但是，國家層面，尤其是對原來的大國、對原來的霸主來説，它考慮的不完全是經濟層面的因素。
美國國會超黨派議員4月16日向參眾兩院提交了由國會授予總統貿易談判權限的《總統貿易促進權限（TPA）法案》。該法案是順利完成跨太平洋經濟合作協定（TPP）談判的前提，參眾兩院審議與表決的進展將成為下一個焦點。
意在年內達成TPP協議的美國總統歐巴馬表示，「將為通過法案與民主、共和兩黨進行協作」，發表了歡迎該法案的聲明。美國總統貿易代表辦公室（USTR）代表弗羅曼也在聲明中稱「將通過TPA，使TPP等向實現邁進」。
法案由在野黨共和黨的參院財政委員會主席哈奇、執政黨民主黨在同委員會的首席成員維登、共和黨的眾院籌款委員會主席瑞安共同提出。期限最長為6年，其中還加入了防止貿易對象「操縱匯率」的條款。暫且跨過了美國國會的第一道門檻。
（矢澤俊樹 華盛頓報導）
3月22日，在北京的釣魚臺，一位中國政府高官用一口流利的英語與亞洲開發銀行（ADB）行長中尾武彥交談。
他對中尾説，希望日本加入亞投行，有必要的話自己可以赴日商討。
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| 2014年10月，各國代表與習近平在北京就籌建亞投行達成共識（kyodo） |
日本接到了「橄欖枝」
金立群似乎無論如何都希望拉攏日本加入亞投行。當時距離成為意向創始成員國的申請截止日期（3月底）只剩下9天時間。與充當日方交流窗口、同時也是曾在日本財務省工作的中尾進行接觸對於金立群來説也許是最後一次嘗試。
金立群並非沒有勝算。實際上，日方此前已經被悄悄地轉告如果成為創始成員國將獲得的「優待」。具體來説就是第一副行長、以及日本單獨的理事職位。
如果提供這些優待，日本可能會加入亞投行。但金立群的計劃似乎落了空。中尾在會談後，對身邊的人透露稱：「日本不可能馬上舉手同意」。讓日本人擔任第一副行長的構想就這樣在不知不覺中成為了泡影。
金立群為何執著于吸引日本加入亞投行？2014年秋季，金立群與訪問北京的日本財務省官員秘密舉行會談時曾拜託日方為亞投行提供人才。
曾在美國波士頓大學攻讀經濟學的金立群在財政部一直負責國際方面的事務。金立群比誰都清楚僅僅依靠中國自身的力量無法打造出一流的國際機構。因此，希望在人才層面獲得日本的幫助。
在亞開行擔任副行長時金立群一直輔佐當時的行長黑田東彥（現日本央行行長）。他見識過黑田作為日本財務官員長期奮戰在國際金融一線的手腕。
東南亞國家方面，要求金立群吸引日本加入亞投行的聲音似乎也很強烈。北京的外交相關人士指出：「不少國家期待日本能充當牽制中國的角色」。從拉攏亞洲國家加入的角度來看，金立群也希望日本加入亞投行。
不過，日本沒有輕易點頭。在外界看來，因顧忌美國的態度，日本最後只羅列了諸如「組織運營不透明」、「融資審查標準不清楚」等不能馬上決定加入的理由。
被「拋棄」的日本
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| 前中國財政副部長 金立群 |
3月5日，中國全國人民代表大會在北京人民大會堂開幕。在人民大會堂以西3公里左右的北京金融街的一家酒店，包括日美在內30多個國家的政府相關人士陸續抵達。
在此舉行的會議由中方發起，內容是對世界銀行等現有國際機構的框架展開研討。在此現身的金立群曾多次與歐洲各國的代表消失在會場內的其他房間。一位出席者認為：「他們是去就加入亞投行進行最後協商」。
中國財政部長樓繼偉在第二天，也就是3月6日的記者會上表示：「歐洲一些國家表示願意參與亞洲基礎設施投資銀行。」
這樣的歐洲國家隨即出現。3月12日，英國在七大工業國中第一個表明將加入亞投行。「英國衝擊」一時間動搖了世界。
形式瞬間轉向有利於中國的方向。德國、法國、意大利……歐洲各國如雪崩之勢紛紛投向亞投行。中國政府相關人士驚訝地表示：「就連原本認為需要從頭開始解釋的國家也轉為加入」。
與日本一樣不肯放棄矜持的是美國。3月底，訪問北京的美國財務部長雅各·盧向中國國務院總理李克強表示：「期待與亞投行的合作」。
中國計劃邀請在世界銀行約有30年工作經驗的美國法律專家擔任亞投行的顧問，人選被認為是由「美英推薦」（日本外交相關人士），中美大國似乎也正在私下摸索如何靠攏。
反觀日本。在亞投行創始成員簽訂成立協議的6月底之前不判斷是否參加，日本只是反覆強調「要慎重判斷」。「日本還這麼説啊」，忙於處理歐洲國家申請的中國相關負責人的這句話聽起來有點像是金立群的真心話。
（連載未完待續）
3月31日是亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行，AIIB）意向創始成員申請截止日期。「沒有必要著急，按目前的方針行事」，日本首相安倍晉三在首相官邸的辦公室向財務官山崎達雄以及外務審議官長嶺安政下達了推遲判斷是否加入亞投行的指示。
安倍的手頭拿著幾份日本財務省和外務省遞交的文件。內容都是關於今後的應對方針，比如「與美國緊密合作」、「日本最初出資金額在15億美元左右」等。聽完彙報的安倍補充道：「不管怎樣，先仔細收集信息」。
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| 在日本國會參院預算委員會上安倍首相與財務相麻生（右）交談（9日） |
在此之前，日本政府根據中國在國際社會只獲得了部分支持的信息，敦促各國不要加入亞投行。
安倍在3月9日還對到訪日本的德國總理梅克爾親自進行勸説。
「3月底前，中國將會催促申請加入(亞投行)，但我們還需要敦促其解決各種各樣的問題。讓我們一起努力」。梅克爾當時回應稱：「是這樣的」。
然而，僅在一週後，德國財長朔伊布勒就表明了德國將加入亞投行。聽到這一消息的安倍難忍不悅之意。不僅如此，2014年告知安倍「會慎重判斷」的澳大利亞總理阿博特也在最後階段選擇了加入。
日本為何會在應對上落後於人呢？
3月12日，英國表明加入亞投行，以此為契機歐洲各國也紛紛表示加入。而日本政府並未能準確掌握英國將表明加入亞投行的相關信息。此前，日本外務省向安倍彙報稱「沒有得到英國要參加的確切消息」。
2014年中國方面曾向日本提出在加入時將獲得的有利條件。對此，安倍身邊人士敦促外務省等進行討論。但據一位日本政府高官透露，「（外務省等）上交報告稱‘七國集團（G7）絕不會參加’」。
在首相官邸也出現了反省的意見，稱日本只考慮到對參加持慎重態度的美國與本國的關係等，「日本一直以不參加為前提，對信息進行分析」，結果導致了誤判。
「這次失算了」，當安倍身邊人士注意到這一點時，主導權已經掌握在了中國的手中。
3月12日中午，英國財政部官網突然發佈了一條中英文短訊，「很高興向大家彙報，英國將在西方主要國家中第一個成為亞投行創始成員國」，這表明英國財長奧斯本已做出加入亞投行的決定。
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| 英國財長 奧斯本（AP） |
英國首相卡麥隆是奧斯本在牛津大學的學長。兩人在2013年相繼率領眾多商業界人士訪華。外界有猜測認為，卡麥隆是考慮到5月份即將到來的大選，為迎合經濟界而決定加入亞投行。
3月17號，在奧斯本發表聲明5天後，德國財長朔伊布勒與中國副總理馬凱走到了一起，雙方在柏林簽署了包括向亞投行出資在內的多達21項經濟合作協定。 「願意用多年的經驗提供幫助」，對於希望獲得國際金融機構管理經驗和信譽的馬凱來説，朔伊布勒的這一表態正如其所願。
歐洲從2014年秋季就已經開始私下裏討論加入亞投行的問題。「需要多大程度負擔資金」、「能否確保透明性」？據稱，在布魯塞爾的歐盟（EU）總部裏有時甚至會對相關問題展開激烈爭論。
「沒有哪方表現出從一開始就要拒絕的意思」，和英國一起率先決定加入亞投行的盧森堡財政部相關人士如此回顧。
日本在亞投行問題上被「對美顧慮」而困擾，而這些歐洲國家並沒有過多的表現出這樣的顧慮。奧地利財政部長謝林格曾公開表示「是否加入是我們自行做出的決 定」。各國政府相關人士都表示，幾乎沒有聽到過對於是否要與美國進行協商，還是加入亞投行會動搖美國主導的金融秩序的意見。
英國皇家國際事務研究所研究總監斯帕奇充滿疑惑的表示：「英國在這場中美角力中做出了現實可行的判斷。為何日本就不能獨立於美國做出自己的判斷呢？」
一名有過駐日經歷的歐洲外交人士稱：「日美在此次（亞投行）問題上陷入孤立。這好像正中中國下懷」。
（連載，未完待續）
「希望將亞洲基礎設施投資銀行(AIIB）的總部設在印尼」，印度尼西亞總統佐科·維多多2014年11月訪問北京與習近平主席舉行會談時突然提出這樣的要求。
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| 訪華的印尼總統左科（右）與中國國家主席習近平（3月26日，北京人民大會堂，kyodo） |
佔東盟（ASEAN）經濟規模40%的印尼的道路和橋樑等基礎設施並不完善。要想進行完善則需要鉅額的資金。
班邦自信地表示：「我們是亞投行的最大客戶」，透露出希望以利用者的身份深度參與亞投行的運營，吸引基礎設施建設所需的資金進入本國。
2014年9月，日本駐河內大使館突然接到越南政府相關人士打來的電話，對方稱：「對不起，我們將加入亞投行」。
越南圍繞南海領土所有權曾與中國尖銳對立。在這種情況下，越南卻輕易表示要加入中國主導的亞投行，這令日本政府感到意外。
就在此之前的8月20日，越南十幾位部長級官員緊急聚集到河內市的一家酒店。越南財長丁建勇表示：「對必須完善基礎設施的我國來説這是十分重要的案件。希望大家坦率發表意見」。話音一落，各種支持參加的意見便一涌而至。
「如果能夠以低利息融資就沒問題」、「世界各國紛紛表示加入，所以還是參加為好」。似乎是為了抑制內心的芥蒂，誰都沒有直接提及「中國」。越共中央政治局委員、中央書記處常務書記黎鴻英8月26日訪華，向中國表達了加入亞投行的想法。
菲律賓也和越南一樣，雖然與中國存在南海領土所有權之爭，但也早早決定加入亞投行。2014年10月，在北京召開的亞投行籌建備忘錄簽署儀式上正式簽名。
不過，菲律賓也有疑慮。總統艾奎諾表示：「只不過是以觀察員身份加入（亞投行）」。財長塞薩爾·普里斯馬也慎重地表示：「必須密切注意不被政治目的所利用」。
雖然心存疑慮，但又不得不靠近中國……
（連載，未完待續）
日本首相安倍晉三和中國國家主席習近平時隔約5個月再次舉行了會談。在亞非會議（萬隆會議）首腦峰會的間隙，舉行了長約約30分鐘的會談，開始時習近平帶著微笑與安倍握手。沒有笑容的上次會談的緊張氣氛一掃而空，但相關問題仍未得到解決。
中國方面同意舉行首腦會談的背景是，打算拉攏對參加亞洲基礎設施投資銀行（亞投行、AIIB）持慎重態度的日本。
「亞投行已得到國際社會的普遍歡迎」,習近平在會談中如此表示，呼籲日本參加亞投行。而安倍則稱「亞洲存在巨大的基礎設施需求」，積極評價了亞投行的意義，但提出了不透明的運營模式和融資審查等問題點。
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| 習近平與安倍晉三在會談前握手（kyodo） |
圍繞參加亞投行的問題，日本政府收集信息的拙劣遭受了在野黨的批評，中國方面對此心知肚明。在這個時間舉行首腦會談，還意在影響日本國內的輿論。
在歷史認識問題上，習近平稱「歷史問題是事關中日關係政治基礎的重大原則問題」，指出中國方面重視這個問題。新華社報導了這一消息。
考慮到安倍將於今年夏季發表的戰後70週年談話，習近平稱「希望日方認真對待亞洲鄰國的關切，對外發出正視歷史的積極信息」。不過，與會者表示，中國方面沒有提及靖國神社參拜問題。
安倍則強調，「總體上繼承歷屆內閣的歷史認識」，還表示「在深刻反省過去大戰的基礎上，作為和平國家發展至今」，尋求中國對戰後日本的發展歷程給予理解。
安倍在萬隆會議的演説中沒有提及過去日本首相談話中出現的「殖民統治和侵略」以及「道歉」字眼，但仍然實現了首腦會談。有觀點認為，習近平的權力基礎比以前更加穩固，開始有能力為穩定國內經濟而優先改善外交關係。
在日本發表戰後70週年談話前，此次有可能是中日首腦在國際會議上碰面的最後一次機會。中日兩國都希望順利度過戰後70週年這一敏感時期。習近平似乎將此次會談定位為直接傾聽安倍對70週年談話的想法的機會。
習近平表達了中國方面的擔憂，敦促安倍考慮談話內容。有觀點認為，如果日本方面在戰後70週年談話中沒有顯示出對中國的顧及，「中國或將採取嚴厲應對舉措」（中國外交部相關人士）。
習近平在會談之後面帶笑容向日本媒體記者等揮手致意，顯示出從容。
（秋山裕之、島田學 雅加達報導）
在英國宣佈參加亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行、AIIB）的3月12日，美國財政部長雅各布·盧（59歲）撲向電話，喋喋不休地説了30分鐘——「自去年秋季起，中國的方案什麼地方發生了哪些改變？這種背信棄義難以容忍！」
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| 美國財長雅各布·盧在G20會議上（4月、reuters-kyodo） |
實際上，包括盧在內的七大工業國（G7）官員注意到英國轉變立場是在2月下旬。2014年秋季，日美歐以G7主席國德國財政部長朔伊布勒（72歲）為中心，就放棄成為亞投行創設成員國的方針達成了一致，在這種情況下，英國的決定産生了巨大衝擊。
美國認為，歐盟（EU）也在去年秋季秘密確定了不成為亞投行創設成員國的意向。「這難道不與歐盟的方針相互矛盾？」對於盧的反覆勸説，英國充耳不聞。「難道就那麼想得到副行長職位？」美國國務院高官對於美英同盟的分歧無言以對。
以基礎貨幣美元、國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行為基礎，美國一直處在國際金融秩序的頂點。而試圖在亞洲建立金融橋頭堡的中國國家主席習近平（61歲）的行動看起來「是顯而易見的挑戰」（美國財政部高官）。
在美國國會內部，對華強硬派眾多的在野黨共和黨佔據參眾兩院的多數派。
「這是讓人很不愉快的企圖」，共和黨高官今年3月對美國政府高官表示不同意參加亞投行。即使美國政府打算向中國提供協助，國會通過相關法案的可能性也接近於零。
「在亞洲開發銀行（ADB）內部，設立中國主導的基礎設施投資基金怎麼樣？」。自2014年秋季以來，盧和美國財政部與日本當局一道，在私底下向中國方面 提出了亞投行的「替代方案」。但是，美國國會甚至對IMF追加出資都持續拒絕，在這種背景下，美國的提案欠缺説服力。中國沒有理會。
「日本的態度似乎沒有改變」，疑神疑鬼的美國財政部開始試探關係密切的日本的當局人士。歐巴馬政權非常清楚，中國的對美攻勢不會僅限於亞投行……
(完)
本連載由日本經濟新聞（中文版：日經中文網）大越匡洋、矢澤俊樹、赤川省吾、富山篤、小滝麻理子、渡邊禎央、佐竹實、黑瀨泰斗執筆。
