效雍正學老毛扮普京 哀哉習近平
2013年11月14
【本報訊】吾皇萬歲萬歲萬萬歲！中共十八大三中全會閉幕兩日，億萬草民翹首以盼的改革完全「冇料到」，相反卻成立兩個集權意味甚濃的國家安全委員會（下稱
國安會）、全面深化改革領導小組（下稱改革小組）。恰逢明日中共總書記習近平上任一周年，學者和網民終於醒悟，習總的中國夢絕不是憲政夢，而是雍正、毛澤
東、普京式的大權獨攬的「皇帝夢」！
外界對全會公報極為失望，不僅迴避政改，連經濟改革也是炒舊飯，彭博社批評指「雖然有些說法是新的，但概念不新」。曾為中南海提供政策諮詢的投資顧問吳向
宏也直言：「（公報的）一切改革措施，其最終目標都是要加強政權的統治。」而且兩個超級別機構的設立，更讓人毛骨悚然。
打破十八大權力分配格局
內地一位知名時評家向《蘋果》記者解釋：「國安會不僅是特務情治機構，也是強力的權力機構，是空前的維穩怪獸，其標誌着超級的國家主席權力、也就是元首制 的正式確立。」該名時評家分析指國安會將打破中共集體領導制中的平衡，而改革小組致力於行政改革和重新劃分經濟利益格局。他認為這兩個龐然大物的設立，將 所有權力都集於習近平一身，習猶如清朝雍正皇帝上身，設立軍機處來取代內閣。獨立經濟學者溫克堅也認為，習不斷集權的做法打破了十八大達成的權力分配格局，也打破了所謂的習李體制，總理李克強在經濟事務上的話事權可能被嚴重削弱。
整 整一年前，習近平登上中共總書記的寶座，從最先熱炒的「政治改革」到近期的「政左經右」，其執政方向看似飄渺不定，外界也不斷調低對他的期望。《中國改 革》雜誌社前社長李偉東看的清楚：「習要開始大折騰、全面改。（他）會越來越集權，直到把甚麼都握在自己的手上。」李認為中共黨內利益集團阻撓太大，因此 習是在通過加強中央集權的手法，「重整黨的軌道」。李同時認為「只要習近平有膽量開始下活棋，歷史就有機會開始改革」。
葉劍英養女、異見作家戴晴 也向《蘋果》提到，三中全會沒有亮點的原因在於黨內利益集團的阻撓，「習近平非常困難，想幹甚麼都幹不成，最後擠出『你們大家都不反對吧』這麼一點點東西 來」。海外媒體傳言，在三中全會舉行期間，有軍方和紅二代不滿習的反腐漸成毛澤東年代的政治鬥爭，因此高喊「毛主席萬歲」，矛頭直指習和中紀委書記王岐 山。
無論集權是最終帶來「施捨下」的改革，還是導致更為黑暗的統治，習近平的「強人政治」之路確定無疑。早在今年3月出訪俄羅斯時，習曾向同樣以 集權著稱的總統普京坦承：「我覺得，我和您的性格很相似。」當時就有專家指，習試圖仿效普京和毛澤東，不僅要惟我獨尊、還要得民眾愛戴，「普京踩着蘇共的 屍體建立自己的權威，習想扛着中共的病體樹立自己的權威」。
習元年：清君側 消寇首
有內地媒體人回顧「習元年」時，用「清君側、消寇首、震平民」來總結。即黨內通過整風和反腐運動打擊異己、樹立個人權威；而對於異議人士、團體則予以堅決 打擊，比如對自由派媒體的壓制和逮捕關注公民社會的投資人王功權；對於普通百姓，則以敲山震虎、殺雞儆猴為主，如槍斃瀋陽小販，就是警告民間絕不能有任何 挑戰體制的行為。總而言之，無論是雍正、毛澤東還是普京，三人無不是手段狠辣、強調一言九鼎式的絕對控制，一個畸形的「黨國皇帝」正日益成型。設國安會 利提高權威
【本報訊】中共十八屆三中全會決定成立國家安全委員會（下稱國安會），橫跨黨、政、軍、警、情等部門，統籌涉國家安全（包括政治、經濟、國防、外交、社會
等）所有事務，且由習近平掌舵，以至有輿論認為，國安會將成為繼黨中央、國務院、全國人大、全國政協後，中國第五大國家權力機構。
冀可做鄧小平第二
按中共御用學者解讀，成立國安會是為了最大限度提高決策效率。但海外觀察人士普遍認為，設國安會實際最利提高習近平的權威，強化其在黨、政、軍、警、情甚 至經濟領域的決策能力，減少他人對習權力的干涉；顯示習要將自己打造成自鄧小平以來中國最強勢的領導人。國安會成員由各職能部門首長組成，但還要有一個具體辦事機構，如「辦公室」或「秘書處」之類，誰執掌該機構備受關注。內地官媒稱，國安會由中共政治局委員、中央政法委書記孟建柱負責籌建，中央政治局委員王滬寧和新任中央政法委秘書長、國務院副秘書長汪永清參與籌備。
另 有消息指，公安部副部長傅政華也參與籌建，這顯示國安會功能之一就是「對內維穩」。傅於2010年初出任北京市公安局長，上任伊始就對京城著名夜場「天上 人間」動手，據悉此舉深得時任王儲習近平好評；傅今年8月升任公安部副部長，馬上就狂打「網絡造謠」，成為習發起網絡嚴打行動的頭馬。
放輕經濟 架空李克強
【特稿】
「沒有甚麽『習李體制』。李克強幾乎連管家都不是，不會有太大作用」。有分析指，中共新設國家安全委員會和全面深化改革領導小組兩大機構，統籌全局，將進一步架空總理李克強和他負責的國務院。北京學者陳永苗認為，習體制將以維穩、反恐為核心，不會以經濟發展為重心。
「沒有甚麽『習李體制』。李克強幾乎連管家都不是，不會有太大作用」。有分析指，中共新設國家安全委員會和全面深化改革領導小組兩大機構，統籌全局，將進一步架空總理李克強和他負責的國務院。北京學者陳永苗認為，習體制將以維穩、反恐為核心，不會以經濟發展為重心。
「深化改革小組是花瓶」
李克強昨主持召開國務院常務會議，部署深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，要求進一步抓好今年年度改革任務落實，全面深化改革。然而全面深化改革領導小組的組長會否是他？目前還未開估。有 別於趙紫陽年代國務院轄下的國家經濟體制改革委員會，今次深化改革領導小組是由黨中央設立，顯然已架空了國務院。而本屆三中全會改革藍圖就是由習的「文 膽」劉鶴領銜起草，據說他還建議習兼管全面深化改革領導小組。如成真，習就是黨、政、軍、國安、改革「五為一體」；本來已無甚話語權的李克強，恐怕連僅有 經濟這一塊的「管事權」都岌岌可危。
「江澤民不是說了要以習近平為核心麽？沒有甚麽『習李體制』」。北京憲政學者陳永苗接受採訪時說，他認為即使 全面深化改革小組組長是李克強兼任，也意義不大：「我估計這個深化改革小組就是個花瓶。人家現在沒心思搞改革，有心思搞的是維穩、反恐、維護他的統治，至 於改革不改革，就是『中國夢』了，做個樣子吧。」
《蘋果》記者
改革削太子黨利益
國企須上繳三成盈利還富於民
【三中全會透視】
中共十八屆三中全會落幕，印證了未來中國改革方向「重經濟 疏政改」。即使是習、李誓言旦旦要「殺出血路」的經濟改革，也面臨利益集團重重阻滯。據本報獲悉，三中全會決定向國企徵收盈利的30%，還富於民。有學者 認為此舉將觸動國企裏眾太子黨的利益，能否推行值得觀察。也有分析員指，該政策隨時痛擊國企背後龐大利益，令低迷的國企股更積弱。
中共十八屆三中全會落幕，印證了未來中國改革方向「重經濟 疏政改」。即使是習、李誓言旦旦要「殺出血路」的經濟改革，也面臨利益集團重重阻滯。據本報獲悉，三中全會決定向國企徵收盈利的30%，還富於民。有學者 認為此舉將觸動國企裏眾太子黨的利益，能否推行值得觀察。也有分析員指，該政策隨時痛擊國企背後龐大利益，令低迷的國企股更積弱。
前日三中全會發佈會議公報一如預期，只綱領性地提到未來改革方向，無具體內容。據知情者指，會議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》
（下稱決定）長達四、五萬字，還有眾多配套文件供與會者參考討論。據悉《決定》正在中共黨內層層傳達，稍後對外公佈。涉各部門的改革措施將陸續由各部門發
佈。
茅于軾：涉利益集團難推動
知情者對《蘋果》透露，三中全會通過國企改革方案，要求國企與民分利，增加其上繳利潤。目前，除在海內外的上市公司，除必須將集資所得的10%上繳社保基 金外，據悉當局決定國企要將每年利潤的30%撥歸有關基金。這一目標要在2020年達成。但有關基金是否指社保基金，有待揭盅。數據顯示，去年全國500強國企的總營收44.9萬億元（人民幣．下同），實現盈利2.1萬億元，但去年國企上繳利潤僅900億元，且九成又返還給企業用於發展。而參考中石油、工商銀行等十大上市國企去年的業績，其盈利高達14,118億港元。
由 於眾太子黨掌控國企各領域，北京理工大學經濟學教授胡星斗指，三中全會要對國企開刀，無疑從太子黨口中搶蛋糕，阻力不小。內地經濟學家茅于軾認為，因涉及 龐大的利益集團，國企改革難度大。他說，上市國企董事長和高管都是政府委派，並非股東會選出，他們的年薪動輒數百萬元，甚至千萬元。他們與政府互相勾結， 要改革談何容易。
AMTD證券業務部總經理鄧聲興表示，倘若徵收三成盈利對於國企股的影響，要視乎中央以何種模式執行。例如中央以差異性徵稅方式還富於民，等於是懲罰其他 股東，會對上市國企股價帶來很大衝擊。相反，如果費用是向國企的非上市母企收取，則對上市的國企股價影響不大，甚至有機會迫使國企增加派息。
平安 證券首席分析師羅曉鳴指，如果是通過上市公司進行，等於變相強制派息，但由於目前不少上市國企派息比率已經超過30%，即使方案落實，對國企現金流影響不 大。不過股東可分派利潤無疑減少，或對股價構成不利。
國企壟斷 百姓感不公
復旦大學經濟研究所教授楊宇光指，學界於早前已參與向國企徵款回饋社會的研究，並認為徵收30%是可接受的額度︰「最初是說要徵收35%的，學者們都認 為，國有企業大多是壟斷行業，每年都獲取大筆利潤，而且不時有國企領導貪腐的新聞傳出，老百姓早已覺得不公平……30%絕不為過。」《蘋果》記者
掌控國企部份太子黨
中移動副總裁李慧鏑‧父親為前政治局常委李長春
中銀國際控股有限公司執行總裁李彤
‧父親為前政治局常委李長春
中電國際董事長李小琳
‧父親為前總理李鵬
光大集團執行董事副總經理吳少華
‧父親為前中紀委書記吳官正
中國衞星通信集團董事長溫雲松
‧父親是前總理溫家寶
上海汽車集團副總裁吳磊
‧父親為前全國人大委員長吳邦國
中信產業投資基金首席執行官劉樂飛
‧父親為中共政治局常委劉雲山
保利集團紀委書記王小朝
‧已故國家主席楊尚昆女婿
中國國際金融公司首席執行官朱雲來
‧父親為前總理朱鎔基
汪峰成三中全會受害者
【點滴】「誰是三中全會的受害者？」答案是內地歌手汪峰。他每一次重要時 刻，總有其他新聞搶佔報紙頭版。汪9月透露結束第二段婚姻時，適逢王菲與李亞鵬夫婦宣佈離婚；上周，當眾向章子怡示愛那晚，卻遇上恆大奪亞冠盃。前日網上 瘋傳汪峰和章子怡已結婚，又遇上三中全會閉幕。
跌市1.83%作獻禮？
【點滴】內地股市昨出現奇特現象：滬綜指急跌1.83%，恰巧與「十八屆三 中全會」的三個數字脗合，被網民取笑為向「十八屆三中全會」獻禮。深成指亦跌2.03%，有股民譏諷：「是不是意味着要等二十屆三中全會，國家才有轉 機？」
人事大變動 栗戰書或掌上海
■左圖：栗戰書、右圖：傅政華
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中共三中全會決定設立國家安全委員會和全面深化改革領導小組兩個高規格機構，或將牽動高層及地方人事變動。有消息稱，現任中央辦公廳主任栗戰書將出掌上
海，以替代有望進京擔任改革領導小組副組長的上海市委書記韓正。中央政法委書記孟建柱將出任國安會副職，也將引起政法系統人事變動，來自北京公安局的傅政
華成為接任公安部長的熱門人選。
據多維新聞網引述北京消息稱，韓正將於近期出任改革小組副組長，其市委書記一職將由副書記李希暫代。現年57歲的 李不是本地官員，2011年從陝西調任上海，被公認是習近平安插在上海的重要棋子，去年當選為中央候補委員。不過以其資歷與各方接納的程度來判定，李還不 具備主政上海的條件。
幾十年來，上海市委書記一直由政治局委員擔任，卸任後也一定躋身政治局常委之列。消息稱，作為中央候補委員的李希最終安排應 該是上海市長之位，取代連候補中央委員都不是的楊雄。但李接替韓正，只是暫時代理，市委書記一職將由政治局委員兼中辦主任的栗戰書接替。栗與習關係密切， 由栗接管上海習十分放心。栗的空缺則由現任中辦副主任兼習辦主任的丁薛祥接任。李接替楊出任市長，將是習近平洗牌上海政壇的重要步驟，其政治意義不言而 喻。
據多維新聞網引述北京消息稱，韓正將於近期出任改革小組副組長，其市委書記一職將由副書記李希暫代。現年57歲的 李不是本地官員，2011年從陝西調任上海，被公認是習近平安插在上海的重要棋子，去年當選為中央候補委員。不過以其資歷與各方接納的程度來判定，李還不 具備主政上海的條件。
幾十年來，上海市委書記一直由政治局委員擔任，卸任後也一定躋身政治局常委之列。消息稱，作為中央候補委員的李希最終安排應 該是上海市長之位，取代連候補中央委員都不是的楊雄。但李接替韓正，只是暫時代理，市委書記一職將由政治局委員兼中辦主任的栗戰書接替。栗與習關係密切， 由栗接管上海習十分放心。栗的空缺則由現任中辦副主任兼習辦主任的丁薛祥接任。李接替楊出任市長，將是習近平洗牌上海政壇的重要步驟，其政治意義不言而 喻。
傅政華將任公安部長
三中全會後，中央政法委書記孟建柱將受命籌備國安會，不出意外將在這個第五機構中擔任副職。現任公安部長郭聲琨或將升任政法委副書記，而最近仕途看升的公 安部副部長傅政華，將任國安會的秘書長兼任公安部長。有分析認為，在內地安全形勢越來越嚴峻的情況下，由作風柔中帶剛的孟、傅兩人擔任國安會重要職務不無 道理。多維新聞網
栗戰書
年齡：63歲籍貫：河北平山
學歷：河北師大夜大學政教系
簡歷：
‧1993-1998，河北省委常委
‧1998-2003，陝西省委組織部長、西安市委書記
‧2003-2010，黑龍江省委副書記、省長
‧2010-2012，貴州省委書記
‧2012至今，政治局委員、中央辦公廳主任
傅政華
年齡：58歲籍貫：河北灤縣
學歷：北大分校幹部專修科法律專業
簡歷：
‧1970-2010，北京市公安局刑偵處副處長、公安部刑事偵查局副局長
‧2010-2013，北京市公安局長、市政法委副書記
‧2013至今，公安部副部長
資料來源：《蘋果》資料室
中港股齊急瀉 軍工股逆市升
三中全會閉幕，由於會議公報欠缺實質改革內容，市場憧憬多項政策改革的美夢幻滅，中港投資者隨即拋售股份。滬綜指全日急跌1.83%，深成指數更跌2.03%。不過，當局決定成立國家安全委員會，內地軍工、公安防暴概念股不但逆市大升，部份更升至停板。
滬、深股市昨齊齊向下，但有軍工、公安防暴概念的股份卻能逆市急升，其中航天晨光、航天長峰、英飛拓、藍盾等升10%至停板，而長春一東升6.3%、航天通訊升4.6%、中船股份則升4.4%。
港
股方面，恒生指數昨低開235點，午後於中資金融股拖累下，恒指跌幅擴大，收報22,463點，跌437點或1.91%，為8月21日以來最大跌幅，跌市
成交增至626億港元。以國企股為主的H股指數收報10,276點，挫2.7%。大國企沽壓沉重，工商銀行及中國銀行齊齊急挫逾3%，建設銀行亦跌
2.9%。
外資大行亦普遍對三中全會內容感失望。瑞銀指，會議公告提及「到2020年取得決定性成果」，意味着改革具體措施的落實可能較慢。另
外，國企改革並未被列為首要任務，公報中對金融領域改革用詞頗少，均與近期市場的熱情相反。摩根大通指，公告沒有提及任何量化指標，同時對國企改革和土地
改革沒有提出確實計劃，市場會因此失望。
《蘋果》記者
盡論中國：
國安會被炒作成非法機構
十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，「完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全」。國安會的架構、人員組成、權責頓時成為海內外輿論的焦點，其
中最引人矚目的說法是國安會將成中國「第五大權力機構」。但如此炒作，無異於把國安會架到違憲的非法機構的位置上拷打。
不可能當第五大權力機構
官方尚未公佈組建國安會的詳情，令這個權柄跨越黨政軍的機構更具神秘感，引發諸多猜測。早在今年5月，《明鏡月刊》就報道習近平正籌建國安會，並引述北京 消息人士稱，國安會的地位僅次於「黨中央、國務院、全國人大、全國政協」，高過法院、檢察院。南韓媒體轉載這則消息時，把國安會稱作中國「第五大國家機 構」，到這兩日又被炒作成「第五大權力機構」。其實，依據現行中國《憲法》，國安會不可能成為第五大國家機構，更不可能成為第五大權力機構。中國 《憲法》第三章對國家機構有明確規定，包括全國人大、國務院、中央軍委、法院、檢察院。全國政協並未納入國家機構，只在憲法序言中給予在中共領導下長期存 在的「合法」地位。因此，除非修改憲法，國安會就不是合法的國家機構。而把國安會界定為第五大國家機構或權力機構，也忽視了中共中央、全國政協並不是國家 機構的法律規定，更抬高了全國政協的地位、忽略了中央軍委的地位，屬常識性錯誤。
國防大學教授公方彬接受北京報章訪問時表示，國安會不是一個實體 部門，而是一個統籌規劃部門。這雖然不是官方的表態，但相信應最接近事實。當然，在中共的權力運作上，國安會雖不是國家機構，但實際權力卻可以超越其他機 構，所形成的決策是黨政軍各部門都必須執行的，這正是習近平設立國安會的本意：令自己獨攬中共總書記、國家主席、中央軍委主席三大職務有個超級權力平台， 重大決策經由國安會拍板，毋須再經中央政治局舉手表決。
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◎USB經濟學家 汪濤
三中全會公報和以往一樣不夠具體，必須要等1周後具體內容公佈。不過，我從公報中解讀出了以下5點（1）領導層為了構建現代的管理框架，希望全面深化改 革；（2）國有企業改革並非最重要課題；（3）經濟改革的軸心是財政改革、市場改革、社會保障和政府的機構改革；（4）可能通過向小政府轉變來封凍貪腐問 題；（5）提出2020年取得決定性成果，改革的動作緩慢。
今後將設立主導「深化改革」的新機構，中共總書記習近平有可能擔任一把手。此舉可有效排除官僚的反對，可以説比過去的中全會有進步。對於市場在資源配置中的作用，此次從過去20年的「基礎性作用」升格為「決定性作用」，計劃推進包括利率在內的市場化改革。
部分市場相關人士可能對未提及金融改革感到失望。此次提出要完善金融市場體系，其中可能包括發展債券在內的證券市場。不過，「金融改革」的概念還包括利率自由化和資本交易自由化。
最失望的莫過於國有企業改革。此次公報的表述與10年前一樣。再次明確指出公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。
◎日本瑞穗證劵（香港）經濟學家 沈建光
三中全會公報的內容基本符合總理李克強此前的發言，但可以説略微超出預期。尤其是強調「使市場在資源配置中起決定性作用」，並呼籲推進旨在促進司法獨立的 改革，這些舉措已經得到積極解讀。關於市場作用，從過去的「基礎性」升格為「決定性」。預計領導層今後將積極掃清提高經濟效率的障礙。此外，公報還提到形 成主要由市場決定價格的機制以及放寬限制，在設計中國新的金融市場方面，這將非常重要。
領導層還提出健全城鄉發展一體化體制機制、推進房地産和財政改革、實現金融市場自由化等。雖然並未明確，但在社會保障改善方面，關鍵是廢除「計劃生育政策」，中國政府將於近期允許「單獨」子女的夫婦生育第2胎。
另一方面，公報在提及國有企業時表示是中國經濟的主體，在這一點上，改革出現了倒退。估計這反映了來自既得利益集團的壓力。不過，將建全面深化改革領導小組，由此可以看出高層的積極姿態。改革將自明年起全面啟動，到2020年完成。
◎匯豐銀行經濟學家 屈宏斌
三中全會公報至少有3個驚喜。分別是收入分配、在地方政府層面確保司法獨立以及成立監督改革執行情況的全面深化改革領導小組。尤其是關於收入差距問題和 司法改革，我們此前曾認為由於意見未能達成統一，此次將不會取得進展。雖然也有觀點認為相比過去的改革方案存在不足之處，但我們預測的內容都被納入。雖然 實際情況仍需觀察今後數月推出的具體方案，但我們表示樂觀。
另一方面，作為失望之處，則是儘管提出了到2020年這一明確時間，但公報中缺少數值目標。對於未提及國有企業改革的具體舉措，股票市場等極有可能感到 失望，但也有報導稱國有企業改革今後將在上海（自由貿易試驗區）得到推進。此次的改革方案有助於中國在今後數年維持7～8％的增長率。
◎Capital Economics經濟學家 馬克·威廉姆斯(Mark Williams）
雖然在現階段立即判斷三中全會是否成功是愚蠢的，但公報給我的第一印像是在有些議題上存在不足。那些期望公報會公佈詳細政策的人可能感到失望。此次會議的目的是，為明確而全面的改革藍圖尋求共識。不過，看起來這一點進展並不順利。
最為重要的內容是，使市場在資源配置中起決定性作用，但市場將起重要作用還是幾乎不起作用仍不明確。此外，雖然提出建立城鄉統一的建設用地市場和財政改革推進方針等，但不清楚這些議題存在哪些關聯。面對既得利益集團的反對，改革派是否會僅僅推進微小的改革舉措。
而最大的疑問是，以「深化經濟改革」為目的成立的「全面深化改革領導小組」將負責哪些工作？成立這一新部門本身就可以看做在多個領域未能達成共識的領導層決定推遲相關討論。
◎美銀美林集團經濟學家 陸挺
11月12日發表的公報僅僅是今後方針的簡單闡述。而篇幅一般達到1萬2000～1萬6000字的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的詳細 內容將在下周以後公佈。在司法改革和房地産改革領域充滿暗示，但從公報內容來看，似乎無法將本屆三中全會視為重要分水嶺。最近數周以來，股票市場對改革的 期待曾經迅速高漲。但公報除了表示容忍國有企業影響力加強之外，還對「計劃生育政策」避而不談，市場可能感到失望。
在公報中，針對市場作用，將使用了20年的「基礎性」改為了「決定性」這一表述。對於精通中文的人來説，這兩種説法基本沒有本質差別。因此不應對這一表述變化進行過度解讀。
另一方面，公報提出要重視憲法，保障司法獨立。同時還提到改善司法運行機制和完善人權司法保障。從這些表述來看，中國將加強司法體系的獨立，為避免地方政府施加影響力而將推進改革。
房地産領域曾被認為將推進改革，但公報僅僅表示將建立城鄉統一的建設用地市場。農民對非農用地的集體所有權強化等值得期待。
◎交銀國際經濟學家 李苗獻
三中全會公報涉及金融改革的內容很少。但這並不意味著不推進金融改革，而是應該解讀為由於利率自由化正在推進，改革已經成為共識，無需耗費過度筆墨。
公報還提及使市場在資源配置中起決定性作用。這可以解讀為，將來將推進市場化改革，並將減少行政的干擾。此外，還宣布為推進改革而成立「全面深化改革領導 小組」。這是力爭排除既得利益集團的抵制，同時顯示了高層推動經濟振興的強烈意志。具體來説，行政改革有望取得進展，經濟改革有望進一步推進。
11月12日閉幕的中國共産黨第十八屆中央委員會第三次全體會議提出了重視市場作用的經濟改革以及為實現司法公正而進行改革等內容廣泛的改革事項。
中國的經濟增長正被要求從「量」轉向「質」的提升。與此同時，由於貧富差距不斷擴大等造成的社會不穩定因素也在增加。
為應對這一形勢，中國推出一系列改革事項值得肯定。但僅從發佈的公報來看，給人的印像是面面俱到，但缺乏具體措施。
以國家主席習近平為核心的領導層需要做的是如何將三中全會提出的方針在具體化的同時堅決落實和實施。
在經濟改革方面，進一步增強農民權利的方針受到關注。這既能將拉動農民的消費作為新的經濟增長動力，又可以達到縮小貧富差距的效果。
但另一方面，讓人擔憂的是在國有企業改革方面缺乏具體措施。既得利益集團的阻力和左派的反對被認為是主要原因，容易讓人對領導層的能力與決心産生懷疑。
在司法方面可以説擺出了決心改革的姿態。在公報中明確提出了以「確保依法獨立公正行使審判權檢察權」為目標的方針。
其背景是當前對司法的懷疑和不滿已經嚴重到了威脅社會穩定的程度。
三中全全會還決定設立國家安全委員會。這被認為參考了美國的國家安全委員會（NSC）等。而日本成立國家安全保障會議的舉動似乎也是一個刺激因素。
設立國家安全委員會不僅是為了外交和國防，國內治安似乎也將成為重點。作為日本來説，需要密切關注這一機構的性質等，並把握其動向。
以習主席為核心的領導層到11月15日正好上任一週年。通過三中全會公報等越來越明確的看到了一方面希望推進經濟改革的意願，一方面又在政治方面加強管控的姿態。
另外也可以看到習主席正不得不為鞏固權利基礎而煞費苦心的一面。儘管中日兩國在釣魚台（中國名：釣魚島）問題上的對立難以消解，但日本仍應在對中國內政加以關注的同時考慮如何應對。
外企在中國經營正面臨著新的風險。「賄賂」等違法行為此前在中國一直屬於潛規則，但現在開始採取打擊行動。外資企業需要改變以往的做法，必須更嚴格地遵紀守法。
自去年習近平體制啟動以來，中國加大了對企業違法行為的打擊力度。在國民對貧富差距擴大日益不滿的背景下，中國政府希望通過依法監管來效倣已開發國家。
中國政府在意的是美國《反海外腐敗法》（FCPA）揭發的違法案件迅猛增加以及英國行受賄禁止法的出台。例如，FCPA會嚴格打擊所有與美國有關的全球性 企業在海外的違法行為。對於行受賄現象猖獗的中國，全球的相關當局都在密切關注。國際會計事務所安永（Ernst & Young）表示「FCPA揭發案件的20%與中國有關」。
受上述潮流影響，日本也加強了《反不當競爭法》的運用。今年9月因常駐中國時涉嫌向當地政府官員行賄，日本公安部門逮捕了汽車零部件廠商雙葉産業的前專務。以此為契機，在禮品和行賄界限曖昧的中國，習近平提出嚴厲打擊違規違法行為。
不過，中國法律規定，行賄1萬元以上將被追加刑事責任。另一方面，中國一名律師稱共産黨內部存在200元以上的禮品必須上交的規定，缺乏明確的判斷標準。
中倫律師事務所合作人胡榮輝指出「現在大部分違法行為都是由內部揭發，應該在外部設置舉報熱線」。可以説，如今已經從「在中國送禮是理所當然的」變成「在中國不能隨便送禮」的時代。
從目前的情況看,外企特別值得關注的主要有三點。
代理店
2013年年初，中國公安部負責經濟調查的部門盯上的是一家主要面向法人的上海旅行社代理店。僅僅成立數年，營業額就達到數十億元，膨脹了近100倍。其 秘密就在於承辦「培訓會議」。在代辦會場與餐飲時，明明只有30人參加，卻虛報50人的預算，以此來招攬業務。涉及對象為英國著名製藥公司葛蘭素史克 （GSK）。這家旅行社代理店按照葛蘭素史克的指示，通過頻繁舉辦培訓會議，將套取的現金用於接待政府高官和醫生。
這樣的「代理店」在中國非常普遍。由於贈送禮品和接待的費用往往不好做會計處理，於是熟悉國情的中國員工就借助第三方的代理店，這樣就不用將回扣費用入帳 了。葛蘭素史克自2007年以來，通過700家以上的「代理店」花去了總計30億元。收授賄賂通常情況下很難取證，但這次在得到確鑿證據後，公安部門抓捕 了葛蘭素史克當地法人的4名高管，並繼續進行調查。
「他們濫用了醫療制度。我們應當感到羞愧，這非常令人失望」，儘管葛蘭素史克首席執行官（CEO）安德魯•維蒂馬上進行了謝罪，但代價巨大。客戶陸續改換 成其他公司的産品，該公司三季度在中國的銷售額同比減少了61%。今後在其他行業也很可能會加強對「代理店」的取締。
服務費
法國食品集團達能旗下的奶粉廠商多美滋的中國當地法人于10月被揭發。在天津一裏些醫院，多美滋以贊助費等名義向有關人員支付從數百元到1萬元不等的費 用，以此來動員醫護人員優先推薦使用本公司的奶粉。這種形式的賄賂在中國稱作是「服務費」，是零售等行業習以為常的潛規則。為得到優先向顧客推薦、上架等 照顧，廠家方面提供服務報酬是很自然的事情。不僅是小零售商，大企業的這種意識也是根深蒂固，但中國現在開始大規模地打擊服務費這種「惡習」。
在2007年至2008年，廣州百事可樂飲料公司的銷售負責人作為進場費向佛山市多家零售店支付了約25萬元的現貨。這一支出計入了「一般促銷費用」，但 最終受到政府部門的查處。佛山市有關部門將其認定為商業賄賂，給予沒收違法所得65萬元、罰款5萬元的行政處罰。這樣的行為在家電批發店等處極為常見，因 此許多行業都面臨著很大風險。
消費者應對
「在中國的咖啡定價遠遠高於其他國家」，日前在中國掀起了對美國星巴克的批評運動。雖説最主要的理由是「歧視中國」，但似乎也有敲打外資企業的一面。
中國在今年10月對《消費者權益保護法》進行首次修訂。嚴格了廠家與銷售店對擴大宣傳與缺陷産品的責任。消費者與政府部門的維權意識都在提高，企業也需要 對一線進行嚴格管理。最早的事例發生在2012年4月份，涉事對象是法國超市巨頭家樂福。在湖北武漢進行的促銷活動中，家樂福宣稱「高級無煙鍋，僅售 239元！」，但同樣的鍋在一週前卻以199元更便宜的價格銷售。「為什麼在本國遵紀守法，到了中國就不行了呢」。該公司在武漢市被處以罰款45萬元，受 到媒體鋪天蓋地的批評。
十八屆三中全會在一片掌聲中通過了全面深化改革開放路線的方針。雖然確定了深化市場經濟的方針，但值得一提的是依然使用了「公有制為主體、多種所有制經濟共同發展」的表述。
熟悉討論過程的一位知情人士透露「在掌聲的背後，有三種力量在博弈，因此曖昧的表述有所增加」。
一是希望通過重視市場作用來提高經濟效率的改革派認為「與李克強總理的理想相去甚遠」。另一方面，毛左派則表示「將導致貧富差距進一步擴大，社會主義制度將崩潰」。死守既得利益的保守派則聯合國有企業主張「應考慮中國國情」。
另外還可以發現，毛左派和保守派以守護社會主義的名義聯手對抗改革派。在三中全會的小組討論中，不少意見指出應防止過度市場經濟化。
中國一邊強調堅持社會主義路線，一邊推進市場經濟。在改革開放後的初期，尚可擱置矛盾、走現實路線。但是如今中國已成長為拉動全球經濟增長的第2大經濟體。今後要取得穩定增長，必須實施經濟、政治和社會制度的綜合改革。
如果公平調節官民以及民眾之間經濟利益衝突的手段不發揮作用，那麼不滿將會聚集。三中全會「深化改革」預計也是在一定範圍內推進。
中國此次提出了綜合改革，不過，要成為1978年以來的「第2次改革開放」似乎還有待觀察……
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）中國總局長 中澤克二
以習近平為核心的中國領導層在第十八屆三中全會上再三呼籲要「全面深化」改革。但「深化」改革的具體舉措依然模糊，公報中也再次加入了要堅持公有制主體地 位，發揮國有經濟主導作用的內容。要實現「到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果」這一目標，將在很大程度上將取決於領導層中的二號人 物、總理李克強的手腕。
習李體制啟動後，作為經濟政策總指揮，李克強的舉動一直備受關注。
李克強反對進行短期經濟刺激、積極抑制信用風險膨脹、重視縮減企業過剩設備等的結構性調整，這一政策態度被稱為「李克強經濟學」。
本屆三中全會的決定鮮明的突出了重視市場作用和減少行政權限等「李克強經濟學」的基本改革路線。雖然在一些政策的運作上多了些保守色彩，但可以認為，習李體制下的經濟政策運作已經確定了推進改革這一方向。
不過，經濟改革今後能否迅速推進仍不容樂觀。根源於官僚和國有企業等中國政治體制下的既得利益集團的抵制並沒有減弱。
具體舉措今後將由中國各政府部門確定。從這個意義上來説，力爭兼顧推進改革和穩定增長的李克強經濟學的真正價值將在今後接受考驗。
（大越匡洋 北京）
