Wednesday, December 4, 2013

韓媒:韓推遲公布防空區擴大方案

韓國防長表示要擴大防空識別區

2013/12/05
關於韓國政府正在討論的擴大防空識別區一事,韓國防部長金寬鎮12月5日在韓國國會表示,計劃將中韓間存在管轄權爭議的蘇岩礁(韓國名:離於島)等納入其防空識別區。韓國將在近期確定政府提案後,再對日本等周邊國家做出説明。

離於島已被日本的防空識別區包括在內,中國也剛剛將其劃進了自己的防空識別區。該島已經成了中日韓間的外交新懸案。

  就離於島、也包含在日本防空識別區內的韓國最南端的馬羅島,金寬鎮在同日的國會國防委員會上強調,「韓國的領土、領海,當然應該納入韓國的防空識別區」。預計上述方針將在金寬鎮和韓國外長尹炳世等人出席的國家安保政策調整會議上得到確定。

  在國防委員會的討論中有人提出,如果韓國擴大防空識別區,為對抗韓國,日本可能將現在不在其防空識別區內的島根縣竹島(韓國名:獨島)劃入其中。對此,金寬鎮表示「必須做出外交努力以避免那種情況」。

 (加藤宏一 首爾報導)



中日韓台防空識別區的微妙關係

2013/11/28
        中國大陸在東海設定防空識別區對韓國和台灣造成影響。韓國對涵蓋有管轄權爭議的岩礁上空等表示反對。台灣也由於與自己的防空識別區部分重疊而感到為難。但韓國和台灣基於各自的立場採取親華和兩岸融合路線,希望避免與中國的關係出現實質性惡化。

 
       對於中國的防空識別區,韓國就與其相關聯的部分表示「無法認可」。11月25日韓國外交部召見了中國駐韓國大使館公使,就中國劃設的防空識別區表示遺憾。 並決定在28日召開的兩國國防部副部長級會談中提出這一問題。尤其是涉及與中國存在管轄權爭議的蘇岩礁(韓國名:離於島)上空,在韓國國內引起了反對。

        韓國政府的方針是包括民間飛機在內,通過該空域時不進行事先通告。如果中國軍機對此進行緊急起飛,「將視為挑釁行為」,態度強硬。據韓聯社報導,實際上11月26日韓國巡邏機未事先通告就進入了中國劃設的防空識別區。

       但中國是韓國的最大貿易對象國。考慮到朝鮮問題,朴槿惠政權將加強與中國的關係作為外交戰略的基礎,因此從心底里不希望把問題擴大化。在進行反對的同時,也表明了「不要加劇地區緊張」的立場。

        問題是這給日韓關係也埋下了衝突的火種。由於蘇岩礁(韓國名:離於島)處在日本防空識別區內這一情況開始在韓國受到關注,韓國國內陸續有人提出將其作為一 個問題。國防部長官金寬鎮表示將探討把韓國的防空識別區擴大到這一空域等,日韓間有可能因此而産生摩擦。

        台灣也對中國的行為迅速做出了反應,但明顯對大陸有所顧忌。台灣總統府在中國劃定防空識別區的當日就發表聲明,在承認與台灣防空識別區存在部分重疊的同 時,強調希望和平解決。並呼籲周邊國家也冷靜應對。台灣交通部也從11月23日起向大陸方面提交民用飛機的飛行計劃。

       馬英九在11月26日指出與台灣劃定的防空識別區重疊很小,同時也不會影響軍方演訓。國民黨的發言人也解釋稱防空識別區的概念與領空完全不同,本身不涉及主權問題。

       2008年上台的馬英九政府以經濟交流為中心,加速向大陸靠近。2010年兩岸簽署了以建立自由貿易區為目標的經濟合作架構協議(ECFA)等,穩定與大陸的關係成為政權的生命線。

       但最大在野黨民進黨則強烈批評馬英九政府。蘇貞昌主席11月27日指出應嚴密監視馬英九政府的軟弱態度,並表示應與美日韓一致採取行動,要求大陸撤消劃設的防空識別區。眼下馬英九政府的支持率只有10%左右,在此次問題上如果應對不當,處境可能會更加不妙。




 

 

 

韓媒:韓推遲公布防空區擴大方案 

2013年12月04日 07:16:29 來源: 新華國際

據參考消息援引韓聯社12月3日報道稱,多位韓政府官員3日透露,韓國政府本周將舉行國家安全政策會議,最終敲定韓國防空識別區擴大方案。待最終方案出爐後,韓方將向中國、美國和日本等周邊國家積極進行說明。     官員表示,作為國際社會負責任的一貫,防空識別區擴大方案確定後韓國不會單方面宣布,而是在不損害與周邊國家的互信的基礎上積極對此進行說明。
    據悉,韓國政府初步決定將濟州道以南的防空識別區與飛行情報區保持一致,將被劃入日本防空識別區的馬羅島、紅島上空包含在防空識別區之內。 國際民航組織劃定的韓國飛行情報區包括濟州以南200余英裏(約合321. 87公裏)的范圍,覆蓋離于島(中國稱蘇岩礁)上空。政府認為,飛行情報區在國際法上各國有義務遵循,因此在向周邊國家進行說明時不會有很大問題。尤其是 被劃入日本防空識別區的馬羅島和紅島以南上空明確是韓國領空,因此將其納入防空識別區行使國家主權,在國際法上沒有任何問題。
    【韓國《朝鮮日報》12月3日報道】題:韓擬擴大防空區范圍公布時間暫推遲
    記者2日獲悉,原定于本周初公布的“韓國防空識別區擴大方案”將推遲至美國副總統拜登結束訪韓日程之後的周末左右。韓國政府可能認為需要進一步和美國以及周邊國家協調此事。
    據悉,韓國政府的上述立場緣于內部人士指出,在拜登先後訪問韓國、日本、中國之前,就公布防空識別區擴大方案的做法,戰略欠佳。政府當局人 士說:“看一看拜登在訪問日本和中國期間打什麼牌,再做決定也不遲。”一位外交消息人士說:“美國和日本抗議程度似乎超出了預期。據我所知,1日召開安保 政策調整會議時,外交部也持反對態度。”



識別區/我表不滿嚴正立場 陸:非針對台灣

http://www.cdnews.com.tw 2013-12-03 22:52:58
中央社製圖
王鵬捷/整理

 陸委會3日說,已在上週末主動與大陸國台辦就陸方片面劃設防空識別區一事直接溝通,表達不滿與嚴正立場;陸方回應,劃設識別區是應對外部局勢需要,不是針對台灣。

 中央社3日報導,行政院11月29日表示,陸方劃定東海防空識別區事前未與台灣諮商,導致與台灣的防空識別區、飛航情報區重疊,政府認為此舉無助於兩岸關係正面發展,將循管道向陸方表達嚴正立場。

 對此,行政院大陸委會今天表示,陸委會已在第一時間,於上個週末(11月30日)主動與大陸國務院台灣事務辦公室進行直接溝通,表達政府對大陸方面片面劃設東海防空識別區的嚴正關切與立場。

 陸委會向陸方表達政府的不滿與嚴正立場,認為此舉無助於兩岸的互信及良性互動,更易引起區域情勢的不安;並且,政府公務航空器及相關戰備演訓,仍將依既定規定進行,不會因陸方片面劃設而有所改變。

 陸委會也重申對於釣魚台列嶼的立場與主張,希望陸方重視總統馬英九提出的「東海和平倡議」,並呼籲各方應以和平對話方式,降低緊張局勢。

 陸方則對陸委會強調,劃設東海防空識別區是應對外部局勢需要,並不是針對台灣。 

本報社評--審慎應對東海變局

http://www.cdnews.com.tw 2013-12-03 08:01:20
大陸片面公布東海防空識別區(ADIZ)範圍。
大陸日前在未知會各國情況下,片面公布東海防空識別區(ADIZ)範圍。由於防空識別區涉及各國民航機飛經該區域的安 全問題,因此引發各國程度不一的抗議,紛紛敦促大陸要與各國展開防空識別區重疊區域的協商。我政府在大陸公佈東海防空識別區後,由國安會召集相關部會研 商,以因應可能面臨的變局。

 據特定媒體所掌握的資訊顯示,外交系統在國安會議中建議我方應加入美、日行列,共同要求大陸撤銷ADIZ,但遭總統府拒絕,以致於提議未被接 受。民進黨立委在得知該訊息後批評馬政府作法,無異坐實「台灣是中國的一部分」,是「喪權辱國」。台灣媒體向來有新聞製造業的嫌疑,民進黨立委在未查證消 息屬實與否,就立即展開批評,除了內耗以外,看不出有何建樹可言。

 馬政府自從執政以來,對外政策的主軸採取的是「和中、親美及友日」路線,外交系統又豈會不知現行對外政策的主軸?又怎會提出加入美、日行列要求 大陸撤銷ADIZ,這種明顯違反「和中、親美及友日」政策的提議?更何況國安會議的開會內容,若非經由記者會公佈,媒體又如何能輕易就得知?凡此都說明此 一消息來源的真實性有待驗證。

 不僅如此,馬政府在101年8月5日提出東海和平倡議,就呼籲相關各方:一、應自我克制,不升高對立行動;二、應擱置爭議,不放棄對話溝通; 三、應遵守國際法,以和平方式處理爭端;四、應尋求共識,研訂「東海行為準則」;五、應建立機制,合作開發東海資源。提議加入美日要求大陸撤銷ADIZ的 舉動,升高對抗情勢,豈不重重打了東海和平倡議一巴掌,外交系統會如此自毁立場嗎?

 此外,馬英九日前指出大陸發布東海防空識別區的設立之前,事前並沒有與我方進行諮商,將透過管道向「大陸當局」表達嚴正立場;也再次利用機會呼 籲「相關各方」,避免在東海採取會升高緊張情勢的行動,儘速展開和中國大陸的雙邊對話,協商包括防空識別區重疊等相關問題。此種立場的表達,符合東海和平 倡議的精神,也符合台灣利益。

 就在台灣媒體報導外交系統建議應與加入美日要求大陸撤銷的同時,美國紐約時報報導歐巴馬政府決定建議,美國商業航空公司配合大陸要求,在經過東 海防空識別區時向大陸通報飛行計劃。使得已要求航空公司不得向大陸通報飛行計畫的日本尷尬不已。為此,日本防衛大臣小野寺五典特別強調,美方否認曾要求民 航公司向大陸通報,日美應對步調並無不同。

 在許多資訊不明的情況下,台灣面對東海新情勢做出任何一種立場的選擇,對台灣利益恐都將有損,最保險的作法就是繼續採取「和中、親美及友日」戰略,依據東海和平倡議的推動綱領,來應對可能在東海區域內可能面臨的變局,避免因戰略選擇錯誤而影響台灣利益。

 至於大陸媒體《環球時報》報導:「遼寧艦通過台灣海峽進入南海時,日本和美國曾透過駐台外交單位和私下管道,與台灣接觸,希望能形成一個「接力 棒」式監視網路,但台方卻以『自己力量足夠』為由婉拒。」該報導的真實性恐亦有疑問,因看不出台灣在此時有違反「和中、親美及友日」戰略的需要。

 有道是「持其志毋暴其氣」,面對大陸片面公佈片面公布東海防空識別區(ADIZ)範圍,固然對東海區域安全造成影響,但是台灣千萬堅定意志不隨便動氣,以免在混亂中做出錯誤的戰略選擇而自傷,應審慎應對。

美媒:中國東海碎步走  步步為營 日難招架

2013年12月03日 13:24:57 來源: 環球網
  美國《華盛頓郵報》12月1日文章,原題:中國在東海步步為營     挑戰日本 14個月前,當數艘中 國船艦進入“日本海域”的時候,時任日本首相野田佳彥召開緊急會議,日本官員召見中國駐日 大使並向中國政府提出了抗議。日本政府發言人稱中方舉動是規模空前的“入侵”。這幾艘船艦 最終返回中國,但它們卻標志著中國海洋戰略的第一階段——踏入新地、忍受怒氣、並將出其不 意的開局一棋變成常態。這一戰略在大部份情況下奏了效。現在,中國船艦幾乎每周都會在日本實際控制的島嶼邊轉轉,東京還會抱怨,但不再警告。
  中國此般碎步逼近的手法幾乎是日本自二戰結束後遇到的最大挑戰。雖然亞洲數國都試圖遏制中 國的“野心”,但一些專家認為日本已經為此做好了最充分的準備:領導上有鷹派的安倍晉三, 經濟上日本正在復蘇,而軍事上日本受到美國支持。然而,就算日本不斷升級軍事應對方案並加 強與美國的合作,日本還是沒有找到一個應對日漸強大鄰國中國的好方法。日本官員稱,中國正 在不斷向外擴張自己的領地范圍,讓軍機飛得越來越接近日本,最近甚至在東海設立防空識別區 。
  中國所有這些行動都不足以挑起一場小型的軍事對抗,而這也部份解釋了為什麼亞太地區對如何 有效遏制中國一直備受困擾。在南海,中國通過強大軍力將菲律賓趕離具有“主權爭議”的島礁 。數位日本官員和安全專家稱,中國正在東海復制這一戰略,並通過運用空軍戰力進而加強戰略 力度。
  日本外相稱中國(劃設東海防空識別區)是在“單方面改變現狀”,上周六,日外相還表示日本 向國際民航組織提議討論中國防空識別區是否有礙該區飛行自由的問題。而日本的這些舉動,則 是希望在制華上贏取國際支持。不過,中方則稱自己的這些動作是受日本挑釁行為所迫而不得已 為之,尤其是為了回應日本去年9月的“購島”之舉。
  不過日本官員表示,中國的“野心”早在日本“購島”之前便蠢蠢欲動,並稱中國在東海的行動 便可證明這一點——日本防衛省數據表示,中日兩國飛機2004年幾乎每月交鋒一次,而到2007年 ,頻率增為幾乎每周一次,再到今年,平均每日一次。
  日本的有限軍力
  兩個月前,釣魚島上空首次發現有無人機飛過。日本防務省新聞官表示,雖然該無人機的屬地尚 未確定,但考慮到它飛行的路徑,它很有可能是中國的無人機。這一發展趨勢“證明了中國軍方 在海洋領域增加了活動頻率”,日本外務省一官員匿名表示。
隨著中國在過去五年間不斷增強海上活動,日本也不得不趕上。數年前,日本領導人還從未稱中 國是一個威脅,直至2010年,日本自衛隊的首要防衛目標還是對抗俄羅斯在日本北部的入侵。
  日本的轉變是迅速的。三年前,日本設立的新防衛戰略對軍力進行了重整,並將重點放在周邊島 嶼上。當前的日本正在更新該戰略,已有建議稱希望組建一個類似海軍陸戰隊這樣的單位,並允 許日本使用無人機進行監視。日本2014年的防務開支包括購買監控設備和巡邏機。雖然中國上周 劃設的東海防空識別區引來不少注意力,但日本其實早已在飛機升級上投入了不少資金。日本航 空自衛隊2014年的開支預計將上升7%。
  軍事專家表示,日本擁有世界上最頂尖的監控和威懾技術。但一旦武裝衝突爆發,問題就將隨之 而來,因為日本的和平憲法並不允許該國擁有遠程導彈和航母等重量級軍備。日本最大的船艦— —出雲號裝甲巡洋艦,僅能裝載直升機。日本和平與安全研究所總裁西原雅史說:“這無疑是一 個弱點。”
  在第二次出任首相的一年前,安倍晉三就探討接觸軍隊上的一些限制。然而這需要首先修改憲法 ,不過,安倍出任首相後把自己更多的精力專注在與前任首相忽略的國家打好關係上面。安倍已 經訪問了東盟十國,這在很多專家眼中是在試圖牽制中國。
  口水戰
  中日兩國進來對兩國間可能爆發的衝突,在語言上互不相讓。中國軍事專家李傑說,美日兩國飛 機在進入中國東海防空識別區拒絕向北京申報就是“挑釁”。《中國日報》一篇社論則表示,北 京的做法符合國際慣例。
  而與此同時,日本則表示他們的所作所為是在應對中國的“單邊”行動,而且其他國家也需要與 日本一道共同捍衛航行自由。
  東京一些專家表示,在短期內,中國劃設的東海防空識別區可能會事與願違,招致澳大利亞、韓 國等國的不滿,並引來美國的B-52轟炸機。然而在這些最初的震動逐漸平息之後,中國戰略的考 驗才真正來臨。
  “目前來看,事情似乎是對我們有利,”日本政策研究院副教授道下德成說。“但問題在于這將 持續多久。中國一直試圖創造一個‘既定事實’,一步一個腳印,這是非常聰明的戰術。我們現 在可能很重視它,但一段時間過後,也許就把它忘之腦後了。”
 

 

我國防部透露 陸3攔美日軍機

旺報 記者/台北報導



▲日本E-767預警機。(取自日本航空自衛隊)
▲日本E-767預警機。(取自日本航空自衛隊)
 

大陸劃設東海防空識別區後,傳出美、日軍機頻繁出現在該區域,大陸軍機並升空識別。國防部長嚴明2日在立法院答詢時證實,中共軍機在11月26、 27、29日有3次近距離攔截到進入識別區內的美、日軍機,「飛的距離很近」。國防部情報次長柯文安表示,距離在1浬內,雷達上的光點是重疊。
大陸空軍新聞發言人申進科11月29日曾透露,當天上午大陸空軍蘇-30、殲-11等主戰飛機緊急起飛,查證了進入大陸東海防空識別區的外國軍機,包括美國P-3、EP-3偵察機2批2架,以及日本E-767、P-3、F-15等3型飛機7批10架。
立 法院外交國防委員會2日針對大陸劃設東海防空識別區,邀國防部等相關單位列席專案報告。針對有關大陸空軍是否攔截美、日軍機,國防部情報次長柯文安指 出,11月23日後,美國進入東海防空識別區有13次、日本有85次、中共55次,但不確定是否是進到識別區攔截;根據監控系統,接近1浬、光點重疊部分 有3次,分別在26、27和29日。
另據中央電視台《新聞直播間》1日報導,11月29日,大陸國防部表示大陸空軍飛機於當天緊急起飛,識 別查證進入東海防空識別區的10架日本自衛隊飛機。對此,日本防衛相小野寺五典在11月30日指出,在航空自衛隊戰鬥機進入大陸東海防空識別區時,確實有 大陸空軍的戰鬥機起飛,但並未出現陸方所稱雙方飛機緊急接近的特殊事態。

 

 

日美未提讓中國撤回防空識別區

2013/12/04
   12月3日日本首相安倍晉三與美國副總統拜登舉行了會談,日本對於中國在東海上空劃設包括釣魚台(中國名:釣魚島)在內的防空識別區表示「深切擔憂」, 就不承認單方面改變現狀達成了一致。日美優先了通過同盟加強團結的議題,雙方強調兩國政府的應對舉措沒有不同,但安倍考慮到美方對過度刺激中國持慎重態 度,沒有使用敦促中國撤銷防空識別區的表述。此外,還提出了在東南亞等廣闊地區開展日美合作的新方向。

在會談之前,美國副總統拜登(左)與日本首相安倍握手(11月3日,日本首相官邸)
    「重新確認了兩國政府的政策和應對不會改變,維持合作的立場」,安倍首相3日在結束與拜登會談後的聯合記者會上,強調日美在應對中國的問題上保持了步調一致。

  自中國宣佈劃設防空識別區的11月23日以來,日本政府一直與美方保持步調一致,並在中方劃設的防空識別區內一如既往地進行警戒監視活動。這等同於聯手忽視中國的防空識別區,但美國國務院于11月29日(日本時間30日)承認了民用航空公司向中國提交飛行計劃。

  日本方面擔心,中國可能以此為契機開始實施強硬動作。在與拜登舉行會談時,安倍敦促美方採取協調一致的態度。從結果看,上方並未涉及具體如何解決提交飛行計劃問題,拜登認可了安倍的主張。

  日本政府希望堅持通過日美合作牽制中國。拜登將於4日訪問中國,會見中國國家主席習近平,安倍希望拜登在防空識別區問題上展示強烈姿態。

  不過,美國政府認為,如果過度偏袒日本,很可能招致中國的反對。同時還認為,要在現實層面解決防空識別區問題,必須重視與中國的對話。此外,拜登和習近平的個人關係良好。2人自習近平擔任副主席時代起就建立了良好的私人關係。拜登希望利用這層關係促使問題得到解決。

        在美國國內仍有觀點認為劃設防空識別區是中國軍方的意思。同時還有觀點認為如果步步緊逼,很可能對提出構建中美「新型大國關係」的習近平産生影響。

        安倍晉三在與拜登的會談中,並未提及此前一直要求的中方撤回劃設防空識別區。安倍可能認為很難對即將在第二天與習近平舉行會談的拜登提出這種要求。

       安倍在會談中並未從始至終地批評中國。在日美的國際化合作方面,雙方就在以東南亞為首的亞太地區開展一籃子合作達成共識。由於日本不斷深化與東盟各國的關 係,美方也更加關注與日本的合作。一名日本政府相關人士透露,為警惕在亞太地區加速進入海洋和加強經濟援助的中國,雙方提出「開展一籃子合作,以牽制中 國」。

       日美還將在援助東南亞開展災害救援、復興訓練以及能力強化方面進行合作,例如援助遭遇強颱風的菲律賓。政府開發援助(ODA)也將著眼東南亞,在日美定期召開負責人級別對話。另外為了提高有關東南亞海洋安全和海上安全保障的能力,日美將展開合作並提供援助。



日本要將東海的三座「岩」改為「島」

2013/12/04
     日本長崎縣五島市決定將位於東海的無人島鳥島(通稱:肥前鳥島)的北岩、中岩和南岩的三座「岩」的名稱分別改為「島」。此舉意在向周邊國家明確表示此處是日本專屬經濟區(EEZ)的基點。長崎縣五島市計劃在1月底之前向日本國土地理院提交更名申請。

構成肥前鳥島(左起)的南岩、中岩、北岩(2012年7月)(長崎縣五島市提供)
          根據《聯合國海洋法公約》,專屬經濟區的基點必須是島嶼。肥前鳥島也符合時常露出海面等作為島嶼的條件。雖然日本政府此前就將其定位為日本專屬經濟區的基點,但國土地理院的地圖仍標記為「岩」。

  在肥前鳥島周邊海域,曾出現過中國漁船違規作業的情況,因此當地經濟團體自今年1月起提出要更改名稱。新名稱將定為北小島、中小島、南小島。

  位於福岡市的日本國土地理院九州地區測量部表示,「地名錶述根據地方政府的報告確定。雖然將「岩」改為「島」並不多見,但如果提出申請,將予以採納」。
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