中國政府開始嘗試把在「中國(上海)自由貿易試驗區」試行的政策擴大至全國其他地區。作為放寬限制的試驗區,中國于去年9月底設立了上海自由貿易試驗區。
在向全國推廣簡化企業註冊手續政策之後,9月還將在通關手續方面提高便利性。通過在全國放寬限制,有望進一步促進企業活動。今後,何時深入金融自由化等
「改革核心」將成為焦點。
自貿區管理委員會常務副主任戴海波強調,時機已經成熟,希望獲得中央政府的許可,向自貿區以外推廣。上海自貿區于去年9月29日以上海市內4個保稅區為基
礎成立。放寬了阻止國內外商品及貨幣交易的限制,「為加入泛太平洋經濟合作協定(TPP)等全球自由貿易協定做準備」(上海市政府相關人士)。最終目標是
將自貿區的政策推廣至全國。
在自貿區外首先推行的制度是,即使手頭沒有資金,只要能在規定期限內認繳註冊資金,即可設立新公司。截至7月底,上海自貿區已設立1萬1230家新公司,利用簡單的註冊制度,「先註冊」(遼寧省某企業家)的企業家蜂擁而至。
這一制度從3月起開始在全國施行。據中國媒體報導,截至6月底,北京市已有約7萬家公司註冊,較上一年同期增加80%,全國迎來「創業潮」。上海市政府相關人士充滿自信地説:「解決了因沒錢而無法創業的問題」。
此前辦理通關手續要一週左右的時間,而今後還將推進該手續的簡化。統管全國海關的海關總署宣佈,從9月18日起在全國海關施行在上海試行的手續電子化等簡化政策。
只有自貿區內金融機構可以享受的300萬美元以下小額存款的利率自由化政策也從6月27日開始推廣至整個上海市,金融方面也開始面向全國放寬限制。
上海以外其他地方政府也在積極導入上海自貿區實施的限制放寬政策。緊鄰上海的江蘇省昆山市政府7月上旬視察了自由貿易試驗區。與在自貿區推進外幣管理等限制放寬政策的交通銀行建立了合作關係。有望將交通銀行在自貿區積累的金融服務經驗帶到昆山。
不過,此前自貿區外允許實施的政策主要是提高行政服務水平方面的。資本交易及利息自由化等被視為「改革核心」的金融改革即便在自貿區內,也仍處於不斷摸索的狀態。
物流及通信等服務業的限制放寬政策目前也「不知道會放寬到何種程度」(某外資企業)。
(菅原透 上海報導)
日本瑞穗金融集團持股的東京盛世利租賃(Century Tokyo Leasing Corporation)將向中國國有企業在蘇州新成立的融資租賃公司出資。新公司資本金約50億日元,東京盛世利租賃將出資10億日元,獲得20%的決議權。
日本企業此前有過向中國民間融資租賃公司出資的先例,但向母公司是國有企業的公司出資則比較罕見。上述消息將於8月26日正式發佈。東京盛世利租賃將
與負責運營蘇州高新開發區的國有企業「蘇州高新」在11月聯合成立新公司。蘇州高新在蘇州市開展房地産開發、主題公園、下水道設施的運營等。新公司將開展
上述業務所涉及的設備租賃活動。
據中共中央紀律檢查委員會8月26日通報稱,吉林省檢查機關對德國福斯的中國合資公司一汽大眾汽車的兩名高管以涉嫌「嚴重違法問題」進行立案調查。此前,中國的反壟斷當局以一汽大眾非法抬高高檔車「奧迪」的零部件價格為由,已開始對其展開反壟斷調查。
受到調查的是一汽大眾的原高管和奧迪銷售部門的現任高管。一汽大眾是中國國有大型車企,作為德國福斯與中國第一汽車集團的合資公司于1991年成立,産品
線包括大眾品牌的普通車和奧迪品牌的高檔車。據業界團體統計,一汽大眾今年1~7月的銷量為93萬9100輛,在中國乘用車廠商中份額位居首位。
(菅原透 上海報導)
上證綜合指數8月26日繼續下跌。由於仍處在年初以來的高點附近,所以出現了獲利退出的情況。在此局面下,電力股與石油股仍保持堅挺。對國有企業改革進展的期待提供了支撐。
中國石油化工(中石化)一度上漲2%,處在5個半月來的最高點附近。中國長江電力也創下1年零3個月以來的最高值。市場普遍認為,在大型國企擁有強大影響力的行業裏,允許民間資本進入等的改革措施即將正式啟動,這將提高企業的經營效率。
國有資産監督管理委員會7月份選定了6家央企作為改革試點企業。此外,廣東省還單獨確定了提高民間出資企業比例的方針。國家主席習近平最近提出了調整國有
企業幹部過高薪酬水平的方針,李克強總理8月22日強調鐵路改革要為大型國企改革創造經驗。據中國媒體報導,國資委最近將就國有企業改革提出「指導意
見」。
企業方面也開始採取對應措施。中石化正在研究出售銷售子公司的部分股份。中石化能否通過出售股份,在非燃料業務方面與民營合作企業構築新的合作關係受到了市場的關注。
儘管增加首次公開募股(IPO)成為了市場的隱憂,但「投資者對改革的信心在提高,這支撐著市場行情」(東洋證券上海代表處)的觀點佔據了上風。
(竹內冬美 日經QUICK新聞 香港)
針對在中國市場開展業務的企業,中國的反壟斷部門正在強化反壟斷調查的力度。中國政府以結成價格卡特爾(聯盟)為由對12家汽車相關的日本企業進行了調查,並對其中的10家日企處以合計超12億人民幣的罰款。
此外,中國反壟斷部門還以涉嫌捆綁銷售軟體和收取過高授權費等為由對美國微軟和高通展開調查。德國戴姆雷、奧迪等歐美大型車企也是中國反壟斷調查的對象。可以説,在處罰和調查對象中,外資企業十分突出。
僅從外部觀察,似乎是中國為保護國內企業而在敲打外資企業。不過,中國領導人認識到競爭政策的重要性,希望促進市場競爭,這一行動本身值得歡迎。問題在於能否確保透明和公正。
要想使市場健全發揮作用,基於明文的《反壟斷法》的競爭政策不可或缺。《反壟斷法》是強有力的政策手段,運用反壟斷法的部門掌握著巨大的權力。稍微運用不當,就可能導致保護主義和權力的濫用。
另一方面,競爭政策領域不存在諸如世貿組織(WTO)制定的關稅標準之類的全球通用標準。因此,即便各國都有《反壟斷法》,但由於各國的判斷標準不同,很可能出現隨意運用的狀況。
中國效倣歐盟(EU)的制度,從2008年8月開始實行《反壟斷法》,只有不到6年的實施經驗。今年7月中國國務院下發《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》,要求強化《反壟斷法》的運用。可以説中國的反壟斷還處於摸索的階段。
雖然中日的政治關係目前正處在冰封之中,但為了讓中國不走上與外國缺乏協調性的孤立路線,現在正有必要開展日本與中國的政府間的政策對話。制定競爭政策領域通用規則的跨太平洋經濟合作協定(TPP)談判將有助於促使中國意識到國際標準的重要性。
為了使反壟斷制度成為一視同仁地對待國內外企業的制度,外資企業也應該發揮作用。最重要的就是嚴格遵守法律法規,如果確實存在違法行為受到處罰是理所當然的。另一方面,在無法認可當局決定的情況下,外資也不要為了自保而忍氣吞聲,應該公開發聲據理力爭。
中國以習近平為核心的領導集體正致力於對濫用特權的國有企業進行改革。《反壟斷法》也將成為國企改革的強有力手段。此外就算是為了維護自身作為投資目的地的信用,中國也應該一視同仁地對待國內外企業,真正將反壟斷法用於市場改革。