Tuesday, August 19, 2014

日本防衛省要進行組織改革 中國在東海轉入持久戰

佈雷諾:警惕中俄聯手的風險

2014/08/19
美國歐亞集團總裁、政治學者 伊恩·佈雷默:俄羅斯和歐美在沒有退出戰略的情況下逐漸走向危險的對立。烏克蘭東部的戰鬥日趨激化,若歐美進一步加強對俄羅斯的經濟制裁,俄羅斯經濟將愈發陷入困境。不過雖然緊張關係將出現升溫,但並不意味著世界將進入「新的冷戰」時代。

美國歐亞集團總裁、政治學者 伊恩·佈雷默(Ian Bremmer)
之所以説世界尚不會進入新冷戰階段。首先,美國和歐盟都沒有俄羅斯那麼重視烏克蘭。其次,更重要的是因為俄羅斯已不是蘇聯。俄羅斯不具備前蘇聯那樣的意識形態影響力、軍事實力以及同盟國關係網,無法發揮全球性的影響力。

  但是,如果中國加強與俄羅斯的關係,「新冷戰」風險將會升溫。儘管目前這一可能性很低,但是萬一如此,衝突的風險將會突然加劇,很可能出現一觸即發的事態。

  在當前的紛爭中獲益的是中國。歐美與俄羅斯在烏克蘭問題上的鴻溝越深,俄羅斯越會向亞洲靠攏,尤其是靠近中國。

  今年5月中俄兩國簽署了為期30年、總額達4000億美元的天然氣供應合同,被稱為世紀大單。僵持多年的談判最終塵埃落定使得普丁獲得了其渴望的外交 勝利。普丁借此向歐美顯示出俄羅斯還有其他商業選項。同時,中國以理想的價格獲得了天然氣的長期供應,估計今後將以強硬的姿態出現在其他談判上。

  目前中國對歐美有所顧忌,美國和歐盟(EU)是中國的兩大貿易夥伴,中國不希望破壞與它們的關係。中國推進國內經濟改革離不開穩定的國際環境,同時這也是中國保持經濟增長的條件。

  即便如此,歐美今後也有必要對中俄關係改善加以注意。儘管中國對烏克蘭本身不感興趣,但是也不希望看到歐美將俄羅斯逼入絕境。歐美的對華態度令中國感到不快,如果俄羅斯陷入絕境,估計中國將向俄羅斯伸出援手。

  更需要擔憂的是,中國當前展開的規模和複雜性都前所未有的改革若以失敗告終,社會將會動盪不安。中國領導人為了恢復凝聚力,或將不得不選擇向國外轉移國內矛盾。

  極易成為目標的便是日本。日本是美國的重要盟國,而且中日之間有著痛苦的過去。另外,圍繞南海的爭端,中國還有可能對越南和菲律賓繼續提出強硬要求。 對於這些行動,美國均會加以回應,中美的緊張局勢可能進一步加劇。為應對這種情況,中國可能會作出與俄羅斯加強安全合作關係具有戰略意義的判斷。

  但是在不遠的將來,未必會形成正式的中俄同盟。這是因為中俄任何一方都不可能完全脫離歐美的經濟以及投資者,而且中俄之間也很難克服歷史上的不信任問 題。另外,位於中俄之間的中亞國家(包括其政府以及資源)的存在也可能在促進雙方合作的同時導致二者相互競爭。並且中國認為,依賴能源出口的俄羅斯的經濟 將出現衰退。

  話雖如此,但如果中國改變態度的話,情況也可能發生變化。另外,烏克蘭問題及南海的領土主權爭端仍在繼續,這也有可能為通常不可能實現的中俄合作開闢道路。今後幾年需要留意這一風險的存在。

  伊恩·佈雷默(Ian Bremmer):在世界政治風險分析方面深受好評。歐亞集團為美國調查公司。著作包括論述不存在主導國家的時代的《各自為戰:G零世界中的贏家與輸家》等。



中國在東海轉入持久戰

2014/08/19
        中日兩國在釣魚台(中國名:釣魚島)問題上的對立絲毫沒有鬆動的跡象,但現場海域卻在悄悄地發生變化。透過這一平靜的變化,似乎可以看出中國的想法。

       「中國開始改變戰術」,日本政府內部最近開始出現這樣的分析。因為中國海監船的動向似乎和以往不同了。

中國海監船進入日本主張的領海次數減半

 
       最明顯的變化是中國海監船進入日本主張的領海的頻率在下降。今年1~6中國船隻總共40艘次進入日本主張的領海,平均到每月的話只有6.6艘次,減少到去 年同期(94艘次、月平均15.6艘次)的一半以下。平均每次進入的時間也在縮短。去年超過4小時的情況並不少見,但今年春季以後幾乎都保持在2~3小 時。

        不僅如此,在去年之前曾多次出現的危險動作似乎也有所改變。據日本政府相關人士透露,中國執法船去年曾有過抓捕日本漁船試圖進行執法,以及切入到日本巡視 船前進航線上的舉動。但據稱最近這類行為顯著減少。還有信息顯示,中國政府已經下達過指示,要求不要強行驅趕日本漁船。

       儘管如此,中國領導層對該問題的態度並不是軟化了。中國為舉行兩國首腦會談而開出的條件之一就是日本要承認存在領土問題。而對於日本呼籲建立危機管理機制的磋商則不予理睬。


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       那麼,中國為什麼要改變姿態呢?熟悉近期局勢的日本安保擔當者分析認為:中國判斷「領土問題」已經足以讓全世界都知道了。如果讓局勢變得更加緊張,將會加 劇外界對中國的譴責,反而會起到反作用。因此中國決定減少激烈刺激,將路線重點轉移到平平淡淡而持續不斷地進入日本主張的領海。

        就像用刀切香腸片一樣,一點兒一點兒地展開攻略,可謂是切香腸戰術。而最根本的原因就是中國堅信持久戰對自己更為有利。

南海問題有一定影響

      據接近中國軍方的中日關係人士透露,中國負責安全的人員判斷認為:只要增強執法船,維持目前的頻度,就能切實打破日本的實際控制。採取切香腸戰術可以緩和亞洲各國的警惕思想,並且很容易動搖日美的團結。

      面對這一戰術,日本將會左右為難。「渲染危機的結果,是加劇了中國的孤立。相反,如果中國減少危險行為,冷靜地進行攻略,日本將很難進行應對」,一名日本 防衛省官員這樣説。在預測在東海的對立走向時,還有一個重要變數就是南海局勢。中國從5月起在南海的西沙群島周邊海域進行勘探。儘管作業活動在7月中旬暫 告一段落,但遭到了越南的強烈反對,雙方的對立加劇。中國與菲律賓的主權之爭也日趨激烈。這一局勢如果進一步緊張,中國將不得不在南海也配備大量海監船 船。相應地就得減少用於東海的船數。一位熟悉中國問題的前美國政府高官認為:「南海的狀況對中國在東海的應對有著很大影響」。

    本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 秋田浩之















日本防衛省要進行組織改革

2014/08/19
日本防衛省匯總了預定2015年度實施的組織改革方案。將在內部部局成立同時負責制定部隊部署和設施建設計劃的「整備計劃局」。為了管理防衛裝備的開發、 取得和出口,將與新成立的防衛裝備廳合作,有效推進防衛能力的建設。將關閉一直負責部隊運用的運用策劃局(內局),將其功能整合到自衛隊統合幕僚監部(聯 合參謀部)之中,以推動陸海空自衛隊的綜合運用。

 將向明年的例行國會提出《防衛省設置法修正案》等相關法案,如無意外,力爭明年夏季實施。

  「整備計劃局」將下設負責制定部隊和裝備産品配備計劃的防衛計劃課、負責自衛隊設施建設等的設施整備課等。此外還將合併負責應對網路攻擊等的運用策劃局下設的信息通信研究課。成立之初整體將達到100人左右。

 此前一直由「運用策劃局」負責的自衛隊運用將整合到自衛隊統合幕僚監部。將集中此前重覆的部隊運用功能,使決策更加迅速。

 統合幕僚監部副統合幕僚長和課長職位將各新設1個文官職位,任用運用策劃局的職員。此外,統合幕僚監部運用部的職員也將安排文官,負責應對外國飛機侵犯領空等。在運用策劃局之內,政策制定和法案編寫的功能將轉移到作為內局的防衛政策局。

防衛裝備廳擬成立負責國際共同開發的專業部門

  日本防衛裝備廳將以1800人的規模啟動運行。將設置負責裝備國際共同開發和出口的專業部門。此舉是為了應對4月開始實施只要滿足一定條件即允許武器和相關技術出口的「防衛裝備轉移三原則」。在約30人中,10人左右選用熟悉裝備品使用方法和訓練方法的自衛官。

  除了收集海外需求巨大的防衛裝備産品和技術信息之外,還將挖掘日本裝備産品企業擁有的有潛力技術,推動其進入海外。

  目前,在日本防衛省內負責裝備産品國際共同開發和出口的只有幾個人。在防衛裝備轉移三原則出台之後,與外國政府和國內防衛産業進行的調整正在迅速增加,因此將加強相關體制。

  隨著裝備品採購的統一,陸海空各自衛隊的裝備部和技術部將重組為「後方支援部」(暫定名)。將收集日本全國各地部隊運用的裝備産品補給、維修和整備的需求,並與裝備廳展開協調。

  裝備廳將合併此前單獨採購裝備産品的防衛省經理裝備局的部分功能以及陸海空各自衛隊的裝備和技術部門。此外,負責研究開發的技術研究本部和負責簽署合同的裝備設施本部也將關閉,並對其進行整合。

  除了「裝備政策部」之外,還將建立負責裝備産品採購、管理和廢棄等的「計劃管理部」、推進研究開發等的「技術戰略部」以及負責實際簽約手續等的「採購實務 部」。為了防止裝備産品採購過程中的信息洩露和行政串通等違規行為,還將新設負責裝備廳內部監查的新職位「監察和評價官」。


習近平:建成幾家擁有影響力的新型媒體

2014/08/19
      中國國家主席習近平8月18日主持召開了中央全面深化改革領導小組第四次會議。據新華社報導,習近平在會議中強調「建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團,形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系」。

      新型媒體集團可能是指包括微網誌、微信等在內的網路媒體。

      習近平在會議中還強調,推動傳統媒體和新興媒體融合發展,要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律,強化互聯網思維,堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展。

       中央全面深化改革領導小組被認為是中國改革的司令塔。

俄羅斯商討禁止進口歐美汽車

2014/08/19
8月18日,俄羅斯主要報紙Vedomosti報導稱,如果美國和歐盟(EU)進一步加強對俄羅斯的經濟制裁,俄羅斯政府有可能禁止包括汽車在內的歐美産工業産品的進口。

  俄羅斯7日宣佈,作為對俄制裁的對抗措施,在今後1年裏禁止進口來自歐美的食品。俄羅斯政府相關人士表示,汽車禁運由於普丁總統的意向而被擱置,但作為今後討論的選項之一得以保留。俄羅斯似乎希望通過暗示擴大禁運對象來牽制討論追加制裁的歐美。

 進口車佔俄羅斯乘用車銷量整體的比例為4分之1左右。美國福特汽車和法國雷諾等很多歐美汽車廠商已從進口轉向在當地生産,有分析認為即使進行禁運,影響也將有限。不過,有可能對銷售高檔車梅賽德斯•奔馳的德國戴姆勒構成打擊。

 另一方面,在俄羅斯國內,民眾對食品短缺和價格上漲的不安正在升溫,早已出現部分調整對歐美禁運的趨勢。據塔斯通訊社報導,俄羅斯副總理德沃爾克維奇18日表示,允許進口在與該國建立關稅同盟的鄰國哈薩克斯坦和白俄羅斯加工的歐美産食品。
(田中孝幸 莫斯科報導)



李源潮會見日本超黨派議員團

2014/08/19
       正在中國訪問的日本公明黨國際局長遠山清彥率領的超黨派中堅、年輕國會議員代表團8月18日在北京人民大會堂與中國國家副主席李源潮舉行會談,並就朝著中日關係的改善「雙方共同努力」一事達成共識。
     
       關於中日關係的冷卻,李源潮指出,這是因為中日兩國缺乏戰略互信。與中方過去認為責任完全在於日方的立場相比,態度有所軟化,透露出摸索改善關係的姿態。

       (島田學 北京報導)


1~7月日本對華直接投資額減少45.4%

2014/08/19
      中國商務部8月18日公佈的數據顯示,2014年1~7月全球對華直接投資額(實際投資額,不包括金融)比上年同期減少了0.4%,為711億4千萬美 元。由於警惕中國的人工費上漲等情況,在企業間壓縮投資的趨勢出現擴大,製造業的對華投資下滑明顯。按不同國家和地區來看,來自日本等已開發國家的投資出 現減少。

      通信、電子、交通運輸和化學領域的投資明顯下滑,製造業整體的對華投資減少了14.3%。按不同國家和地區來看,來自日本的投資大幅減少了45.4%,來自美國和歐盟(EU)的投資也分別呈2位數減少。

      在18日的記者會上,對於對華投資下降是否與近期當局對外資企業密集的反壟斷調查有關的提問,商務部發言人沈丹陽表示「我們認為,在國內加大經濟結構調整 過程中,吸收外資的數據在個別月份有一些波動是正常的,不足以反映整體的走勢,更不能去跟外資反壟斷調查掛鉤,或者做其他沒有根據的聯想」,否認了由反壟 斷調查産生的影響。

      (阿部哲也 北京報導)