Thursday, January 15, 2015

日本史上最高預算的來源與用途

日本史上最高預算的來源與用途

2015/01/14
      日本政府在1月14日的內閣會議上敲定了2015年度預算案。顯示政府預算基本規模的一般會計總額達到96萬3420億日元,創歷史新高。

      由於社會保障費的增加,2015年度預算比2014年度最初預算高出4596億日元(0.5%)。雖然日本消費稅再增稅延期,但由於企業收益的改善等,預 計稅收將創出24年來最高水平。以年度最初預算來看,新國債發行額也時隔6年低於40萬億日元,但在抑制財政支出方面仍存在課題。

      日本政府2015年度預算的主要用途以及來源如下圖所示:






日本財政對國債依賴度將降至6年來最低

2015/01/14
      日本政府在1月14日的內閣會議上通過了2015年度預算案。一般會計的財政支出總額為96萬3400億日元,比2014年度最初預算增加4600億日 元,創下歷史新高。另外,由於稅收將增加,新增國債發行額比2014年度最初預算減少4萬3900億日元,減至36萬8600萬億日元。表示財政支出會在 多大程度上依賴國債的國債依賴度將為38.3%,作為年度最初預算創下6年來的最低水平。

      國債依賴度相比2014年度最初預算(43.0%)下滑了4.7個百分點。自2011年3月東日本大地震發生以後,日本經濟日漸低迷,由於稅收增長乏力,國債依賴度曾在2012年度上漲到了近50%。

      從不同用途來看2015年度的新發行國債,作為公共事業財源的建設國債仍為6萬億日元,而彌補社會保障費等財源不足的赤字國債為30萬8600億日元,比 2014年度減少4萬3900億日元。由於稅收有望大幅增加,因此將減少發行赤字國債。因特別會計的剩餘資金等有所增加,副業收入也增至4萬9500億日 元,較2014年度最初預算增加約3000億日元。

      2015年度預算案中,社會保障費為31萬5300億日元,比2014年度最初預算增加1萬億日元,創下歷史新高。防衛費也增長約2%,增至4.98萬億日元。而面向地方政府的地方交付稅交付金因稅收恢復,時隔7年減至15萬億日元左右。

日本增稅導致消費半年減少近1萬億日元

2015/01/14
      日本內閣府1月13日發佈了分析日本經濟動態的報告——MINI白皮書。據推算,由於日本2014年4月的消費稅增稅導致勞動者的實際工資出現減少,同年 4~9月消費也因此減少了接近1萬億日元(約合人民幣526億元)。這一數字相當於日本全年國內生産總值(GDP)的0.2%。受物品和服務價格上漲影 響,用於消費的資金出現減少,消費者減少了購物。

      上述數字由設想未實施消費稅增稅時的消費規模減去實際的消費規模所得。按實際GDP規模計算,相當於在約300萬日元的個人消費中,損失了0.3%。受物 價上漲影響,顯示工資總額的實際雇用者報酬在2014年4~6月和7~9月分別同比減少了1.8%和0.8%。


安倍:修憲是自然而然之事

2015/01/15
      日本首相安倍晉三1月14日在參加日本關西電視臺的一檔節目時,圍繞修改憲法表示:「逐步改變憲法是自然而然之事。只有靠我們自己(日本)書寫的憲法,才有助於開闢新時代」。

      另外,就與在修憲方面表示出積極態度的日本維新黨的合作稱:「希望獲得維新黨的贊同,以在眾參兩院分別獲得三分之二以上多數議員的支持」。


日本財政重建如履薄冰

2015/01/15
       日本政府在1月14日的內閣會議上通過了2015年財年預算案,由於稅收有望大幅增長,國家和地方的財政赤字減半的目標得到了確定。這份預算案可以説是預 測工資提高和股價上漲等的基礎上而制定,但並未對財政收支進行根本性改革,負債超過1000萬億日元的國家財政重建仍在摸索當中。除需要切實改善收支外, 與歐美已開發國家的差距也在逐步擴大。

 
       儘管安倍政權推遲了原定於2015年10月的消費再增稅,但還是制定了赤字減半的目標,其依據就是預測稅收將會大幅增長:除企業收益改善會增收1萬億日元 的法人稅外,工資提高和股票分紅增加也會額外創造出1.7萬億日元的收入所得稅。通過放寬限制等來提高企業業績的安倍經濟學「第三支箭」的成敗與否左右著 日本史上最大預算的走向。

        稅收以外的財政收入也預計增加3000億日元以上。其中包含了出售政府持有的NTT股份、將基金中滯留的剩餘資金返還國庫等各項額外收入。

         日本2015年度財政預算在支出方面也是精打細算。除護理報酬降低2.27%外,因人口老齡化等帶來的社會保障費自然增長也壓縮4000億日元以上,只有原來預想的一半左右。

 
       另外在2014財年補正預算中,對於需要一定執行時間的公共事業費也是儘量壓縮,為防止2015財年支出膨脹預先埋下伏筆。這是因為補正預算雖説是上一財年的項目,但在執行時如果跨越到下一財年,將會計入到下一財年當中。

       通過這些努力,日本最終把2015財年收支平衡的赤字控制在名義GDP的3.3%以內。與2010財年6.6%的赤字相比,此次可以減半。但慶應大學教授土居丈朗認為:「這只不過是擺出一副好不容易才達成目標的姿態」。

       日本國家和地方政府目前的負債超過1000萬億日元,2015財年的財政目標達成也只不過是小小一步,日本需要的是2020財年實現基礎收支達成黑字的目標。











日本15財年預算案盡帶安倍色彩

2015/01/15
      日本2015財年預算案以安全保障和外交為中心,處處體現出安倍晉三的思想。針對在中國不斷加強在東海的活動,預算案列入了創記錄的防衛相關費用,此外, 負責海上警備工作的海上保安廳的預算也大幅增加。作為日美關係焦點之一的駐日美軍基地重整工作在首相官邸主導下進行協調,敦促地方政府給予使用的姿態也日 益明顯。

日本自衛隊在離島的訓練
      「很滿意,能在短時間內做到這種程度」,安倍周邊人士就1月14日在內閣會議上通過的2015年度預算案內容這樣強調。面對嚴峻的財政狀況,在安倍重視的外交和安保方面,多數項目均按要求增加了預算。

       最具代表性的是防衛費。較2014財年增長了2.0%,達到4萬億9801億日元,連續3年增長,創下歷史新高。在1月9日內閣會議通過的2014財年補 正預算案中,將原計劃在2015財年實施的業務進行提前而計入了約950億日元,如加上這筆預算,2015財年的防衛費將突破5萬億日元大關。

        安倍在去年的眾議院選舉中主張「堅決保衛主權和領土」。在2015財年預算案中列入了新設「水陸機動團」的經費,水陸機動團著眼於釣魚台(中國名:釣魚 島)等設立,負責在武裝集團佔據日本主張的離島時參與奪島作戰。將引進5架提高離島運輸能力的魚鷹直升機及30輛水陸兩棲車。為了加強東海的警戒監視,還 將購買20架日本國産預警機「P1」,以及6家最先進隱形戰鬥機「F35」。

       負責警備日本領海的海上保安廳的預算也大幅增加。為強化警備體制,包括巡視船及新型噴氣式飛機的維護費在內,達到了371億日元,同比增加52%。特別是 在釣魚台(中國名:釣魚島)警備方面,6艘目前正在建造的大型巡視船將於2015財年投入使用,屆時將形成一支由12艘24小時全天監控巡視船和約600 人組成的專門警備隊。

       安倍正考慮在今年春季訪美,為強化日美同盟,將加快駐日美軍基地重整,這一思想也得到了體現。關於作為焦點的沖繩縣美軍普天間基地(宜野灣市)遷往名護市 邊野古,準備今年夏季開始填海工程,包括這些在內的美軍整編相關費用較14財年增加了60%以上,達到1426億日元。

        關於駐日美軍整編相關補貼,首次向山口縣撥款18億日元。因為將普天間基地的15架KC130空中加油機遷往該縣的美軍岩國基地(岩國市)等,這樣可以幫 助沖繩縣減輕負擔。相反,反對遷往邊野古的翁長熊志擔任知事的沖繩縣則減少振興預算,時隔5年轉首次削減。通過利益和非利益尋求合作的思路顯露無疑。

        另外,在外務省的預算中,圍繞領土及慰安婦等歷史問題而與中韓開展「輿論戰」的意圖也有跡可循。作為安倍此前提出的「主張的外交」的一環,為了擴充戰略性對外宣傳,包括2014年度補正預算的305億日元在內,共增加了500億日元。

       針對朝鮮綁架日本人的問題也增加了預算。相比2014年度增加了3.6億日元,列入16億日元。鑒於朝鮮特別調查委員會針對被綁架日本受害者實施的再調查情況取得進展,增加了2.9億日元的經費,用於援助回到日本的綁架受害者及其家人。