中國的軍事崛起成為課題
「對安倍晉三首相參拜靖國神社感到遺憾，不過希望暫時放下這個問題，推進日美合作向前發展」，進入1月之後，歐巴馬政權通過多個渠道向日本方面傳達了這樣的態度。
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| 日美的外交、防衛部部長等人就修改防衛合作指針以強化日美同盟達成共識（2013年10月3日） |
「雖然參拜靖國神社的後遺症仍未消除，不過亞洲形勢日趨緊迫，不能讓日美合作陷入停滯」，在美國政府內部出現了這樣的聲音。
當前的火種是朝鮮問題，不過最大課題則是如何應對中國的軍事崛起。因此日美正加緊修改防衛指針。從1月份開始進入科長級作業，計劃年內完成修改工作。
現行的防衛合作的指針是在1997年修改形成的。96年發生台灣海峽危機時，美軍僅派出了2艘航空母艦便控制了局面。但現在情況卻發生了巨大變化。
美國軍方的相關人士指出，「受中國軍隊的潛艇和導彈威脅，即使在東海出現紛爭，美軍也可能無法緊急派遣航母」。而朝鮮的核彈道導彈部署也逐漸成為現實。
日美修改防衛合作的指針正是為了應對這種嚴峻的現實。那麼，將如何修改呢？對於這個問題，日美相關人士紛紛守口如瓶，稱「無法詳細透露」。
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據多位日美政府相關人士透露，首先將找出現行同盟的問題點，設定各種危機腳本，從今年春季到今年秋季實施日美聯合圖上推演。
聯合圖上推演的主題是保密的，不過很可能包含朝鮮半島「有事」、釣魚台（中國名：釣魚島）衝突以及東海危機等。預計還將實施設想恐怖襲擊和網路攻擊的圖上推演。
日美的外交、防衛當局負責人、美軍和自衛隊高管將參加推演。參加者事先並不被知道詳細腳本，屆時將直接協商應對對策。
在通過圖上推演來應對朝鮮半島和東海危機的基礎上，將找出日美軍事能力、合作機制以及法制方面的不足。
在此基礎上，將商討如何填補「同盟的空白」，重新決定日美的分工。最終匯總出新的防衛合作指針。
在美國被迫削減國防費，亞洲安全保障環境日趨嚴峻的背景下，美國期待日本可以發揮更大的作用。
最大的焦點是日本圍繞行駛集體自衛權問題的討論走向。安倍欲解禁集體自衛權，不過解禁的內容和程度也將影響到新指針的內容。
日韓有必要改善關係
另外，修改防衛指針離不開日韓關係的改善。在應對朝鮮危機的對策制定方面日美韓的合作必不可少。
美國政府相關人士指出，「韓國對日本行駛集體自衛權感到擔憂。光靠日美兩國的團結無法應對朝鮮半島危機」。
據稱，美方計劃修改工作進入最後階段時，自行向韓國解釋修改意圖，以尋求韓國的理解。
在不具備多邊安全保障機制的亞太地區，日美同盟被認為仍是地區穩定的生命線。此次日美能否修定出耐久性好的指針？其成敗或許將左右著亞洲的走向……
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 秋田浩之
日本經濟新聞（中文版：日經中文網）與東京電視臺2月21～23日聯合實施的輿論調查顯示，安倍內閣的支持率比1月份上次調查時下滑了1個百分點，為56%。不支持率上升了1個百分點，上升至33%。
對於安倍晉三下調法人稅的想法，44%的受訪者表示贊成，高於反對的32%。雖然問法有所不同，不過去年9月詢問對於下調法人稅的看法時，44%的受訪者表示贊成，40%的人表示反對。
對於今後核電站的理想狀態，回答「逐漸減少，最終減為零」的人最多，佔51%，不過比1月份上次調查時下滑了7個百分點。其次是「逐漸減少，一定程度保留」，佔30%，比上次調查上升了9個百分點。
此次調查由日經調查公司以日本全國成年男女為對象，以隨機撥號（RDD）方式通過電話實施。在有選民的1459個家庭中，1035戶接受了調查。回答率為70.9%。
「對這一數字感到吃驚」，圍繞面向美國民眾進行的輿論調查的結果，日美兩國的專業人士發出了這樣的聲音。在此次調查中，認為應當維持日美安全保障條約的意見比上次銳減。
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在專業人士中引起波瀾的是「你認為應當維持日美安保條約嗎」的問題。認為「應當維持」的意見在普通民眾中佔67%（比上年減少22個百分點），在專業人士 當中為77%（同比下降16個百分點），均比上年大幅減少。出現了自1996年開始進行這項提問以來從未有過的顯著下降。
此次調查時值安倍政權上台半年多之際，當時正在重新審視日美同盟，日本也加入了跨太平洋經濟合作協定（TPP）談判。並且在安倍經濟學的鼓舞下，經濟層面也開始向好。
日本的「價值」本應看漲
如果考慮以上這些因素，與上次調查（2012年2～3月）相比，日本的「價值」在美國人眼裏本應上漲，但為什麼維持日美安保的意見反倒下降了20個百分點呢？
「估計直接原因是中日兩國在釣魚台（中國名：釣魚島）問題上的對立激化。在中日間沒有衝突危險時，對於約90%的美國人來説，支持日美安保條約並不是件難事。但如果面臨著衝突的危險，情況就不一樣了。因為在相關島嶼發生衝突的話，美國會很容易被捲入其中」。
作為美國研究日本的第一人，麻省理工學院（MIT）教授理查德·塞繆爾斯進行了上述分析，並進一步分析道：
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| 美國總統歐巴馬（左）與日本首相安倍晉三在會談前進行握手（2013年9月5日，俄羅斯聖彼得堡，kyodo） |
從深層角度對輿論調查結果進行仔細尋味的話，對日本來説也並非全是悲觀材料。我們不妨聽一下日本外交部門人士的分析。
「雖説認為應當維持日美安保條約的意見大幅減少，但‘認為不應當維持’的回答也並未增加。説明對條約本身的支持仍根深蒂固」。
的確，此次的調查結果顯示，對於日美安保條約，回答「不應當維持」的美國普通民眾佔9%（同比增加2個百分點），專業人士只有6%（同比增加3個百分點）。也就是説，要求廢除條約的意見與上次調查相比幾乎沒有增加。
與此同時，對於是否應當維持，回答「不清楚」的中立派出現了增長。普通民眾達到24%，是上次調查的6倍，專業人才也達到17%，是上次的4倍左右。
另一項具有重要意義的提問是如何看待日美安保條約對於美國的重要性。回答重要的普通民眾與專業人士均接近90%，佔有絕對優勢。
「希望避免捲入衝突當中」
日美安保條約對於美國來説極為重要，應當維持。但希望儘量避免被捲入到釣魚台（中國名：釣魚島）等衝突當中－－綜合來看，美國輿論中瀰漫著這種複雜的心理。
在此次調查中還詢問了誰是美國在亞洲最重要的夥伴。美國普通民眾有35%認為是日本（比上次調查減少15個百分點），39%認為是中國（與上次持平），中國在這方面超過了日本。專業人士的回答包括本次在內已經連續4年是中國位居第一。
日本政府內部有分析認為，「上次由於東日本大地震後日本開展災後重建以及和美軍聯合行動等受到關注，提升了日本的存在感。此次可能是上述因素已經變得淡薄了吧」。
美國國會將在今年11月舉行中期選舉等。儘管外交問題基本上不會成為選舉的焦點，但華盛頓的政策仍會變得更容易受美國輿論的影響。一喜一憂雖不可取，但關注美國民眾對日本的態度還是有必要的。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 秋田浩之
日本12月17日確定的《防衛計劃大綱》明確顯示出轉向應對中國的姿態。以朝鮮戰爭爆發為契機成立的、一直以應對蘇聯為主要任務的自衛隊在東西冷戰結束後
重新定義了自己的任務。1994年，日本防衛問題懇談會首次對防衛大綱進行了重大調整，轉向應對核開發走向表面化的朝鮮，而當時就有自衛隊官員表示「真正
應該警惕的是中國」。
日本自衛隊從60年前成立開始，在很長一段時間內一直將蘇聯作為假想敵。在美軍正式出動之前，日本只能靠自衛隊抵禦。因此，日本確定了「整備基礎防衛能 力」的方針，以應對登陸攻擊。自衛隊最強、最精銳的部隊是駐紮在北海道的北方部隊。在人事方面，北方部隊總監升任的比例最高。
冷戰結束後，呼籲削減防衛費的聲音高漲，日本自衛隊周圍的環境發生了戲劇性變化。當時面臨的是朝鮮的核開發和彈道導彈問題。日本當時的防衛廳、自衛隊提出 「朝鮮威脅論」，主張首先著手構建彈道導彈防衛網。不管從確保預算的意義來説還是機構存在的意義來説，當時都不得不做出這種判斷。
不過，防衛廳和自衛隊暗中探討的腳本是假設朝鮮攻擊日本，日本在第一擊中遭受傷害，美軍將全力發起報復性攻擊，在短期內結束戰鬥。即便如此仍將朝鮮作為假想敵是因為中國潛在的威脅。
20年前，中國無論在軍事上還是經濟上都稱不上大國。不過當時日本防衛廳的相關人士表示「從歷史的角度來看，中國必將進軍太平洋。如果在此之前日本的防衛 能力出現衰落，將被中國抓住弱點」，顯示出警惕。但是，宣揚「中國威脅論」無論在國內還是國際上都不被認可。當時主張朝鮮威脅論是不得已的辦法。
而如今，日本自衛隊將防衛能力的重點從北方轉移到南方，並提高了防空能力。另外明年還將增加預算。作為國會「安保神學爭論」原因之一的登陸攻擊和整備基礎 防衛能力的概念也已經不在。在此期間，中國的經濟影響力不斷增強，國內生産總值（GDP）超越日本，軍事方面開始進軍南海，並在東海上空劃設了防空識別 區。20年前防衛廳、自衛隊的預言似乎成為了「現實」。
1年前承諾「找回強大日本」的日本首相安倍晉三明年將推進集體自衛權的行駛解禁。安倍身邊的人士表示「今年是經濟年，2014年將成為安保年」。
軍事往往與外交和國際環境互為表裏。不管是94年還是現在，日本都將日美同盟作為戰略軸心。不過，和提倡「和平紅利」、美國構築1強體制的 20年前相比，現在的情況發生了根本性變化。尼克森閃電訪華、與中國建交一事也産生了影響。日本前首相小泉純一郎經常説：「政治往前一步就很難懂」，這似 乎也適用於國際政治……
日本自衛隊從60年前成立開始，在很長一段時間內一直將蘇聯作為假想敵。在美軍正式出動之前，日本只能靠自衛隊抵禦。因此，日本確定了「整備基礎防衛能 力」的方針，以應對登陸攻擊。自衛隊最強、最精銳的部隊是駐紮在北海道的北方部隊。在人事方面，北方部隊總監升任的比例最高。
冷戰結束後，呼籲削減防衛費的聲音高漲，日本自衛隊周圍的環境發生了戲劇性變化。當時面臨的是朝鮮的核開發和彈道導彈問題。日本當時的防衛廳、自衛隊提出 「朝鮮威脅論」，主張首先著手構建彈道導彈防衛網。不管從確保預算的意義來説還是機構存在的意義來説，當時都不得不做出這種判斷。
不過，防衛廳和自衛隊暗中探討的腳本是假設朝鮮攻擊日本，日本在第一擊中遭受傷害，美軍將全力發起報復性攻擊，在短期內結束戰鬥。即便如此仍將朝鮮作為假想敵是因為中國潛在的威脅。
20年前，中國無論在軍事上還是經濟上都稱不上大國。不過當時日本防衛廳的相關人士表示「從歷史的角度來看，中國必將進軍太平洋。如果在此之前日本的防衛 能力出現衰落，將被中國抓住弱點」，顯示出警惕。但是，宣揚「中國威脅論」無論在國內還是國際上都不被認可。當時主張朝鮮威脅論是不得已的辦法。
而如今，日本自衛隊將防衛能力的重點從北方轉移到南方，並提高了防空能力。另外明年還將增加預算。作為國會「安保神學爭論」原因之一的登陸攻擊和整備基礎 防衛能力的概念也已經不在。在此期間，中國的經濟影響力不斷增強，國內生産總值（GDP）超越日本，軍事方面開始進軍南海，並在東海上空劃設了防空識別 區。20年前防衛廳、自衛隊的預言似乎成為了「現實」。
1年前承諾「找回強大日本」的日本首相安倍晉三明年將推進集體自衛權的行駛解禁。安倍身邊的人士表示「今年是經濟年，2014年將成為安保年」。
軍事往往與外交和國際環境互為表裏。不管是94年還是現在，日本都將日美同盟作為戰略軸心。不過，和提倡「和平紅利」、美國構築1強體制的 20年前相比，現在的情況發生了根本性變化。尼克森閃電訪華、與中國建交一事也産生了影響。日本前首相小泉純一郎經常説：「政治往前一步就很難懂」，這似 乎也適用於國際政治……
日本經濟新聞社（中文版：日經中文網）10月29日在東京與美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）共同舉行了第10次研討會，主題為「新時代的日美 同盟——向未來助跑」。基於中國在軍事和經濟兩方面正在崛起的現狀，美國前國務院助理國務卿坎貝爾表示，「日美採取共同戰略，以和平方式促使中國融入（國 際社會）非常重要」，強調為了與中國實現共存，日美需要密切合作。
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| 左起為坎貝爾、斯坦伯格、北岡、阿米蒂奇、格林（29日上午，東京） |
針對美國黨派對立導致內政出現混亂、進而束縛外交手腳的情況，前美國副國務卿詹姆斯•斯坦伯格表示，「日本和世界都在依靠美國。但對於在危機發生之際美國是否真正值得依靠卻感到擔憂」，對美國領導能力的下降表示了擔憂。
圍繞日本和中韓之間的歷史問題，日本國際大學校長北岡伸一表示，「需要邀請第三國參加，再次致力於解決歷史問題」。
針對朝鮮正在推進核武器和導彈開發的問題，CSIS高級副所長麥克•格林指出，「要解決問題，日韓關係極為重要」。敦促各方改善兩國關係。
日本政府已經確定了用以取代現行「武器出口三原則」的新原則基本內容。現行「三原則」從原則上禁止日本對外出口武器和相關技術，而新原則的核心是在例如進行國際武器共同開發等「有助於日本安全保障的情況下」允許出口。
此前，日本只在一些例外情況下允許過出口。今後將改為由國家安全保障會議等嚴格審查，在滿足一定條件後即允許出口的「管理方式」。
日本政府最早將於3月正式啟動與執政黨的磋商，然後在內閣會議上通過新原則。現行三原則為「不向共産主義陣營國家出售武器」，「不向聯合國決議禁止的 國家出口武器」，「不向發生國際爭端的當事國或者可能要發生國際爭端的當事國出售武器」。而對除此之外的其他國家的出口定為「慎重」。
新原則草案的內容為(1)在可能對維護國際和平與安全造成影響的情況下禁止出口，（2）限定允許出口的條件並嚴格審查，（3）目的外使用和向第三國轉移，僅限於嚴格管理得到確保的情況。判斷將由日本經濟産業省進行，在需要慎重判斷時還需要和國家安保會議協商。
不允許出口的情況設想為違反《禁止殺傷人員地雷公約》等日本參加的國際條約以及聯合國決議的國家。另一方面，允許有限制出口的是「有助於和平與國際合作」與「有助於日本的安全保障」的情況。
「有助於和平」指的是向聯合國維和行動（PKO）派遣自衛隊，並將在海外使用的重型機械等留在當地等情況。
「有助於日本的安全保障」考慮的是野田內閣2011年放寬三原則而允許的國際共同開發武器。此外還設想了日本參加多個國家共享零部件的框架等情況。
日本經濟新聞（中文版：日經中文網）的輿論調查顯示，關於日本首相安倍晉三就任後一次都未實現的與中國、韓國的首腦會談，認為「如果需要日本讓步，則無需急於舉行」的受訪者高達57％。而認為「為了早日舉行，日本作出讓步也可以理解」的受訪者僅佔30％。
針對圍繞領土和歷史認識等問題與日本對立不斷加深的中韓兩國，安倍主張，「正是由於存在困難課題，才應該在不附加條件的前提下展開會談」，這種強硬姿態獲得了一定的理解。即使是稱「不支持」安倍內閣的受訪者，很多也回答稱「無需無需急於舉行」。
關於安倍首相應優先解決的政策，提到「與中國、韓國的關係改善等外交政策」的受訪者僅佔11％，雖然日本與中韓兩國尋求實現首腦會談突破口的事務級磋商仍在進行，但很難説國民的關注和期待正在提高。
關於日本與中韓的關係，在2013年8月的調查中，認為「如果需要改變日本的主張和立場，則無需加緊改善」的受訪者佔58％，而認為「如果關係改善取得進展，作出讓步也可以理解」的受訪者僅佔25％。
「日本外務省坐落在東京麻布臺的飯倉公館約有3000瓶，日本駐各國的大使館和領事館等駐外使領館約有3萬4000瓶」。
日本政府2月18日在內閣會議通過的答辯書上公佈了截至1月底的外務省藏有的葡萄酒的數量。提出相關問題的是來自政治團體新黨大地的眾議院議員鈴木貴子。對這番回答鈴木貴子並不滿意，她表示「還是太多了，無法接受」。
葡萄酒主要用於在外事活動上宴請賓客。和上次（2011年11月）公佈的數量相比，飯倉公館減少了2000瓶左右，駐外使領館減少了約1萬瓶的儲藏。外務省表示，日本會計檢察院指出該問題後，外務省一直在通過減少採購等舉措削減葡萄酒庫存。
鈴木貴子的父親——前眾議院議員鈴木宗男在2005年首次指出了葡萄酒庫存過多的問題。當時飯倉公館約有8000瓶葡萄酒，如今已減少到當時的一半。雖然外務省解釋稱「批量採購更便宜」，但這一説法並不太站得住腳。預計有關葡萄酒庫存量問題的爭論還將繼續下去。
日本政府2月18日在內閣會議通過的答辯書上公佈了截至1月底的外務省藏有的葡萄酒的數量。提出相關問題的是來自政治團體新黨大地的眾議院議員鈴木貴子。對這番回答鈴木貴子並不滿意，她表示「還是太多了，無法接受」。
葡萄酒主要用於在外事活動上宴請賓客。和上次（2011年11月）公佈的數量相比，飯倉公館減少了2000瓶左右，駐外使領館減少了約1萬瓶的儲藏。外務省表示，日本會計檢察院指出該問題後，外務省一直在通過減少採購等舉措削減葡萄酒庫存。
鈴木貴子的父親——前眾議院議員鈴木宗男在2005年首次指出了葡萄酒庫存過多的問題。當時飯倉公館約有8000瓶葡萄酒，如今已減少到當時的一半。雖然外務省解釋稱「批量採購更便宜」，但這一説法並不太站得住腳。預計有關葡萄酒庫存量問題的爭論還將繼續下去。
