政府擬於2018年為全港市民更換身份證
入境事務處早前委聘顧問就新一代智能身份證系統進行研究，研究今年10月完成，保安局最新交予立法會的文件透露，計劃於2018年第二季至2022年第二季進行一次性全港市民換領身份證計劃，有序地分階段為所有持證者更換現有的香港智能身份證，換證時會提升晶片的技術水平及加強防偽特徵。
上一次一次性全港市民換領身份證計劃於2003年至2007年間進行。文件指出，智能身份證系統於2000年代初開發並推出，其軟、硬件快將過時，市場上對過時技術的供應及支援不斷減少，進行系統保養和技術支援越見困難。當局預期，隨著科技不斷進步，倘若不加入新的防偽特徵和晶片建構技術，偽造香港智能身份證的個案將可能上升。
當局指換證時會提高身份證的耐用程度，新一代身份證將採用新的物料，帶來更佳的外觀，提高文字印刷質素，並提升身份證在正常使用情況下的耐用程度；同時會提升晶片的技術水平，引入支援無線傳輸技術的額外界面，以提高保安性能及加快資料檢索速度。新晶片的容量比現行晶片更大，能夠儲存解像度更高的相片影像（以支援容貌識別技術，並提供平台以作指紋核實以外的生物特徵識別之用）和最新的指紋模版，令核實身份的程序更安全準確。新晶片亦增加了使用其他政府服務的可能性，讓新一代智能身份證有更廣泛及更方便的用途。
文件透露，由於現有的5個入境處人事登記處在處理日常登記工作方面的工作量已接近飽和，所以推行計劃時需要設立額外的換證中心，入境處估計在換證計劃進行期間，全港需要額外設立9個換證中心。當局估計，如落實此換證計劃，由於無須支付修整現有系統以維持現有運作的費用，以及使用現有系統和運作模式進行全港巿民換領身份證計劃而涉及系統升級及人手資源所產生的開支，由2017-18年度至2022-23年度累積減免31.2億元的非經常開支。
當局又估計，推行新一代智能身份證系統(包括推行換證計劃)，將會於2015-16至2022-23年度的八個財政年度內涉及非經常開支合共14.48億元，而策劃、統籌及推行計劃，加上進行一次性全港市民換領身份證計劃的非經常員工開支就合共14.6億元。
今年2月，政府回應立法會議員提問時，指自2003年6月起至2013年12月底，入境事務處共簽發超過1,100萬張智能身份證，其中因晶片損壞而須換證的個案約有55,000宗，佔總簽發量的0.49%。
【晴報專訊】政府計劃2018至22年為市民更換新一代智能身份證，取代現時的智能身份證，計劃需費約29億元。
保安局向立法會提交文件，指新證可加強晶片保安，引入支援無綫傳輸技術，並能儲存解像度更高相片，耐用度亦會提高。
為何要換身份證系統？
（時事評論員 黃世澤）
保安局近日向立法會提出更換新的智能身份證的討論文件，指香港智能身份證已經達到使用年限，加上系統取得支援不易，因此提出在2018年起換上支援RFID的身份證。
筆者對身份證系統取得支援不易這點有所保留，香港現時的智能身份證採用MULTOS技術，不只香港在用，日本的住民基本台帳也用同類技術，現時世界上很多EMV標準的付款卡，包括信用卡和提款卡，都是用MULTOS技術的，入境處怎證明在未來若干年未能取得必須的系統支援？那非像港鐵因已經越來越難買到磁卡讀卡部件，而港鐵的單程票技術已經是上世紀七十年代的產物，因而不得不將單程票改成RFID系統，以八達通技術整合來節省成本。一般像身份證之類系統，預計整個系統的壽命是以二十年或以上計，筆者至今仍然可以透過香港郵政，買到能讀香港智能身份證的讀卡機，說取得系統支援困難大有撒謊之嫌。
若以智能身份證有可能偽冒為理由，也是未說得過去，首先，暫時未發現大規模精確偽冒的智能身份證，另一方面，暫時未有黑客成功破解智能身份證的算法。現有智能身份證用的Data Encryption Standard（簡稱DES）算法，雖然未及現時Wi-Fi等常用的Advanced Encryption Standard（簡稱AES）嚴謹，但大部份智能身份證或RFID證件，都是使用DES算法，亦未有大規模黑客破解的問題，這明顯亦是偽議題。
筆者相信技術過時這個理由，純粹只是欺騙公眾，政府真正目的有兩個。首先，要引進RFID系統，讓警方可以未經當事人容許下，取得示威者資料。雖然立法會文件中，政府表示要透過光學閱讀系統讀取身份證卡面資料後，才能讀得晶片資料。但在雨傘革命期間，有警察公然違反《警察通例》，不出示委任證執勤。筆者試過在旺角要求警員出示委任證，遭到惡言相向，甚至意圖拘捕筆者，請問筆者怎信政府還會守自己定下來的規章。香港警察會守自己定下來的規章，那簡直是天方夜譚。
另一個目的，是要香港身份證系統與中國公安部系統接軌，根據MULTOS International介紹香港智能身份證系統的資料，香港智能身份證系統資料保安和儲藏部份是由法資軍火大廠Thales負責。受制於歐盟的規定，Thales肯定不會將關鍵參數向北京透露。Thales之前賣了整套叫ALLISS的高能量短波廣播系統給北京，讓北京可以干擾美國之音等廣播，已經令Thales被西方盟友罵翻天，不敢再做類似事情。因此，北京暫時不可能取得香港人身份證資料。只有透過智能身份證再招標，讓北京為首的公司接手整個香港身份證資料庫系統，北京才能正式掌握香港人的資料。新的智能身份證更換計劃在梁振英連任後發生，他想幹甚麼實在天曉得。
因此，香港人不要天真地相信一個沒有誠信的政府，真心為了市民福祉而更換智能身份證系統。當政府沒有自律能力，不願透露關鍵的技術細節，泛民議員應對更換新系統反對到底。
黃世澤
時事評論員
