因制裁對象在美國擁有資産的總額和交易規模並不透明,所以制裁的實際效果受到疑問。但美國政府通過公佈制裁對象來敦促中國和日本等國做出回應。
美國財長雅各·盧2日在聲明中指出,「美方將保護美國企業和公民利益,對破壞美國價值觀、威脅國家安全的行為做出回應」。美國白宮發言人歐內斯特 (Earnest)也發表聲明稱,「朝鮮的攻擊以對美國企業造成破壞性經濟影響和限制藝術家及其他個人的自由表達權利為目的」。
美國政府認定SPE遭受的網路攻擊與朝鮮政府有關。歐巴馬警告朝鮮「將採取相應的應對舉措」,甚至可能把朝鮮重新指定為支持恐怖主義國家。歐內斯特表示,「今日的舉措只是第一項反制措施」,今後將討論進一步採取措施。
另一方面,朝鮮政府否認對SPE發動了網路攻擊。反而以朝鮮相關網站出現斷網情況為由,批評「美國對我們發動了網路攻擊」。
(川合智之 華盛頓報導)
在二戰結束70週年的2015年,日本首相安倍晉三提出的「地球儀外交」也將迎來關鍵期。日韓將迎來邦交正常化50週年,安倍有必要修復與韓國以及在歷史認識問題上加強攻勢的中國的關係。同時日本還希望力爭進一步深化作為後盾的日美同盟。
「晉三再次在選舉中獲勝,這非常了不起」,美國總統歐巴馬在14年12月日本眾議院選舉後與安倍通電話,祝賀安倍繼12年眾議院、13年參議院選舉之後,再次在眾議院選舉中獲勝。
穩固的政權基礎對於推進外交政策來説不可或缺。在作為日本核心的日美同盟方面,安倍將摸索在安保和經濟兩個層面加強關係。在安保層面,日本政府計劃15年 上半年完成規定「有事」之際自衛隊與美軍任務分工的日美防衛合作指針的修訂工作,在經濟層面,力爭儘早達成泛太平洋經濟合作協定(TPP)談判。
修復與中韓的關係與二戰結束70週年這一特殊時期重疊。圍繞歷史認識問題,中國被認為將與韓國和俄羅斯聯手應對日本。
日韓將於15年6月迎來邦交正常化50週年,自安倍第2次擔任日本首相以來,日韓首腦會談一次也沒有實現。對於在慰安婦問題上保持強硬姿態的韓國,日本方面呼籲「日韓雙方都必須付出努力」,呼籲韓國減輕對日本的批評。
日本與中國在14年11月實現了首腦會談。日本希望通過儘早啟用防止東海發生不測事態的聯絡機制來抑制釣魚台(中國名:釣魚島)摩擦,同時摸索通過增加對話來重新構築「戰略互惠關係」。
朝鮮重新調查日本人被綁架問題將於15年7月迎來1週年,預計調查將得出結果。不過,朝鮮對美國電影公司發動網路攻擊所引發的美朝對立將對日韓磋商産生影響。
日美已開始就日本首相安倍晉三最早於2015年春季訪問美國,在華盛頓與美國總統歐巴馬舉行會談進行調整。基於日美重新修訂防衛合作指針,計劃通過訪美確
認在安全保障和經濟層面強化關係,在二戰結束70週年之際彰顯日美穩固的同盟關係。此外還將討論簽訂包括具體合作項目的共同文件。
不包括出席國際會議,這將是安倍晉三自2013年2月以來再度訪問美國。在小泉純一郎之後,安倍將成為首位訪美2次以上的日本首相。
據日本政府相關人士透露,安倍在眾議院選舉後的14年12月17日與歐巴馬通電話稱「希望在15年的早些時候訪問美國」。據稱歐巴馬著眼泛太平洋經濟合作協定(TPP)等懸案,回應稱「希望在懸案理出頭緒的時候訪問美國」。
TPP談判方面,兩國將推進作為核心的日美磋商,解決牛肉關稅等待解決課題,力爭15年春季完成談判。關於規定美軍與自衛隊合作時任務分工的防衛指針的修 訂,兩國政府正在進行磋商,力爭15年上半年達成共識。著眼2大懸案的進展情況,日本計劃讓安倍在4月底到5月上旬的長假期間訪問美國。如果TPP和防衛 指針的調整走向長期化,訪美時間可能推後。
日本方面希望通過在二戰結束70週年之際讓首相訪問美國,顯示出日本作為民主主義國家實現重生,同時還將借助訪美之機展示日本積極為國際社會的和平和穩定做貢獻的姿態。此外預計還將顯示出日本不希望與中韓因歷史認識問題而關係惡化的立場。
不包括出席國際會議,這將是安倍晉三自2013年2月以來再度訪問美國。在小泉純一郎之後,安倍將成為首位訪美2次以上的日本首相。
據日本政府相關人士透露,安倍在眾議院選舉後的14年12月17日與歐巴馬通電話稱「希望在15年的早些時候訪問美國」。據稱歐巴馬著眼泛太平洋經濟合作協定(TPP)等懸案,回應稱「希望在懸案理出頭緒的時候訪問美國」。
TPP談判方面,兩國將推進作為核心的日美磋商,解決牛肉關稅等待解決課題,力爭15年春季完成談判。關於規定美軍與自衛隊合作時任務分工的防衛指針的修 訂,兩國政府正在進行磋商,力爭15年上半年達成共識。著眼2大懸案的進展情況,日本計劃讓安倍在4月底到5月上旬的長假期間訪問美國。如果TPP和防衛 指針的調整走向長期化,訪美時間可能推後。
日本方面希望通過在二戰結束70週年之際讓首相訪問美國,顯示出日本作為民主主義國家實現重生,同時還將借助訪美之機展示日本積極為國際社會的和平和穩定做貢獻的姿態。此外預計還將顯示出日本不希望與中韓因歷史認識問題而關係惡化的立場。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)日前獲悉,參加跨太平洋經濟合作協定(TPP)談判的日美等12個國家正力爭在今年春季達成共識,關於農産品和工 業品等的進口關稅,將尋求所有國家採用共同稅率,目前正在推進磋商。日本政府在與美國的關稅磋商中,已開始討論大幅下調農産品進口關稅。此外,來自其他參 加國的進口産品的關稅也將下調至相同水平。
目前的TPP談判中,尚未確定是所有參加國統一關稅稅率,還是各國通過個別磋商敲定稅率。
日本定位為重要5項農産品的白米、牛肉、豬肉和乳製品等的關稅稅率或將被所有TPP參加國採用為該領域的共同稅率,因此相當於談判關鍵的日美磋商的重要性將進一步增強。
同時,日本政府將對牛肉、豬肉和乳製品等各種産品設置進口量上限。計劃對各國實行關稅配額制,即僅限於一定進口量適用低關稅,而超過部分則徵收較高稅率。將與農産品生産國之間單獨敲定配額量。
在日美磋商中,日本正在討論的方案是,將牛肉的進口關稅從目前的38.5%大幅下調至約20%,這是日本與澳大利亞的經濟合作協定(EPA)確定的水平。日本對澳大利亞、紐西蘭和墨西哥等國産牛肉的關稅也將下調,有望獲得拉低日本市場牛肉價格的效果。
而對於豬肉關稅,美國、墨西哥和加拿大等也顯示出強烈興趣。在起司和黃油等乳製品領域,美國、澳大利亞和紐西蘭均強烈要求日本開放市場。圍繞日本政府設定的進口額度,各國利害關係存在衝突,協商有可能陷入僵局。
TPP參加國力爭今年春季達成共識,在1月下旬之前將舉行12國的首席談判官會議,加快談判。在此之前,日美兩國計劃重啟事務級磋商。
但是,在關稅、國有企業改革和知識産權保護等領域,分歧仍然巨大,這也不容忽視。
生於日本神奈川縣橫須賀,父親是美國軍人,母親是日本人。和日本關係如此深厚的人物將於近期擔任作為美軍樞要職位之一的太平洋司令部司令。他就是哈里·哈里斯海軍上將。
哈里·哈里斯(kyodo) |
這是亞洲裔美國人首次擔任這一職位。哈里斯去年秋季就任亞太地區海軍領導人、即太平洋艦隊司令,作為亞裔,登上了美國海軍歷史上的最高職位。2014年9月下旬,被國防部長哈格爾提名為下一屆太平洋司令部司令。
這一人事安排對於日本來説或許稱得上好消息。這是因為他曾在知名的哈佛大學和喬治敦大學等處研究東亞問題。同時,在駐日美軍中的任務經驗也非常豐富,而且精通日本情況。
太平洋司令部司令的權限非常巨大。
「其職責除了平時負責區域內情報收集和警戒之外,還要時刻準備在緊急情況下立即做出反應。此外,有時還要站在一線負責人的角度,向美國政權中樞就亞洲太平 洋戰略提供建議」,美軍相關人士如此説明該司令的職責。哈里斯的意見對於美軍在持續緊張的東海與南海以及朝鮮半島的戰略,具有不容忽視的影響力。
在前司令塞繆爾•洛克利爾就任之初,「圍繞對華認識,曾有一段時間與日本方面存在分歧」(日美有關人士語)。
當然,哈里斯歸根到底仍然是向美國效忠的經過歷練的軍隊高官。雖然説是日裔,也絕不會特殊偏袒日本,而是將在美國政權的大方針框架內展開行動。
那麼,哈里斯自身對這一地區的局勢有哪些看法呢?14年的12月18日,哈里斯接受了《華爾街日報》的採訪,透露了一些端倪。
哈里斯首先表示將繼承前任塞繆爾•洛克利爾的既定方針。在此基礎上,顯示出對朝鮮的警戒感,稱「對亞洲安全保障的最大威脅就是朝鮮」、「(由於朝鮮的威脅)大家晚上難以安心入睡,而且自己也必須保持警惕。」
上述表態無疑考慮到了朝鮮針對索尼旗下美國影視子公司的網路攻擊等。
實際上,在此之前哈里斯于12月2日在美國國會作證時指出,「朝鮮試圖在網路能力等方面,相比美國和亞洲同盟國更具優勢」。對網路攻擊這一危險敲響了警鐘。
不過,當涉及到對中國的態度,哈里斯的措辭就變得微妙。哈里斯對中國在東海劃設防空識別圈(ADIZ)以及在南海的強硬姿態表示了批評,另一方面,表示將繼續尋求與中國軍方展開合作。
作為對這一地區的穩定具有責任的美軍高官,哈里斯希望避免與中國不必要的軍事緊張,這不難理解,這同時也是日本期望的。在此基礎上,將如何應對危機?
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 秋田浩之
美國總統歐巴馬倡導的重視對話的外交已明顯形成明暗兩個方面。與古巴就邦交正常化談判達成了歷史性的協議,另一方面,對於朝鮮的網路攻擊則發展到施加金融制裁。在剩下的2年任期中,歐巴馬希望在外交方面找到出路,但能否如願以償則充滿未知數。
據蓋洛普諮詢公司(Gallup)于14年12月29日~15年1月2日實施的輿論調查顯示,歐巴馬的支持率達到48%。創14年以來的最高水平,而不支 持率則為47%。擺脫了2013年9月以來不支持率超過支持率的局面。關於支持率提高的因素,該公司列舉了與古巴的邦交正常化談判等。
美國和古巴的邦交正常化談判將在1月啟動。在其他外交課題上,美國與伊朗暫時打開了緊張局面,將維持對話框架。歐美和伊朗圍繞核問題的磋商將再次延長,今年7月是最後期限。
而評價微妙的是美國與中國和俄羅斯的關係。與中國就地球變暖對策敲定了數值目標,但中國在南海和東海的行動仍很活躍。14年12月中旬,發生了中國軍艦接近至距釣魚台(中國名:釣魚島)沿岸約70公里。
美國政府在對待俄羅斯方面,將與歐盟(EU)等在經濟制裁方面展開合作,加強壓力。對俄羅斯經濟正在逐步産生影響,俄羅斯貨幣盧布出現暴跌。另一方面,被俄羅斯合併的克里米亞重回烏克蘭的可能性很小,而且很難判斷烏克蘭局勢將在何種階段得到解決。
美國國務卿克里1月1日致電俄羅斯外長拉夫羅夫,希望俄羅斯進行斡旋,為1月底在莫斯科舉行的敘利亞和平磋商和以色列與巴勒斯坦問題提供協助。此外,還敦促俄羅斯採取行動平息烏克蘭東部的武力爭端。
而對歐巴馬外交投下陰影的因素之一是朝鮮。由於釋放被扣為人質的美國人,去年11月,雙方對話氛圍一度高漲,但如今再次陷入緊張狀態。美國政府圍繞以暗殺金正恩為題材的索尼旗下美國子公司電影上映一事,斷定朝鮮發動了網路攻擊。
朝鮮認為本國內的網路癱瘓係美國所為。歐巴馬1月2日簽署了一項總統令,決定對朝鮮進行金融制裁。目前雙方在譴責和報復問題上仍看不到「出口」。
另一個是在伊拉克及敘利亞擴大勢力的過激派「伊斯蘭國」的作戰。這極有可能斷送歐巴馬任職期間的「政治遺産」。歐巴馬在6年前當選總統時承諾,將結束美國 前總統布希發起的阿富汗及伊拉克2場戰爭。但只採取空襲方式無法控制「伊斯蘭國」的進攻,在戰鬥中處於劣勢。
歐巴馬雖然將其歸納成「反恐而非戰爭」,但美軍在伊拉克及敘利亞發起空襲的那一刻就意味著對話路線的失敗。如果戰鬥走向長期化,美國將不得不採取目前避免實施的地面作戰。與古巴進行邦交正常化談判,雖然成功扭轉了局面,但走鋼絲式的外交戰仍將持續下去。
(吉野直也 華盛頓)
中南美洲反美國家的團結局面正在動搖。擁有標誌性反美人物——卡斯楚兄弟的古巴已開始與美國啟動外交關係正常化進程,這一事件衝擊巨大。在財政方面一 直支持反美各國的産油國委內瑞拉則面臨原油價格下跌局面,國力正在下滑。玻利維亞正在尋求與美國改善關係,尼加拉瓜則通過接近中國來尋找出路。
委內瑞拉總統馬杜羅前往古巴首都哈瓦那出席美洲玻利瓦爾聯盟(ALBA)首腦峰會,在峰會開始前與古巴國務委員會主席勞爾·卡斯楚(左)握手 |
玻利維亞2008年以美國煽動反政府運動為由,驅逐了美國大使。該國與美國的關係隨之惡化。作為該國首位土著居民出身的總統,莫拉萊斯至今仍在發表反 美言論。但為了改善與美國的關係,已開始進行務實的佈局。在中南美有代表性的反美四國(古巴、委內瑞拉、玻利維亞、尼加拉瓜)中,2個國家已開始縮短與美 國的距離。
在中南美,以委內瑞拉已故總統查維茲1999年上台為轉捩點,左派政權勢力出現擴大。委內瑞拉依靠低價出口儲量號稱世界第一的原油,在財政方面支持周邊國家。
在查維茲于2013年3月去世之後,成為其接班人的現任總統馬杜羅堅持反美左派路線,繼續每天向古巴出口10萬桶原油。馬杜羅在得知美國和古巴的關係正常化談判方針之後,表面上稱讚説,「這是古巴人民歷史性的勝利」。不過,毫無疑問內心並不平靜。
因原油價格急速下滑,委內瑞拉的經濟形勢十分嚴峻。當前外匯儲備為224億美元,已降至2008年底的一半左右,很難繼續像以前一樣,對周邊國家提供援助。國內超過年率60%的通貨膨脹及商品短缺問題十分嚴重。
由反美左派奧爾特加總統領導的中美國家尼加拉瓜12月22日開始建設連接太平洋和加勒比海的尼加拉瓜運河。該國將借助中國企業的力量,同時依託運河,力爭實現經濟增長。有觀點認為其背景是尼加拉瓜不得不重新調整對委內瑞拉的依賴。
(宮本英威 聖保羅)
中國正在尋求對外援助從量向質的轉變。由中國商務部制定並於14年12月開始施行的《對外援助管理辦法(試行)》將改善受援方民生和生態環境也列為 對外援助的目的。在柬埔寨等東南亞國家,由於中國的開發援助引發環境問題等,當地居民的對華感情出現惡化的事例有所增加,中國此舉被認為旨在緩和當地的反 對情緒。
柬埔寨首都金邊附近中國承建的大橋,由於引發了嚴重的塵土問題,有居民不得不搬走 |
在該國西部的戈公省,原本預定由中國援建水力發電站的計劃被迫更改。當地居民因建設移民和珍貴的生態系統將遭到破壞等問題而發起了反對運動。柬埔寨洪森首相也發表聲明稱,近期內不會允許開工。
以基礎設施建設為中心,柬埔寨接受的開發援助總額約30%來自中國。雖然柬政府官員表示「中國有執行力,可以信賴」,但是建設業者卻認為「中國企業工程管理不透明,現場管理也馬馬虎虎,就勞動條件引發的爭議也很多」。
據日本國際協力機構(JICA)的推算,中國現在是繼美國和日本等國之後的世界第6大援外大國。中國2013年對外純援助額約達70億美元,激增至 04年的7倍。對外經濟援助本也可以是中國企業進駐的突破口,但是援助頻頻引發環境破壞和勞資問題,反而成為了中國國際形象惡化的重要原因。
分析認為,正是基於以上的原因,中國政府在12月起施行的《對外援助管理辦法(試行)》中,寫入了幫助受援國改善環境的字句。
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)國際亞洲部記者 村上達紀