Friday, January 9, 2015

亞洲各國外交關係

2015是日本外交的「鬼門關」

2015/01/09
        2015將是日本外交的「鬼門關」。2015年是第二次世界大戰結束70週年,在歐美和亞洲各國紛紛回顧過去的情況下,日本的歷史問題將一如既往地成為焦點所在。

       日本首相安倍晉三對此也早已有所準備。針對70週年這一節點構建怎樣的外交框架,包括首相親信在內,相關人員已悄悄地開始探討。

       俄羅斯將在5月份舉行戰勝德國的盛大慶典、中國則會在9月份隆重紀念抗戰勝利70週年。普丁總統與習近平國家主席準備相互參加對方的慶典。對於習近平主席的熱情相邀,與歐美對立進一步加劇的普丁總統肯定不會拒絕。

        習近平主席還再三希望韓國總統朴槿惠在歷史問題上共同對付日本。韓美外交人士坦白地講:「考慮到美國在其中的因素,朴槿惠總統會比較慎重。但來自中方的誘惑相當強」。

      對於這一系列歷史外交方面的動向,日本需要加以特別注意。因為二戰結束70週年正值中國影響力前所未有地增強,中美國力差距不斷縮小的節點上。

      中美實力對比的變化已開始給日本和其他亞洲各國的關係投下陰影。

       在日本眾院解散後的11月下旬,日本和韓國的新聞工作者在韓國首爾舉行了對話會。會議由日本國際問題研究所和韓國國際交流財團聯合主辦。會上最突出的一點,就是兩國對華路線問題上的錯位。

       「日本為什麼要對中國如此警惕?」

       「在經濟上中國是絕對重要的夥伴。應當保持友好」。

        當日方對中國的擴軍和海上活動表示擔憂時,韓國方面則是這樣的反應。

       僅僅聽到這一點,日方往往就會認為「韓國已經倒向中國」,但實際情況則更為複雜。在向韓國政府的一位外交智囊人士打探其真正想法時,他是這麼回答的:

        「我們也知道獨裁的中國靠不住。但明擺著的一點是不能對立。我們不僅在經濟上嚴重依賴中國,如果惹惱了這個強大的傢伙,還將無法實現與朝鮮的統一」。


        在中國不斷崛起、對朝鮮半島的影響力越來越大的情況下,韓方不得不把與中國友好放在最優先的位置。這一格局使得日韓接近變得更加困難。

        中美國力勢均力敵也讓安倍期待中的與東南亞聯合遇到重重阻力。

       「中國在南海的活動是一個問題。但美國的力量出現動搖後,將無法抑制中國」,11月下旬在日本舉行的日本與新加坡政府及民間對話中,相繼出現這種擔憂。

         中國在南海與越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊存在島嶼領土主權之爭。但在看到美國政府無暇顧及亞洲事務之後,各國只剩下與中國進行妥協的選項。

        「即使是最為反華的越南,也開始通過共産黨的渠道尋求與中國和解。還有傳聞稱馬來西亞、汶萊也與北京達成了某種密約」,一位熟悉水面下外交活動的東南亞安全問題專家這樣透露。

        日本要想加深與亞洲各國的關係,就得了解各國的這些內情,並不斷進行與其相適應的細緻合作。

       安倍提出「俯瞰地球儀的外交」,今年仍將在全世界穿梭。但開展外交活動時不僅具有放眼全球的寬廣視野,還要有密切關注各國真正想法的放大鏡下的視角。

    本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 秋田浩之



日本ODA或將不排除對他國軍隊的援助

2015/01/09
      日本執政的自民和公明兩黨的外交相關部門會議於1月8日通過了確定日本對外援助政策基本方針的政府開發援助(ODA)大綱的最終修正案。關於在此前的聽證 會等場合被擔憂的涉及受援國軍隊和軍籍保有者的援助問題,在修正案中沒有修改,明確表示「著眼於實質意義,分別對具體問題加以討論」。此外,還納入了促進 女性參與社會的內容。

      新大綱的名稱為「開發合作大綱」,以政府開發援助為中心,突出了加強與民間資金、聯合國維持和平行動(PKO)以及地方政府等合作的原則。強調了在實施援 助之際重視「高質量增長」的方針,提出了積極致力於幫助收入較高的新興市場國家與島嶼國家解決其所面臨的課題的大體方向。

  這是日本2003年以來首次修訂政府開發援助大綱,日本政府計劃本月內通過。此前計劃2014年在內閣會議上通過,但由於眾議院選舉等的影響而被迫推遲。


中國展現與拉美強化關係姿態

2015/01/09
中國國家主席習近平1月8日出席了在北京召開的「中國-拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議」,顯示出與拉美各國強化合作關係的態度。除了在拉美確保資源外,還有在「美國後院」擴大影響力的目的。

  習近平在論壇開幕式上發表了講話,提出10年內將中國與拉美各國的貿易總額提高至5000億美元的目標。拉美方面也希望中國擴大投資,促進其經濟發展。

  拉美和加勒比國家共同體(CELAC、簡稱「拉共體」)是由33個拉美和加勒比國家組成的地區性機構,其特點是將美國和加拿大排除在外。習近平于2014年7月曆訪拉美時與拉共體各國首腦舉行了會談,就召開中國-拉共體對話的部長級會議達成了共識。

  (島田學 北京報導)


苦境中的委內瑞拉來到中國

2015/01/09
南美地區的産油國委內瑞拉由於原油價格暴跌而陷入困境。馬杜羅總統為了打開困難局面,自年初起開始出訪海外,希望從中國獲得財政援助,同時呼籲石油輸出國 組織(OPEC)國家為穩定油價行情而進行減産。不過,能否成功度過嚴峻局面依然充滿未知數。委內瑞拉目前顯示出尋求改善與持續對立的美國關係的姿態等, 處於困境的情況凸現。

出席中拉論壇首屆部長級會議的馬杜羅和習近平(1月7日,kyodo)
       馬杜羅1月7日在北京與中國國家主席習近平會談後稱:「好消息,兩國的合作關係將進一步加強」,表示就接受200億美元的財政援助達成了協議。

       對於作為反美左翼政權的委內瑞拉來説,中國是最大的援助國。以將來交付原油和燃料作為交換,被認為在過去約5年時間裏,委內瑞拉獲得了400億美元以上資金援助。在簽署此次協議之後,對中國的依賴進一步加強。

       委內瑞拉經濟面臨嚴峻局面。2014年7~9月國內生産總值(GDP)比上年同期下降2.3%。繼1~3月(下降4.8%)和4~6月(下降4.9%)之後,連續3個季度出現負增長,可見經濟處於衰退局面。

       委內瑞拉擁有世界最大規模的原油儲量,出口的90%以上依賴原油。而從其經濟結構來看,如原油價格下降1美元,財政收入全年將減少約7億美元。原油價格暴跌明顯打擊了委瑞內拉的經濟。

       自1999年已故查維茲就任總統以來,在原油價格暴漲的背景下,委內瑞拉財政一直呈現擴張態勢。在國內,大力推進了討好成為其支持基礎的低收入階層的社會 政策。在中南美區域內,一直以較低價格出口原油,並以此作為加強「反美聯盟」的力量源泉。由於原油價格暴跌,這種格局越來越難以為繼。

       委內瑞拉政府資金週轉困難,為了支付公共部門發行的外匯債券的利息等,今年被認為需要超過120億美元。作為償債資金的外匯儲備截至2014年底降至220億美元,僅為2008年底的約一半。

        在金融市場,現階段多數觀點仍表示「並不認為會發生債務違約」(美國美銀美林集團),但如果原油價格走低趨於長期化,則前景難以預料。

       此外,民眾日常生活也已經受到嚴重影響。通貨膨脹率已超過年率60%,而物資短缺也非常嚴重。在首都加拉加斯的超市,洗滌劑和飲用水時常斷貨。居民輾轉于多家超市進行採購,只要發現貨架上擺著商品,朋友之間就會相互轉告,這就是目前委內瑞拉民眾的生活。

        馬杜羅在2013年4月的總統選舉中憑藉51%的得票率取得勝利,但目前的支持率已經迅速降至22%。很多觀點認為,原油價格恢復對於其政權基礎的穩定不可或缺。

       馬杜羅在中國參加完國際會議之後,將訪問沙烏地阿拉伯和伊朗,打算討論採取價格提振舉措的可能性,例如攜手OPEC國家進行減産等。馬杜羅稱「希望就旨在推動原油價格復甦的戰略展開磋商」。不過,能否説服反對減産的沙烏地阿拉伯和卡塔爾仍充滿不確定性。

  與委內瑞拉一樣曾經是中南美地區反美國家代表的古巴最近啟動了與美國的關係正常化交涉。馬杜羅1月1日借助巴西總統羅塞夫第2任期就任典禮的機會,與美國副總統拜登舉行短時間交流,此舉被視為尋求與美國改善關係。從馬杜羅罕見的舉動中可以看出委內瑞拉的窘境。

    (宮本英威 聖保羅報導)



布熱津斯基:世界秩序複雜化

2015/01/12
       茲比格涅夫·布熱津斯基:有觀點認為,由於俄羅斯侵犯烏克蘭、合併克里米亞,伊拉克和敘利亞持續混亂以及中國加速進軍海洋等狀況,在2014年「後冷戰時代」已經終結。

        所謂「後冷戰時代」並不是真正的「時代」,而是從兩國間的冷戰向兩個大國參與其中的更加複雜的世界秩序緩慢過渡的時期。美國與中國的競爭涉及到與冷戰期不同的兩個重要現實。那就是兩國都沒有過度重視意識形態,而且都認識到有必要相互妥協。

 美國哈佛大學政治學博士 茲比格涅夫·布熱津斯基
       美國重返亞洲戰略是否出自真心尚不清楚,雖然有觀點認為美國煽動了美國同盟國與中國之間的緊張關係,但是我並不贊成這種觀點。美國明確顯示出中美避免發生衝突符合兩國的利益。

        從中國與印度、中國與日本重啟對話可以看出,中國認識到像過去那樣使矛盾升級不符合自身的國家利益。中國更加明確地認識到,美國並非有意孤立中國,對於美國來説,避免東南亞發生衝突符合其利益,因為東南亞的衝突很可能對全球造成廣泛影響。

        另一方面,俄羅斯的普丁政權能否承受住能源價格下跌和歐美發動的制裁呢?俄羅斯經濟持續後退的情況下將産生什麼樣的風險呢?

       普丁製造大規模國際危機,引發新形態的東西直接戰爭,這種危險已是必然。雖然這種情況下的後果不堪設想,但無論如何都將給俄羅斯帶來極具破壞性的影響。

       如果俄羅斯的經濟持續下滑,歐美可以抑制俄羅斯進一步動用武力,估計會找出能讓人接受的解決方法。我提出的「烏克蘭芬蘭化」方案便是其中之一。但其能否實現將取決於歐美對烏克蘭的穩定化是否給予堅定不移的支持。

       我不認為美國已經進入像越南戰爭後一樣的「後退時代」。通過重新分配全球的實力,會發現美國已不再是唯一的霸權國家。美國不得不承認世界已經極其複雜這一事實。

       中東的紛爭擴大主要由宗教對立而非美國的干涉主義造成。在這一不穩定的局面下,土耳其、伊朗、沙烏地阿拉伯、埃及及以色列的國家利益更應值得關注。並且,其中單獨一個國家的利益不應該成為美國的全部利益。

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