規定修憲程序的日本《國民投票法》修正案,在6月13日上午舉行的日本國會參議院全體會議上得到執政的自民、公明、及在野的民主等共8個政黨的多數支持而通過並正式生效。共産黨和社民黨表示反對。
此次修正案以降低有關是否贊成修憲的國民投票時的投票年齡為主要內容。根據該修正案,投票年齡將在新法實施4年後從「年滿20歲」下調至「年滿18歲」。修憲的必要程序已經完備。
該修正案是在日本自民、公明、民主、日本維新會、大家的黨、連結黨、生活黨、新黨改革等朝野8個政黨達成共識的基礎上,由除在眾議院沒有獲得席位的新黨改 革之外的其餘7個政黨共同提議。除審判長、警察等被嚴格要求必須保持政治立場中立的公務員外,將允許其他公務員勸誘他人同意與否以及發表相關意見。
在日本,向國民發起修憲提議時,需要國會眾參兩院全體議員的3分之2表示贊成才能夠實現。今後,由國會發起的修憲提案,以及向國民徵求是否贊成修憲的國民投票將有可能成為現實性的政治問題。
公明黨對解禁集體自衛權持謹慎態度,但安倍態度堅定,為了避免聯合執政的關係出現破裂公明黨將做出讓步。公明黨將以1972年時的政府見解為根據,討論改變目前想法,轉為同意解禁集體自衛權。
1972年的政府見解在禁止行使集體自衛權的同時,嚴格規定只有在發生「(日本)國民的生命、自由和追求幸福的權利被從根本上顛覆的緊急或不正當事態」的 情況下才允許行使集體自衛權,而幫助同盟國抵禦外來攻擊的情況則不被允許行使。公明黨目前正在探討如何加以解釋,使得即使在未直接遭受攻擊的情況下也適用 上述限定範圍,並允許行使集體自衛權。
例如,安倍在5日的記者會上所列舉的「(例如朝鮮半島的事態等)周邊國家發生事態時美國運輸艦搭載日本人撤離時,日本自衛隊向美國艦船提供保衛」等就屬於 上述情況。公明黨幹部在12日表示,在同意解禁集體自衛方面,「如果是應對日本週邊事態的情況的話更容易獲得黨內的理解」。
在13日召開的日本執政黨會議上,自民黨計劃就72年的政府見解進行説明,不過將推遲提交內閣決定文案。因為有必要收集和統一兩黨意見並對內閣決定文案的細節進行調整,相關內閣決定可能要到本屆國會閉幕後。
關於解禁集體自衛權的執政黨共識,安倍12日在參議院農林水産委員會上表示「不能操之過急,但是在應該做決定的時候做決定是執政黨負責任的表現」。
中日對「異常接近」各執一詞
2014/06/13
中國國防部在網站上公佈視頻 |
中國介紹稱日本戰機F15為監視中國軍機圖-154而接近中國軍機,最近距離為34米。由於情況危險,中國派出兩架蘇27戰鬥機分別與自衛隊飛機保持距離對自衛隊的飛機進行了監視和識別。中國國防部在網站上公佈了視頻,認為日本自衛隊飛機首先接近。
齊木昭隆反駁稱「這樣主張完全與事實不符,無法接受」。日本防衛省馬上對視頻進行了分析。日本防衛相小野寺五典對記者表示:「看了視頻,沒有那樣的事實。」
對於中國軍機接近日本自衛隊飛機的距離,中日雙方的主張也不同。日本發佈的是約30米和約45米。中國則主張是約150米和約200米。日本防衛省在12日的日本參院外交防衛委員會上透露,經過分析接近的中國戰機是同一架。
防止類似事態再次發生的關鍵在於儘早構築防止飛機等發生衝突的「海上聯絡機制」。程永華對齊木昭隆表示,為防止危險事態發生,應通過對話來加深理解和信 賴。據悉,對從2013年4月中斷至今的海上聯絡機制的磋商,中方也顯示了積極態度,表示雙方應該為構築重啟磋商的環境而努力。
但是在實際推進方面中國態度消極。中國外交部出於外交上的考慮對構築海上聯絡機制持積極態度,但據稱沒有得到態度強硬的中國軍方的同意。中國外交部發言人 華春瑩在12日的記者會上表示「日方罔顧事實,倒打一耙,大肆造謠誣衊和公開炒作,渲染所謂‘中國威脅’,中方對此表示堅決反對,並提出強烈抗議」。同時 指出「中方保留採取進一步措施的權利」。
日本防衛省于6月11日宣佈,在東海的公海上空,日本時間上午11時前後和12點前後,中國2架蘇27戰鬥機對日本航空自衛隊的電子偵察機YS11EB和 海上自衛隊的圖像信息採集機OP3C進行了異常接近。據稱從後方接近YS11EB至約30米,至OP3C約45米。此前,中國軍機曾于5月24日異常接近 自衛隊飛機。日本政府通過外交渠道向中國方面提出了嚴重抗議。
進行異常接近的中國軍機攜帶了空對空導彈(圖片由日本防衛省提供) |
中國軍機攜帶了空對空導彈。在接近自衛隊飛機之際,中國軍機並未進行聲音警告和警告射擊。自衛隊飛機和隊員並未受到傷害。
中國軍隊的蘇27戰鬥機5月曾接近在東海公海上空監視中國和俄羅斯聯合軍事演習的自衛隊YS11EB至約30米,接近OP3C至50米的距離。日本防衛省分析認為當時是相同飛行員2次進行了異常接近。
日本防衛省一名高官11日針對此次的異常接近認為,「可能是基於一線的判斷。中國軍隊並未進行統一管理」。該高管還指出「日本方面將通過對外公佈情況,可 以發出敦促中國軍隊的司令部限制一線行為的信號」,日本政府在同一日召開的與澳大利亞的外長與防長磋商中提到了這個問題。
日本政府打算再次呼籲中國構建旨在防止不測事態的機制。關於在飛機和艦船遭遇之際,防衛當局之間相互通報航行目的和目的地等信息避免衝突等的框 架,2012年曾達成基本協議,但由於之後的中日關係對立而被束之高閣。此外,日本防衛相還提出儘快制定在空域與他國空軍飛機遭遇之際的行為規範。
日本與澳大利亞兩國政府于6月11日在東京都內舉行了外交及防務部長級磋商(2+2會談)。雙方就簽署有關共同開發防衛裝備品的協定達成了實質性共識,並發表了共同文件,提出在安全保障層面加速合作。
日本外相岸田文雄、防衛相小野寺五典,澳大利亞外長朱莉·畢曉普(Julie Bishop)和國防部長大衛·約翰斯頓(David Johnston)出席了會談。岸田在會談中表示「在安保環境日益嚴峻的背景下,日澳在地區和平和穩定中所應發揮的作用變得越來越重要」。
在磋商中,雙方就4月份啟動的旨在推動共同開發防衛裝備品方面合作的協定簽署問題上達成了實質性共識。相關協定將力爭在年內簽署並生效。此外,雙方還就從下年度起啟動有關潛艇技術的「流體力學」方面的共同研究達成了一致。
針對中國在東海和南海的活動,共同文件中強調「強烈反對依靠力量來單方面改變現狀」,呼籲有必要和平解決糾紛。此外,雙方還確認了與同盟國美國加強合作的重要性,對中國進行了牽制。
圍繞日本政府解禁集體自衛權,畢曉普在考慮了日本國內輿論的基礎上表示,「期待日本發揮更大的作用」,顯示出支持的態度。關於日本首相安倍晉三今年夏季訪問澳大利亞的計劃,約翰斯頓表示「期待為進一步深化日澳的重要關係做出貢獻」。
日本官房長官菅義偉在13日內閣會議後的記者會上, 對中國國防部公開的所謂日本自衛隊戰機主動接近中國戰鬥機的視頻稱,因為與事實不符,已要求中方撤銷該視頻。
日本外務省中國蒙古第1課課長12日向中國駐日本大使館參事官提出抗議,聲稱「事實不是這樣,中國方面的主張完全不對」,要求撤銷該視頻。
日本防衛相小野寺五典在13日的記者發佈會上強調,「從視頻內容看,自衛隊飛機遵從了國際法規,進行了正當的應對」。
此外,就防止中日兩國飛機等發生衝突而設立「海上聯絡機制」這一問題,小野寺五典表示「只要中方願意進行協商,那麼今天就可以開始」。
日本外務省中國蒙古第1課課長12日向中國駐日本大使館參事官提出抗議,聲稱「事實不是這樣,中國方面的主張完全不對」,要求撤銷該視頻。
日本防衛相小野寺五典在13日的記者發佈會上強調,「從視頻內容看,自衛隊飛機遵從了國際法規,進行了正當的應對」。
此外,就防止中日兩國飛機等發生衝突而設立「海上聯絡機制」這一問題,小野寺五典表示「只要中方願意進行協商,那麼今天就可以開始」。