按憲法辦事 揭京對港新方針

經濟日報 – 1小時47分前

【經濟日報專訊】這兩年，總理李克強、主管港澳事務的人大委員長張德江，趁人大政協兩會，就中央對港的重要政策方針，雙劍合璧，總理報告點題，張德江則詳細解畫，接着就是真正出招。

去年，李克強在總理報告中，十年來首次不提「港人治港、高度自治」八個字，引起港人高度關注。張德江在接見港區人大、政協時，口徑一致，同樣不提。
今年，李克強和張德江，一同恢復重提這八個字，卻又雙雙首次強調中央在香港事務，將嚴格按照「憲法」辦事。此做法，自然是反映中央對港政策的新重點方向。
談兩制太多 去年轉講一國
據熟悉國情人士透露，李、張兩人去年3月不提「港人治港、高度自治」，是希望發出清楚的信息：大家過去太多傾向談兩制，應轉為傾向多講一國。
接着，國務院新聞辦出招，於去年6月，推出長達兩萬多字的「一國兩制」白皮書，猶如基本法的「加長解讀版」，一錘定音搞清中央和香港特區的權力關係，特別說明「一國」才是主體，「兩制」並非對等，中央有全面管治香港的權力。
白皮書的出台，在香港引起很大的回響，多個泛民政黨到中聯辦燒書，批評這是扭曲一國兩制、基本法及港人治港原意。中方表明泛民反應乃意料之內。
一年過去，現在香港政改到了關鍵時刻。李克強和張德江，把焦點放在強調中國憲法，又有何深意？
要豎立中國憲法 在港地位
首先，看「打頭陣」的張德江前天會見港區政協時，如何談及中國憲法。張當時表示，「全面準備理解一國兩制方針，維護憲法和基本法的權威，是全面推進 依法治國的重要內容」；「基本法是對一國兩制方針的具體化和法律化，基本法是根據中國憲法制定的，兩個特別行政區制定的任何制度、政策，都必須以基本法為 依據。」換言之，張德江要豎立中國憲法在港的地位。
其實，一國兩制白皮書去年6月公布後，基本法「護法」、北大教授饒戈平，於去年7月曾撰文質疑，有些港人未準確認識中國憲法和基本法在港的地位。那 些漠視中國憲法在港地位、否認憲法對港效力的說法，客觀上造成以基本法排斥中國憲法，造成香港同中國憲制秩序相脫離的效果，是瓦解「一國兩制」的憲制基 礎。
李克強、張德江今次講清楚中國憲法在港地位後，有何後續出招，且拭目以待。

李克強提港澳要嚴依憲法
范太：或與港獨有關　泛民：要壓倒兩制

【兩會聚焦】
【本報訊】國務院總理李克強在去年政府工作報告中，未有提「港 人治港、高度自治」八字真言，引起各界議論紛紛，今年工作報告雖重現八字真言，但卻首次以「嚴格依照憲法和基本法辦事」，代替過往「全面準確落實基本 法」。正在北京開會人大代表認為，報告加入要嚴格依照憲法等字眼，相信與香港出現港獨思潮，中央認為港人對憲法認識不足有關，泛民相信中央要借此進一步壓 倒「兩制」、收窄香港高度自治。
記者：陳雪玲

今年的總理報告港澳篇章從去年一百五十六字增至今年一百九十二字，在提及堅定不移貫徹一國兩制、港人治港、高度自治後，特別加入「嚴格依照憲法和基本法辦 事」。

■有人大認為，中央或覺得港人對憲法認識不足。

稱港澳有「特殊作用」

李說，國家會全力支持香港、澳門特首和政府依法施政，發展經濟，改善民生，推進民主，促進和諧，同時加強內地與港澳各領域交流合作，又首次提及港澳對國家 改革有「特殊作用」，「繼續發揮香港、澳門在國家改革開放和現代化建設中的特殊作用」。李克強又希望港澳在中央大力支持下，不斷提升自身競爭力，保持長期 繁榮穩定。
對於總理工作報告首次提出要嚴格依照憲法辦事，時事評論員林和立分析，發生雨傘運動後，李克強特意提及國家憲法，是強調一國重於兩制， 或是回應所謂「本土論」，「中國政治嘅核心係要全國人民擁護、服從共產黨指示，體現國家統一，國民義務，有其深意」。他認為言論或針對近年的「港獨」主 張。
全國人大常委范徐麗泰亦指，香港對憲法的關注長期不足，李提及是應該的，「我唔能夠排除同香港𠵱家發生嘅情況有關係，因為有一小撮人好衝動 同愚昧咁就話要去推動港獨」。政協委員劉兆佳則認為，中央是要求港人處理香港問題時，承認香港是一國兩制下中國一個特別行政區，中國憲法應得到港人尊重， 指有些人將香港當作獨立政治實體，不尊重中央權力及中國憲法。
不過公民黨黨魁梁家傑則指，李的說法是北京的「戲軌」，「劇本」是要「一國」壓倒「兩制」，「就要香港人認命，接受你同中國共產黨冇得鬥」。

張榮順：非收緊管治

民主黨何俊仁反駁，若要「嚴格按照憲法及基本法辦事」，北京應重新審視人大八.三一決定，他指政改五部曲的第二步講明，人大常委會決定只限同意或不同意修 改特首選舉方法，而非具體訂出特首的選舉辦法，所以人大八.三一框架是越俎代庖，明顯違憲，中央尊重憲法就應修改八.三一決定。
基本法委員會副主 任梁愛詩則認為，李提及按憲法辦事並不出奇，因為憲法是全國法律，同樣適用於香港，不覺得提及憲法是因為佔領運動或港獨主張有關，而全國人大常委會法工委 副主任張榮順昨指，一國兩制本身已是憲法規定，強調李說法非收緊對港管治，「這怎麼會有一個收緊（對香港管控）的問題，完全不存在這個問題」。

「港人治港　高度自治」重現

■劉銳紹認為重提該八字只是具象徵意思，實際上中央對香港政策的影響不大。資料圖片

【本報訊】國務院總理李克強新一份政府工作報告，未有如去年般僅提及一國兩制，將「港人治港、高度自治」八字真言被消失，而是重申中央將「堅定不移地貫徹一國兩制、港人治港、高度自治方針」。
全國人大常委范徐麗泰認為，報告有否提及該八字並無分別，有人大則認為今年重提，反映中央冀政改通過。
李克強去年的報告未有像之前十年的總理報告般，例必提到中央將堅定不移貫徹一國兩制、港人治港、高度自治，反而只提到一國兩制。昨日李發表的新一份報告就沿用慣常做法。
范徐麗泰認為，報告有否提及該八字都沒有分別，因為有關方針是國家政策，不會改變，不提及也毋須擔心。

何俊仁：回到正軌

港區全國人大代表田北辰則認為，重現八字凸顯今年是特殊的一年，反映中央希望政改能夠通過，因今年本港要討論政改，而政改正針對港人治港、高度自治，反問若沒有一人一票選特首，何來港人治港、高度自治。
民主黨何俊仁和公民黨梁家傑歡迎該八字重現於總理報告。何指去年的報告略去這重要部份引起很多猜疑，今年重提是「回到正軌」，相信中央考慮了港人感受；梁則認為最重要是中央如何落實，尤其國務院的白皮書和人大八.三一決定都不符合港人期許。

「對港政策影響不大」

時事評論員劉銳紹則認為，李克強是回應去年港人和外國關注，而重提該八字，但相信這只是具象徵意義，實際上中央對香港政策的影響不大。
根據內地媒體中新社報道，去年李克強未有提及「港人治港、高度自治」引起本港媒體高度關注，猜度中央是否不再堅持港人治港、高度自治，今年重提該八字，正顯示中央堅持一國兩制的方針不動搖，港澳繼續享有高度自治不變。

劉江華：硬任務是要爭取民意

【本報訊】身兼港澳協調工作小組組長的全國人大委員長張德江日前稱，其中一個港府需「着力抓好」的「硬任務」就是通過政改方案。
全國人大常委范徐麗泰認為，「硬任務」的問題在於立法會會否通過政改方案，冀港府能安排到中央官員與個別泛民議員見面。
署理政制及內地事務局局長劉江華則指，硬任務是爭取民意及令反對政改的議員回心轉意。

冀安排京官見泛民

正在北京出席兩會的范太認為，張德江所指的「硬任務」，就是要盡一切能力落實二○一七年普選特首，不過「問題就係呢個硬任務裏面有一步，係要靠香港立法會 三分之二多數通過，咁如果立法會裏面有一部份議員係堅決否定，而佢嘅數目係多過三分之一，咁呢個中央係可以盡力希望可能範圍之內，去（與）一啲同中央接近 嘅人做啲游說，但係個原則係冇辦法改」，范徐麗泰又希望港府安排中央官員與個別泛民議員見面。
而劉江華則未有評論張德江的說法，只表示「未來呢幾個月，我哋會繼續爭取民意支持，我哋亦都會繼續爭取反對嘅議員能夠回心轉意，咁呢兩個工作，亦都係好重要嘅硬任務」。
他又稱當局很重視與議員溝通，試圖尋找人大決定下有否雙方都接受的方案，強調當局下了很大決心和努力，即使現時立法會不夠票通過也會堅持。
公民黨陳家洛指，對泛民而言，為港人爭取有真正選擇、廢除功能組別的真普選也是硬任務，又重申泛民多次表明在人大八．三一決定下不會通過政改，但北京仍堅拒撤回人大決定，質疑建制派聲言要做硬任務只是做騷，直指「睇唔到佢哋點樣可以做到呢個任務」。
■記者呂浩然

陳太盼與林鄭見面討論政改

【本報訊】提出「候補人方案」的香港2020召集人、前政務司長陳方安生，希望與政務司長林鄭月娥會面談政改，表示若中央和政府願考慮其方案，她會游說泛 民接受。陳太批評特首梁振英，是唯一一位特首得罪左中右三方，又不認同即使政制原地踏步，梁振英能連任的說法，因為中央也會考慮梁振英民望太低的問題。

稱其方案沒削提委會權

陳太昨稱其建議只是讓一個擁有過半數選民支持的「候補人」，交由提委會確認成為參選人，並沒有削弱提委會權力，認為符合八.三一框架。她又指，若北京一步 不讓，便不能袋住先，因一人一票也毫無意義，「到時特首更加專橫、更加自把自為，你一嘈，佢就會話『呢個特首係你哋一人一票選出嚟！』」
逾百學者、醫生等成立組織「百人一匯」，發表聲明呼籲在八.三一框架下尋找可行方案，但沒有建議具體政改方案。聲明聯署人包括建制派議員謝偉俊、馬逢國、前港大校長徐立之、前立法會議員劉千石等，但無泛民議員。組織五名代表昨與林鄭會面，引述林鄭指歡迎中間派為政改發聲。
■記者姚國雄

新地願非牟利供地　設邊境購物城

【本報訊】連續多個星期有團體發起反水貨客行動，要求收緊「一簽多行」政策。在北京出席兩會的深圳市委書記王榮表示，中央十分關注香港與內地遊客的矛盾， 正協商解決方案。本港政界與商界就提出設立邊境購物城疏導水客。新鴻基地產首次明確表示，願以非牟利形式提供土地予營運者作臨時發展。立法會議員黃定光透 露有新界鄉紳願以一元租金，將落馬洲一幅約四十二萬平方呎地皮發展邊境購物城。
新地發言人表示，集團一向支持香港發展，關於最近媒體提及臨時邊境 購物設施的構思，在有合適的建議方案及合適的未發展土地之下，集團會以非牟利方式提供土地予營運者作臨時發展，但其間並不參與營運；又希望設施能起分流作 用，疏導購物人潮，改善部份地區的擠擁情況，協助社會解決問題。

鄉紳願以一元租助發展

進出口界立法會議員黃定光也稱，與新界鄉紳接觸後，有新界地主願意將落馬洲一幅佔地約四十二萬平方呎的地皮，以一元租金發展邊境購物城。但該幅土地除了屬 私人擁有，部份屬官地，另也都要更改土地用途，需與政府商討。
黃又透露，初步計劃先成立非牟利基金，購物城的租務、營運由基金負責。購物城約一半的零售店主要為推廣香港的品牌，另再有奶粉、藥品及運動店等供旅客選購，希望最快在今年十一黃金周前「搞掂」。
接連有團體到屯門、沙田及元朗發起「光復」行動，再有網民「吹雞」周日光復上水。北區水貨客關注組梁金成稱，上水水貨客問題最嚴重，周日他將留守上水抗議，又指吸取「光復元朗」行動演變成暴力流血，會呼籲示威者保持克制。
不過，上水鄉鄉委會主席侯志強表示，鄉民絕不出現，一切交警方維持秩序：「你估打仗，我哋有咩資格理，有咩動盪搵警察，再唔係出防暴隊。」警方發言人表示，暫未收到任何團體申請周日在上水遊行。
監警會主席郭琳廣表示，監警會未有討論派員落區監察反水貨客遊行，擔心若派員監察會引起混亂，但承諾稍後開會商討下次再有反水貨客遊行時應否落區巡視。
■記者譚靜雯、李雅雯