安倍沒參拜靖國神社是擔心美國

2013/10/22

在秋季例行大祭之際是否要參拜靖國神社？日本首相安倍晉三一直猶豫到了最後。最終決定放棄參拜，只供奉祭品「真榊」，安倍似乎比起擔心中國和韓國強烈反對，更想迴避與美國之間產生摩擦。

      「要調查一下中國系和韓國係在美國的政治遊說活動的動向」，日本7月參議院選舉之後，日本外務省官員接到了首相官邸發出的指示。

        如果日本首相參拜靖國神社，中國和韓國將強烈反對，這是顯而易見的。但是，美國議會和媒體將作何反應卻很難揣測。安倍身邊人士擔心的是受影響力不斷增強的中國和韓國遊說集團的影響，在美國將出現批評日本首相參拜靖國神社的活動。

安倍在靖國神社供奉的「真榊」（1月17日）

       安倍對第1次執政時的痛苦回憶依然記憶猶新。2007年7月，關於舊日本軍的從軍慰安婦問題，美國眾議院通過了要求日本政府正式道歉的決議。這是因為安倍做出了事實上否認舊日本軍強徵慰安婦的發言。其中也包括韓國遊說團體進行了猛烈遊說的因素。

       有觀點認為，如果安倍此次參拜靖國神社，美國將做出比上次更激烈的反應。

        「去靖國神社的戰爭資料館‘遊就館’看看就知道，裏面幾乎沒有反華的展示，而是到處都記錄著日本曾遭美國欺淩的反美陳列館」，日中友好協會會長、前眾議員 加藤紘一在接受日本經濟新聞（中文版：日經中文網）採訪是，擔心如果安倍參拜靖國神社，不僅會招致中韓的反對，還很可能影響與美國的關係。

         安倍在去年9月就任自民黨總裁時曾表示「國家領導人參拜靖國神社是理所應當的，對於上次擔任首相時未能參拜感到‘悔恨至極’」。可見安倍希望親自前去參拜靖國神社的想法並未改變。那麼，到底該在什麼時機參拜呢？這是一個會影響到日美關係的艱難決定……

    本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）政治部次長 高橋哲史

中日在東亞峰會打成了平手？

2013/10/22

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文萊，南洋風情，常夏之國。海邊綿延著茂密的紅樹林，時而有幾處水上村落。和這番悠閒景致迥異，日前這裡上演了一場激烈的外交交鋒。

出席東亞峰會的中國總理李克強（10日，KYODO）

10月10日，東亞峰會在文萊召開。東亞峰會是每年一次由東盟、中日韓、美國、俄羅斯等泛東亞地區18個國家領導人參加的會議。本次東亞峰會的焦點之一是中國和一些東南亞國家的島爭問題，也就是「南海問題」。

　　「所有的相關國家都必須遵守國際法」，日本首相安倍晉三如此呼籲。雖然安倍避免了直接點名，但是他話中所指就是中國，可以說是人所共知。安倍要求在南海和東海持續攻勢的中國能夠克制。

　　對此，中國總理李克強反應激烈，他說「南海爭議應由直接當事國通過協商談判和平解決」，非當事國的國家不應該干涉。

　　中日領導人直接較量

　　本來，美國總統歐巴馬也計劃出席東亞峰會，屆時難免要給中國一些警告。但是歐巴馬因為美國政府停擺，取消了出席計劃，而讓國務卿克里代為出席。克里比起各國領導人，級別還是要低一些。所以人們在東亞峰會上看到，中日兩大國的領導人在正面較量。

　　那麼最終兩方究竟哪方獲勝了呢？據日本政府人士透露，除日本外有10個國家的領導人的發言涉及南海，其中7個國家的領導人表達了和安倍一樣的主張。

　　也就是說，除了中日之外的16國，明確支持日本的國家略少於一半。也就是說，中日大致取得了平局。

　　這一「平局」的現狀，透露出了夾在美日和中國之間的東盟國家的複雜心態。
事情的前因還得從東亞峰會的前夜說起。10月9日，當日召開了中國—東盟領導人會議。在本次會議上，中國總理猛地點起了兩把火。

　　第一把火是提議積極探討簽署「中國—東盟國家睦鄰友好合作條約」，以為中國和東盟的戰略合作提供法律和制度保障，引領雙方關係發展。

　　雖然看起來是一個友好姿態，但是中國的意圖並不簡單。有一些線索可以幫助我們理解中國的真意。事實上，目前中國已經和俄羅斯、中亞國家等簽訂了類似的睦鄰友好條約。

　　簽約時間是2007年，條約名為《長期睦鄰友好合作條約》，值得注意的是條約內含的以下內容：

　　「締約各方不參加任何針對其他締約方的聯盟或集團，不支持任何敵視其他締約方的行動」。

　　「出現威脅某一締約方安全的情況時，該締約方可在本組織框架內與其他締約方舉行磋商，以妥善應對出現的局勢」。

　　把東盟和美國拉開的戰略手段

　　東盟國家中和美國簽有安全保障協議的國家並不少。如果和中國簽訂「睦鄰友好合作條約」，這些國家就不能再和美國配合在南海問題上牽制中國了。

　　中國總理的第二把火目的更加明確，那就是邀請東盟國家的國防部長適時訪華。「完善中國－東盟防長會議機制」。對這個提議，東盟國家沒有立即回答，停留在了「注意到」中方倡議的階段。

　　不僅是東盟，一般而言，任何國家的軍方對外都會比較強硬。因為他們負有守衛領土和領海的職責，所以自然應該強硬。通過定期的防長會議機制，直接做各國對華強硬派的工作，中國的打算大概在此吧。

　　中國這一提議的背景還有美國。美國已經在探尋各國對在夏威夷召開美國－東盟防長會議的意向。歐巴馬雖然缺席了東亞峰會，但是即便在美國政府停擺危機之中，在亞太地區，圍繞海洋秩序而展開的主權爭奪，卻變得越來越激烈了。

　本為作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 秋田浩之