「我們能夠在華盛頓實現真正的改革。必須轉向新的方向」,從民主黨手中奪走議會參議院的控制權、將從明年開始領導參議院多數派的共和黨領袖麥康奈爾 (Mitch McConnell)4日晚間在當地發表獲勝演講時,多次提到「真正的改革」。其意識到共和黨獲勝是因為選民對歐巴馬政權充滿不信任感,要求「歐巴馬有義 務提供合作 」。
今後,如果在美國議會控制參眾兩院的共和黨不配合,政策法案將無法出台。條約的批准以及政府高官、大使等人事任命也無法通過。儘管對於共和黨提出的法案歐巴馬擁有否決權,但是如果兩黨的對立進一步加深,議會可能無法健全運作。
估計共和黨將加強對歐巴馬在外交和安保政策上表現軟弱的批評。例如在敘利亞和伊拉克擴大勢力的極端組織「伊斯蘭國」問題。雖然歐巴馬政權在選舉之前針對「伊斯蘭國」發動了空襲,但是極端組織仍在發動進攻。是否應該發動陸地戰成為各方關注的焦點。
另外還有對中國和俄羅斯的外交。積極展開東海和南海戰略的中國以及合併克里米亞、引發烏克蘭危機的俄羅斯均公然無視歐巴馬政權的警告。預計共和黨將要求歐 巴馬加大對中俄的施壓力度。此外在應對在西非蔓延的伊波拉出血熱方面,共和黨內部有聲音提出禁止感染地區的旅客入境美國。
美國媒體報導稱,歐巴馬可能會更迭內閣成員和身邊的高官,以扭轉局面。國防部長哈格爾4日推遲了對緬甸和越南的訪問計劃(原定11月中旬出訪)。由於在投開票當天突然推遲訪問計劃,所以引發了各方的猜測。
在2006年的中期選舉中,共和黨在參眾兩院失去過半席位,時任總統布希換下了國防部長唐納德•拉姆斯菲爾德,從而掃清了新保守主義派。歐巴馬也可能效倣這種做法。
(吉野直也 華盛頓報導)
美國總統歐巴馬此前就預感到了民主黨的歷史性失敗。歐巴馬在11月4日的廣播節目中,在提及中期選舉的戰況時承認「傾向於共和黨的州佔多數」,並稱自從在1958年的選舉中遭遇慘敗的「艾森豪威爾總統以來,處於最糟糕的局面」。
不出意料的是美國國民時隔8年將參眾兩院的控制器交給了在野黨共和黨。任期只剩下2年的歐巴馬的選擇將減少,受黨派對立激化的影響,政治的功能紊亂有可能加深。
在世界範圍內,風險的萌芽正在擴散,不允許美國躊躇不前和無所作為。戰爭和恐怖主義的威脅完全沒有消失。如果美國的領導能力下滑,將對打擊極端組織「伊斯蘭國」和抗擊伊波拉出血熱造成消極影響。在「世界警察」無所作為之時,類似烏克蘭危機的地緣政治問題也有可能頻發。
中國駐美國大使崔天凱在華盛頓表示,包括此次的中期選舉在內,美國的任何選舉都不會對中美關係産生影響。由於共和黨內對華強硬派眾多,中國對共和黨勢力的增強存在根深蒂固的警惕。已遭受嚴格審判的歐巴馬已經開始冷靜分析陷入「跛腳鴨」狀態的得失。
美國政治混亂有可能導致「空白的2年」。在這期間,一個焦點是跨太平洋經濟合作協議(TPP)的走向。其意圖之一是構建對抗中國的聯盟。目前這項談判正處在能否向前推進的緊要關頭。
著眼於2016年的下一屆總統選舉,一直完全反對歐巴馬的共和黨有可能感受到領導國家的責任感,進而轉向現實路線。美國布魯金斯學會高級研究員湯瑪士•曼恩(Thomas Mann)指出,「關於TPP和對伊拉克、敘利亞事務的參與,或許將易於獲得支持」。
為了美國,為了全世界,如今有必要保持達成協定的腳步。此外,堅持理念先行的歐巴馬也必須為必要政策的實現付出行動。
今年秋季,建立培育領導人的獎學制度的前總統柯林頓和前總統小布希舉行對談,暢談了過去的事。據稱,因阿富汗和伊拉克戰爭而遭受批評的小布希進入第2任期之後,1年會給柯林頓打2次電話,就世界的各種問題徵求建議。
為了抓住政治重建的抓手,僅僅依靠以倡導「一個美國」登上舞臺的歐巴馬的努力是不夠的。包括勢力迅速提升的共和黨在內,如果不展現出美國整體的潛力,世界今後將面臨動盪的2年。
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓支局長 小竹 洋之
美國哈佛大學約瑟夫·奈教授于11月5日接受了日本經濟新聞(中文版:日經中文網)的採訪,針對在中期選舉中遭受沉重打擊的歐巴馬政權,他表示:「有可能 考慮在貿易、移民等問題上向控制美國議會上下兩院的共和黨妥協。」約瑟夫・奈還指出在外交方面不會對歐巴馬政權抱有太大期望,其在維持對俄、對中東、對中 國政策方面已經使出了渾身解數。具體的採訪內容如下。
記者:對於中期選舉的結果,認為「歐巴馬總統領導能力在加速下滑」的聲音已經逐漸成為主流,您是怎樣看的?
美國哈佛大學教授 約瑟夫·奈 |
記者:即使可以對內政方面抱有些許期待,但是想要在外交方面取得顯著成就也是很困難的吧?
約瑟夫·奈:我認為在外交、安保政策上將不會發生什麼大的變化。在剩下的兩年時間裏,在烏克蘭局勢和對俄政策上也不會取得什麼進展。在中東的「伊斯蘭國家」問題上也不會有什麼成效。歐巴馬總統本人也承認,要想解決這些問題需要花上好幾年的時間。
記者:對中國的政策是不是也面臨著同樣的情況呢?
約瑟夫·奈:雖然歐巴馬政權嘗試著想要處理好美中關係,但我認為不會發生什麼根本性的變化。
記者:歐巴馬一期政權後期提出的「重返亞洲戰略」今後將如何發展?
約瑟夫·奈:歐巴馬在參加完在北京舉行的APEC會議之後,將訪問緬甸,同時還計劃參加在澳大利亞召開的G20峰會。歐巴馬總統非常積極地投身於重視亞洲戰略,我認為後世的史學家對此也將會進行積極的評價。
記者:回歸「世界無核化」的原點,您認為歐巴馬總統有沒有可能訪問廣島呢?
約瑟夫·奈:作為第二次世界大戰結束70週年紀念活動的一部分,我認為這也非常值得考慮,是很有可能的。
記者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 編輯委員 春原剛
約瑟夫·奈 簡歷:美國哈佛大學名譽教授。1964年獲哈佛大學政治學博士學位後留校任教,同時還擔任哈佛大學甘迺迪政府學院院長。近期著作有《總統領導力與美國時代的創造》,描寫了美國的歷代總統。