財政儲備傳放寬投資限制

二○一五至一六年度財政預算案將於本月廿五日發表，消息指財政司司長曾俊華將交代「長遠財政計劃工作小組」的第二階段研究結果，並提議採納當中的部分建 議，包括部分財政儲備或每年的部分盈餘，用於投資短期內會較為波動、但長遠應有較高回報率的項目和資產，例如效法金融管理局早前動用外匯基金在英國投資物 業的做法。但港府傾向不會像小組早前建議般，將該筆儲備另設新的法定基金或命名為「未來基金」，以免涉及修例而被立法會刁難。
截至今年一月底、即本財政年度首三季，港府共滾存了七千八百一十二億元財政儲備，絕大部分是交予金管局與總額接近三萬億元的外匯基金一併投資。由於 港府對財政儲備設有一定投資限制，過去多年的投資回報率平均只有百分之五至六，被外界質疑投資策略過於保守。有人更建議香港效法新加坡設立類似「淡馬錫基 金」的主權基金，希望可以提高投資回報率。

擬不設「未來基金」

由曾俊華委任的「長遠財政計劃工作小組」，在去年發表的首階段報告中，指香港人口老化及工作人口比例下降，長遠勢令港府的 收入減少及社福醫療等開支大增，建議港府將部分儲備或盈餘設立「未來基金」，用以支付香港未來的主要基建開支，而基金的投資策略可較為進取，以謀求更高回 報。曾俊華在去年預算案提出，考慮將佔整體財政儲備約二千二百億元的土地基金，再加上每年獲取的一部分盈餘設立「未來基金」。
消息指出，小組在第二階段報告中就有關建議作出了更詳盡的研究和建議，曾俊華會在今份預算案交代港府的決定和做法。

繼續交金管局管理

據悉港府認為另設新的法定基金或將現有的土地基金易名為「未來基金」，牽涉繁複的立法程序，隨時會被立法會拉布刁難，故港 府傾向僅以改變對部分儲備的投資指示，變相落實有關建議。根據現行法例，財政司司長在徵詢外匯基金投資委員會意見後，便可直接更改包括土地基金在內的財政 儲備投資指示，毋須進行任何修例或立法。
消息續說，放寬投資限制後的部分財政儲備，會繼續交予金管局管理，然後再交由坊間的基金經理決定具體如何投資，例如早前金管局破天荒動用外匯基金在英國投資物業，今後來自全港納稅人的財政儲備也可參與其中。
對於外匯基金去年的外匯投資出現嚴重虧蝕，消息人士承認，採取更進取的投資策略，短期波動自然較大，反映在庫房每年度的收支帳上，更可能會出現虧蝕，但長遠而言回報率亦可望提高，例如投資外國物業，若遇上資產及外幣同步升值，年均回報率有雙位數並非難事。
議會組