上述內容被作為安倍在聯合國大會演講的核心內容。為了向ICC基金捐款,預計日本政府將在2014年度的預算中計入近1億日元。該基金于2004年啟動,英德等歐洲國家和韓國自願進行捐款。截至4月,共籌措了1280萬歐元。
基金主要用來援助在戰亂中性暴力事件時有發生的剛果和烏干達等非洲國家的受害者。基金的理事長為日本人,不過日本此前並未出資。
圍繞慰安婦為題,韓國通過在美國建設慰安婦銅像等活動來獲取國際輿論的支持。日本則通過其他形式來改善形象。在聯合國大會上,安倍還將提及提高女性就業率等增長戰略,以宣傳其政權的柔和路線。
在敘利亞問題上,俄羅斯的國際影響力得到提高。普丁利用G20峰會對提出軍事介入敘利亞的美國進行了牽制,另外又通過與美國外長的直接會談,使美國接受了將敘利亞的化學武器交由國際監督並銷毀的提案。積極斡旋的普丁到底意欲何在呢?
普丁向心力浮現陰影
的確,圍繞敘利亞問題俄羅斯表現得十分活躍。俄羅斯利用聖彼得堡G20峰會主席國的身份,對支持美國軍事介入敘利亞的國家進行了遊說。之後,俄羅斯向在國內外均未獲得支持的歐巴馬提出了化武銷毀方案,改變了國際輿論的流向。
14日,美俄外長在日內瓦達成共識的完全銷毀敘利亞化學武器的框架反映出俄羅斯外交的勝利。
俄羅斯與敘利亞的關係原本就很深厚。敘利亞不僅是俄羅斯的武器出口對象國,同時俄羅斯還在敘利亞設有軍事基地。在歷時約2年半的內戰中,阿薩德政權和反政 府勢力持續對立,在此背景下,俄羅斯在聯合國安全理事會上否決了歐美主導的對敘利亞制裁草案。不過,此次俄羅斯的積極斡旋並不僅僅是為了維護其在敘利亞的 權利。
對於普丁政權來說,敘利亞問題是俄羅斯向全世界展現與美國爭奪的「大國」形象的絕佳機會。
自2000年開始掌握權力的總統普丁在強權體制下,通過提出「重振大國地位」,激發俄羅斯人的自豪感保證了較高支持率。但在最近,依賴資源的經濟陷入低迷。此外,受不斷崛起的中國的影響,俄羅斯在國際社會上的影響力日漸減弱,其向心力也浮現陰影。
避免軍事打擊成為第一要務
在因人權問題等與美國的摩擦不斷升溫的背景下,在俄羅斯軍隊內部,源自前蘇聯時代的對美強硬言論逐漸抬頭。如果一旦被認為軟弱,就可能難以立足。在公開場合,普丁曾多次激烈批評美國,這在很大程度上是針對俄羅斯國內的表演。
實際上,銷毀化學武器是美國自去年起就一直敦促俄羅斯說服阿薩德政權接受的方案。而俄羅斯當初拒絕與美國保持一致立場,向阿薩德政權施加壓力。但在美國傾 向於軍事打擊的背景下,普丁在本月上旬的G20峰會上再次與歐巴馬舉行會談,承諾敦促阿薩德政權接受銷毀化學武器的方案。
避免美國的軍事打擊已經成為普丁的最重要課題。俄羅斯即使暗示向地中海派遣軍艦、向與美國敵對的伊朗提供武器等牽制美國,但卻不具備進行軍事對抗的實力。如果默許美國對敘利亞的軍事打擊,俄羅斯在國內外的「大國」形象將遭受打擊。
「武力打擊可能讓爭端擴大至敘利亞之外」,普丁9月11日在美國《紐約時報》發表文章這樣主張。同時指出國際恐怖組織基地組織已經滲入敘利亞的反政府勢 力。隨後警告稱,如果阿薩德政權崩潰,伊斯蘭極端勢力將擴散到各地。對於因俄羅斯西南部等地的獨立派伊斯蘭勢力的恐怖活動而頭痛的俄羅斯來說,伊斯蘭極端 勢力的擴散絕對是惡夢。
俄羅斯暫時成功阻止了美國的軍事介入。接下來摸索的是像有關朝鮮問題的六方會談那樣,建立美國和俄羅斯以對等立場居中斡旋的框架。俄羅斯已經提議舉行包括阿薩德政權在內的國際會議。俄羅斯將探索在抑制美國國內強硬言論的同時,顯示自身影響力的道路。
表面看來,國際社會將協調一致磋商如何應對敘利亞問題,但這種局面就像朝鮮和伊朗核問題,蘊藏著敘利亞問題在事實上遭到擱置的風險。
由於歐巴馬政權的猶豫不決等原因,俄羅斯的影響力在此次的敘利亞問題上得以凸顯。而在其背後,則是缺少領導者的國際社會。
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 古川英治