Tuesday, September 24, 2013

華盛頓陷入「四極化」

華盛頓陷入「四極化」

2013/09/24
美國一直存在民主黨和共和黨以及保守派和自由派的激烈對立,但觀察最近華盛頓的情況可以發現,美國豈止是二極化,甚至出現了四極化。

  其象徵就是對敘利亞的軍事介入以及美國聯邦儲備委員會(FRB)下一屆主席人選問題。


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在敘利亞問題上,美國接受了俄羅斯的提議,同意將敘利亞的化學武器置於國際控制之下,進而避免了軍事介入,但這個過程仍然讓人清楚地看到了美國國內的分裂。

  右派也傾向於反對軍事介入

  歐巴馬總統最初曾計劃在沒有議會授權的情況下聯手英法,以意願聯盟的形式對敘利亞進行軍事介入,但英國因未能獲得議會批准而不得不退出軍事介入,隨後美國 也轉向了尋求議會授權。美國眾議院議長博納和曾參加2008年總統大選的參議院議員麥凱恩等也支持軍事介入,但歐巴馬則希望在獲得議會授權後再進行軍事介 入。但是,民主黨中原本就強烈反對戰爭的左派、共和黨中的草根保守派茶黨等孤立主義者以及敦促政府不介入海外爭端的右派則傾向於反對軍事介入,因此爭取議 會授權將非常困難。

  就在歐巴馬可能因無法獲得議會授權而顏面掃地的時候,俄羅斯的提案讓歐巴馬在最後關頭得以避免軍事介入。

  繼敘利亞問題之後,歐巴馬總統面對的考驗是FRB主席人選問題。9月15日,歐巴馬支持的前財政部長薩默斯「不得已」退出競選。而其背景是民主黨自由派對薩默斯的強烈反對。

在白宮內閣會議上發言的美國總統歐巴馬(9月12日,UPI-kyodo)
從這2個事件可以看出,在「四極化」的局面下,歐巴馬總統對議會的影響力出現了下降。此前的美國政治一直區分為共和黨和民主黨這二極,但共和黨內部的左右翼、民主黨內部的左右翼各自出現了分裂的跡象,可能形成4個派別。

  以共和黨為例,自去年底的財政談判前後起,面對傾向於同意增稅的議會領導層的方針,反對整個增稅方案的右派表示了反對,結果產生了未能確定統一方針的情況。

   民主黨內也呈現分裂態勢

  歐巴馬總統和民主黨一直在批評無法統一立場的共和黨,但在此次的敘利亞以及美聯儲主席人選問題上,民主黨內部也顯示出酷似共和黨的分裂趨勢。

  如果歐巴馬連自己所在的民主黨都無法擺平,可能對今後的聯邦政府債務上限提高等財政問題、泛太平洋經濟合作協議(TPP)談判造成負面影響。歐巴馬的第2任期剛剛開始不到1年,其政權卻已經可能陷入「跛腳鴨」的局面。

  在熟悉外交、安全和經濟政策的華盛頓專家之間,擔憂歐巴馬總統政權運營的聲音正在高漲,但今後的焦點可能在於美國普通民眾的輿論。在敘利亞問題上,美國總 統的發言明顯缺少分量,美國的國際威信已經遭受傷害,但結果避免了軍事介入,這對「反對軍事介入」的民眾來說並非壞事。

  關於歐巴馬放棄起用盟友薩默斯擔任美聯儲主席一事,在華盛頓專家之間,很多人批評稱,「其人事安排推進方式存在問題」、「長時間推遲作出決斷,對薩默斯造 成了不必要的傷害」,不過也有觀點認為,考慮到民眾的輿論,與起用不受歡迎的薩默斯、進而招致失敗相比,目前局面更加有利。

  歐巴馬總統的方針在不斷變化。其下屬可能面臨突然被拿走梯子的煩惱,但歐巴馬也許出人意料地根據輿論進行了冷靜的盤算……

本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓支局長 藤井彰夫