【清華報告】中國市級政府凡與錢有關的都不夠透明

財華網 – 18分前

財華社新聞中心 清華大學公共管理學院週一發佈2014年中國市級政府財政透明度研究報告顯示，總體而言市級政府的財政公開情況比去年有較大改善，但在國有資本經營、社保基金、政府性債務、三公經費、大額專項資金等方面需加大公開的力度。
該報告對285個地級市政府和四個直轄市政府在2014年的財政透明度進行實證研究給出的綜合結果。與去年相比，前三名沒有發生變化，廣州從去年的第三位升至榜首，北京維持在去年的第二位，而上海為第三位。
報告指，納入財政涵蓋範疇的公共部門機構公開部分中，各市政府總體公開情況較好，所有市政府的平均分為38.14分，最高分為滿分50分，共有50個城市獲得滿分。
市級政府預算與預算執行情況部分是全口徑財政透明度指標體系最為重要的部分，在財政公開最重要的一環上，大多數市政府在公開的全面性上仍亟需加強。
值得一提的是，該部分中公共財政預算公開情況最好，政府性基金預算公開情況次之， 兩者在預算細節的公開方面都有所提高，但國有資本經營預算和社會保險基金預算的公開仍然落後，這部分的公開應當成為未來一段時間財政公開的工作重點。
報告稱，從不同分類城市得分之間的對比可以看出，在公開的全面性上直轄市政府最優，計劃單列市政府次之，省會城市政府弱於計劃單列市但是仍好於其他地級市市級政府的總體水平，這一點延續了去年的情況。
按地區劃分，東部地區城市公開的總體情況優於中部地區和西部地區，而中部地區和西部地區的公開程度沒有明顯的差異。
報告指，總體而言，今年許多市政府的財政透明度有較大提高，一些城市較完整地公佈了公共財政、政府性基金、國有資本經營和社會保險基金的信息；但是仍然有相當高比例的市政府未能公佈最基本的公共財務信息，這與中央的要求和社會的期望還有很大的距離。
上週中國審計署最新公佈對2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計報告，從中不難看出財政預算收支劃分不清，財政資金大量沉澱，管理不規範等問題多多。