Monday, September 22, 2014

「小國」的覺醒

「小國」的覺醒

2014/09/22
決定是否從英國獨立出來的蘇格蘭的全民公投塵埃落定,最終獨立遭到否決。在此次全民公投大戲中,贊成派和反對派直到最後仍難分伯仲,其影響不僅涉及英國,而且波及到了歐盟(EU)和全球。

圖為蘇格蘭獨立反對派在觀看公投結果(AP)
        蘇格蘭將獲得財稅政策、醫療等除外交和安全保障以外的很多政策決定權。多年來一直領導獨立運動的蘇格蘭行政機構首席部長薩蒙德(19日宣佈辭職)在獨立投票中失敗,但在擴大自治權的戰鬥中獲勝。

       英國加入歐盟(EU)前身——歐洲共同體(EC)已經40多年。讓蘇格蘭的「國家」獨立想法提高至如此程度的背後主角是構建了作為歐洲經濟基礎的歐盟。

  目前存在歐盟市民這一虛擬概念。指的是28個成員國的5億人。蘇格蘭人是否意識到另當別論,但摸索了離開與歐盟保持距離的英國,作為歐盟市民生活的道路。此舉意味著蘇格蘭將從要求英國政治中樞威斯敏斯特(英國國會大廈所在地)分享財政資金的桎梏中解放出來。

對收入分配感到不滿

  尋求獨立的「國家」不僅僅包括加泰羅尼亞、巴斯克(西班牙)和佛蘭德斯(比利時)。意大利的西西里也對羅馬管理的收入分配感到強烈不滿。如果穿上歐盟這件衣服,就可以不必向「本國」政府低頭。市場統一的加強讓埋沒于歐洲史的小國走向了覺醒。

  這一趨勢還存在於亞洲。中國中央政府正關注著香港每一個動向,國際金融相關人士認為香港市民對於標榜市場經濟卻在加強管束感到不滿,將來即使拋棄一國二制、而尋求二國二制也並非不可思議。蘇格蘭全民公投的影響或將不斷對世界産生影響。

  薩蒙德將最後階段愈發激烈的戰鬥形容為「威斯敏斯特隊迎戰蘇格蘭隊」。爭論焦點直到最後仍存在分歧的因素在於這種對立結構。

  蘇格蘭方面毫不在乎實現獨立後的英國。另一方面,威斯敏斯特方面強調的是所謂的維護國家體制。這是如果蘇格蘭獨立出去,英國將難以存在下去的危機意 識。平時在黨魁辯論中相互攻訐的首相卡麥隆和工黨黨魁米利班德(Ed Miliband)在愛丁堡扯開嗓子高呼「請留在英國」的情形令人驚奇。

  從這個觀點來看,即使履行了民主政治程序,此次的全民公投卻存在蘇格蘭居民單獨決定英國這一大國走向的缺陷。

  今後,可能導致事態更加複雜的是卡麥隆領導的保守黨政權曾經宣佈,如果在明年的大選中獲勝,將就英國是否留在歐盟舉行全民公投。拒絕貨幣整合、同時與 人員自由移動保持距離的英國一直保持著對歐盟三心二意的姿態。一味向歐盟的官僚體制撒錢卻不見回報、反對移民流入……。選民的懷疑讓極右翼的獨立黨在5月 的歐洲議會選舉中取得巨大勝利。

 自身希望留在歐盟的卡麥隆將全民公投定位為消除選民內心疙瘩的儀式,但前景將難以預料。

   風險浮出水面

  在歐盟周邊,試圖顛覆英法等國經歷兩次世界大戰劃定的國境線的動向在蠢蠢欲動。

  俄羅斯總統普丁正摩拳擦掌,試圖按照自己的意圖為烏克蘭劃定邊境。而在橫跨伊拉克和敘利亞的地帶,「伊斯蘭國」建立了「國家」。

  地緣政治風險不僅在於這些軍事層面,還在於民主政治。而使這些問題浮出水面的是此次的全民公投大戲。但是,以直接民主主義這一任何人都完全了解的手段來解決新邊境線的劃定,果然不愧為英國。

     本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)歐洲總局編輯委員 大林尚