Thursday, September 25, 2014

日本對俄制裁擴大至金融與防衛

日本對俄制裁擴大至金融與防衛

2014/09/25
  日本政府9月24日正式確定了有關烏克蘭局勢的對俄羅斯追加制裁措施。由於重視與加強對俄制裁的美國等G7(七大工業國)的合作,日本首次啟動了金融和防 衛領域的對俄制裁。雖然期待與普丁總統保持關係的日本首相安倍晉三打算繼續推行對話路線,但在俄羅斯和G7的夾縫之間,日本外交政策的選擇進一步變得困 難。

 日本政府在24日的內閣會議上通過了上述決定,並於同一日實施。文件使用了嚴厲表述,稱「由於俄羅斯軍隊進入烏克蘭領土,不穩定狀況進一步惡化。重視法治的日本對此無法視而不見」。

限制俄企的證券發行

納入日本制裁對象的5家金融機構包括俄羅斯最大銀行俄羅斯儲蓄銀行在內,將把其在日本國內的證券發行改為許可制,以施加限制。此外,還將嚴格適用日本對俄武器出口限制,在事實上加以禁止,對相關技術的提供進行了限制。

 之所以在這個時機公佈,是因為聯合國大會期間的G7外長會議將於日本時間26日在紐約舉行。日本政府一位相關人士稱「在G7會議之前,有必要提出日本的方針」。

  制裁內容也與美國和歐盟(EU)暫時保持了步調一致。最初,曾討論以俄羅斯部分高官為對象的資産凍結和擴大停發簽證等舉措,但與7月決定凍結俄羅斯銀行資 産等的歐美相比,難以否認「落後幾圈」的印象。在歐美融資遭受限制的俄羅斯的銀行有可能將日本市場作為漏洞加以利用,因此決定啟動對俄羅斯金融領域的制 裁。

被指實際效果差

儘管如此,不少觀點仍認為日本此次追加措施的實際效果較差。納入制裁對象的銀行被認為並未在日本通過發行公司債來籌措資金。此外,武器和可能轉為軍事用途的通用産品出口也「幾乎不存在」。換言之,日本在強調與G7合作的同時,顧及到了對話路線。

  正在訪美的日本首相安倍晉三24日上午(日本時間同日晚間)與G7成員國法國總統奧朗德舉行了會談,稱「為了敦促俄羅斯採取建設性應對舉措,已經展開行 動」。同時還指出,「在對俄羅斯施加壓力的同時,通過對話施加影響至關重要」。而奧朗德則表示「最應該採取的方法是制裁」,在此基礎上確認在烏克蘭問題上 展開合作。

  日本政府高官表示,安倍在21日與普丁的電話磋商中表示,由於烏克蘭局勢,不得不採取嚴厲應對舉措。同時提出11月在北京召開亞太經濟合作組織 (APEC)期間舉行會談,可以説被迫放棄今年秋季普丁訪日的局面浮出了水面。對於在聯合國大會之際進行討論的外長會談,俄羅斯方面表示了拒絕。日本與俄 羅斯的博弈今後仍將繼續……