北約已無餘力
「還希望將如何應對利比亞局勢作為議題」，在首腦會議召開之前的8月29日，意大利及法國等南歐4國在威尼斯進行了這樣的磋商。利比亞因遭到武裝組織等的襲擊，迅速陷入「破産國家」狀態，大批難民湧入周邊國家。
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| 北約各成員國首腦一致同意建立快速反應部隊（9月5日，英國紐波特，AP） |
蒙斯是位於比利時首都布魯塞爾西南方向約50公里處的一座城市。北約的軍事司令部就設在該市的一處丘陵地帶。北約高級將領、最高軍事長官布里德洛夫就駐守 於此。這個司令部雖然地上建築普通無奇，但在其地下深處卻擁有龐大的設施。建設當時甚至在構造上考慮到要能抵禦蘇聯軍隊突如其來的核攻擊。從這點上也可以 看出，北約原本的目的是為了防禦外來攻擊並守衛歐洲，而司令部正可謂是實現「區域防衛」的象徵之一。
但冷戰結束後，北約向東部擴張，並將任務轉向「區域外作戰」。就在歐洲安全被認為穩若磐石的時候，卻意外地出現了危機。
「俄羅斯軍隊有可能進攻北約成員國中的波羅的海三國」，今年4月俄羅斯合併了克里米亞半島，在對此感到慌恐的美歐安全保障當局者之間甚至討論過這樣的 「最糟糕情形」。如果俄羅斯軍隊為了分散西方國家的注意力，向對待克里米亞那樣，以「保護俄羅斯裔居民」為藉口發起進攻，與俄羅斯接壤的愛沙尼亞、拉脫維 亞、立陶宛等波羅的海國家將很快垮臺。
美軍向波羅的海國家等緊急派遣了陸軍空降部隊等約800人。但是，如俄羅斯軍隊一旦展開行動，很顯然這種規模微小的增援將難以抵擋。
有關軍事威脅的大小，一般需要以兵力等「軍事力量」乘以試圖發動攻擊的「意圖大小」來判斷。在冷戰結束後，北約認為即使俄羅斯具備軍事力量，也不存在攻擊意圖，一直缺乏警惕。但在烏克蘭危機中，俄羅斯的敵意有所顯露，威脅突然間變得巨大，對此北約心生畏懼。
此次，北約決定建立快速反應部隊，在發生緊急情況時，最短2日內即可投入數千人規模的兵力。反過來看，此舉意味著目前歐洲沒有足已抵擋俄羅斯軍隊進攻的充 足部隊。在冷戰年代，北約曾採取了「空地一體化作戰」的威懾態勢，以遏制蘇聯軍隊可能發起的攻擊。這樣的威懾態勢甚至最終將蘇聯逼入了自行瓦解的境地。然 而如今，已經完全看不到過去北約的影子。
俄羅斯發起「複合戰爭」？
「必須聯合應對伊斯蘭國」，美國國務卿克里9月5日在首腦會議之際舉行的會議上如此呼籲。與會的10個國家除了澳大利 亞之外，全部為北約成員國。對於歐洲的北約成員國來説，從子彈到戰鬥機，擁有眾多共同裝備，同時積累了區域外作戰的經驗。而對於美國來説，在中東等地實施 有限規模作戰之際，北約可以稱得上是「最可以指望的夥伴」。
如今的北約，與其説將回歸歐洲防衛的原點，不如説將自成立以來首次需要致力於兩面作戰，即歐洲防衛和區域外作戰。
有分析認為在烏克蘭問題上，俄羅斯展開的是綜合各種對策的所謂「複合戰爭」。例如偷偷派遣正規軍士兵越境，以及在外交方面一度偽裝出軟化態度以擾亂對手等等。
北約目前已經啟動針對「複合戰爭」的詳細研究。由於本國周邊也面臨同樣威脅，日本已經迎來相比以前更需加深與北約交流的時期。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 高坂哲郎
