4月25日的《日本經濟新聞》(中文版:日經中文網)報導稱:「包括釣魚台,處於日本施政權之下的所有領域都是日美安全保障條約第5條的適用對象」。
兩國的聯合聲明(外務省暫譯版)中也指出,日美安保條約的義務「包括釣魚台在內,涵蓋日本施政下的所有領域」。同時還提到,「在這種關係下,美國還反對任何試圖影響日本管理釣魚台的單方面行動」。
這裡所用的「領域」一詞,英文為territories,在Genius日英詞典中解釋為「(包括領海的)領土」。日本外務省暫譯版中使用「領域」而非「領土」,這是因為安保條約(日文正文)第5條的條款中就是用的「領域」一詞。
日美安保條約第5條規定在日本施政的領域下,如果受到武力攻擊,締約國需採取行動對付共同的危險。不過,該條約並不適用於屬於日本「固有領土」、但並不在日本施政下的北方四島及竹島。到目前為止,這些對日本來講沒有任何問題。
不過,歐巴馬在記者會上表示,「對最終主權歸屬問題不持立場」,避開了承認日本擁有釣魚台(中國名:釣魚島)領土主權。歐巴馬接著又説「在歷史上,這些島嶼一直由日本管轄,我們認為它們不應該受到單方面的改變」,針對領土主權問題也沒有做出具體承諾。
對此,《紐約時報》報導稱,「歐巴馬這番謹慎言論刻畫了一種微妙的平衡」。該報分析説,此番言論一方面「安撫」了日本,另一方面又避免給人以美國要遏制中國的印象。
但有觀點認為避免承認日本對釣魚台擁有領土所有權的美國的見解在法律上很難説得通。1971年6月的美日歸還沖繩協定的附屬協議確定了歸還區域的經緯度, 釣魚台就包含其中。此外,雖然1979年之後一直沒有使用過,但是尖閣的久場島和大正島上至今還有美軍的射擊與轟炸場。
如果美國認為尖閣的歸屬尚未確定,那麼在歸還沖繩之前必須進行與相關國家的協議才對,但是美國卻直接將沖繩歸還給了日本。因此有觀點認為美國不承認日本對尖閣擁有領土所有權根本説不通。
雖然美國表示在領土糾紛中不持特定立場,例如福克蘭島,但是事實卻並未如此。例如在北方領土問題上,美國明確支持日本。其立場還被寫入90年已開發國家首腦會談的議長聲明中。
美國之所以明知存在理論上的漏洞卻不明確立場是出於現實上的考慮,即不希望刺激中國。但是,從中國對適用日美安保條約第5條的反對姿態來看,不管美國在不在中日領土所有權之爭上明確立場結果都差不多。
另一方面,有觀點認為如果美國承認日本對尖閣擁有領土所有權,日美的團結和抑制力將進一步加強,從而有助於周邊的穩定。避免明確立場的美國的「曖昧戰略」讓日本感到十分痛心。
1996年,美國駐日本大使華德·蒙代爾(Walter Frederick Mondale)表示「關於尖閣的領土所有權,美國不持特定立場」。2004年美國副國務卿阿米蒂奇(Richard Armitage)表示「(尖閣)適用於日美安保條約第5條」。2013年國務卿希拉蕊表示「反對任何有害於日本施政權的單方面行為」。
歐巴馬此次訪日的表態包含了上述所有內容,就像是在回顧日美間的領土談判史。日本昭和時期的記者松本重治曾説過「日美關係的核心是中國關係」,真是至理名言啊……
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)特別編輯委員 伊奈久喜
圍繞烏克蘭危機,美國正主導加強對俄羅斯實施金融制裁。雖然目的是迫使俄羅斯總統普丁改變態度,不過由於歐美各國的步調不一致,加之各國企業對制裁態度謹慎,質疑制裁效果的聲音也日漸增多。
美國政府4月28日決定對俄羅斯實施追加制裁。內容包括凍結與普丁關係親近的國有石油公司俄羅斯石油公司總裁謝欽(IgorSechin)等7人以及17家公司的資産等。
之後,美國信用卡公司VISA和萬事達卡暫停向被列為制裁對象的SMP Bank等2家銀行所發行的信用卡提供結算服務。之前已經停止了與俄羅斯銀行的交易。制裁的影響已經波及到消費者。同樣,企業也成為制裁的受害 者,VISA的首席執行官(CEO)查理沙爾夫就表示「我們被夾在美俄的政治之間左右為難」。
此外也出現了一部分企業與政府保持距離的動作。全球最大的石油公司埃克森美孚(Exxon Mobil Corporation)欲按原計劃與俄羅斯石油公司攜手開發俄羅斯的石油。在歐洲企業之間直接質疑制裁效果的聲音也接連不斷。
在最終促使伊朗同意參加核談判的金融制裁中,美國、歐洲以及日本等各國銀行和企業紛紛參與其中,切斷了伊朗的資金和石油來源。不過美國國家安全保障會議前 主管李·S·沃洛斯基(Lee S Wolosky)表示「對於俄羅斯不能使用同樣的方法」。要給在能源領域具有很強影響力的俄羅斯設置包圍圈並非易事。
俄羅斯經濟已陷入冷卻。受投資資金外流影響,俄羅斯股票和盧布行情出現暴跌。不少觀點認為今年俄羅斯將陷入負增長。
從美國財務部和國際貨幣基金組織(IMF)跳槽到對沖基金的羅伯特·卡恩(Robert Kahn)在美國雜誌《外交》上發表了題為《普丁的雷曼時刻》的文章。認為俄羅斯在融資方面隨處依賴美國的銀行,一旦美國銀行與之中斷交易,將對俄羅斯經濟造成重創。
不過,俄羅斯領導層的權利基礎依然堅如磐石。普丁政權的支持率高達80%左右。美國政治學者伊恩·佈雷默(Ian Bremmer)等不少觀點認為「制裁無法左右普丁目前的判斷」。
事實上美國政府也不想過度刺激俄羅斯。甚至有觀點認為美國「正有意觀望實施制裁的效果」(調查公司Stratfor)。如果俄羅斯看透了這一切,估計將很難會做出讓步。
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)美洲總局編輯委員 西村博之
圍繞中國在南海開採石油等,越南的反華情緒出現升溫。5月13日,工人等在中資工廠門前舉行了遊行活動,遊行者向工廠投擲石塊,打碎了窗戶玻璃。在部分地區,似乎一些日資企業也被誤認為是中國企業,遭到石塊襲擊。
在越南南部平陽省的越南新加坡工業園(VSIP),從12日夜間到13日,一千余人的遊行隊伍在園區內的中資企業門前舉行抗議遊行。中途工廠工人也加入遊行隊伍,遊行人數增至數千人。部分遊行者做出了投擲石塊和推倒工廠大門等暴力行為。
13日在越南南部胡志明市的工業園也發生了反華遊行。在北部河內市的工業園,有人在中資工廠門前散發抗議傳單。日資企業相關人士擔心「遊行有可能發展成大規模罷工」。
(伊藤學 河內報導)
日本首相安倍晉三5月13日聽取了自民黨議員團體「亞洲非洲問題研究會(AA研)」會長野田毅的訪華情況報告。野田在報告中稱,中國中共中央政治局常 委、全國政協主席俞正聲希望安倍首相在參拜靖國神社問題上保持克制。安倍對此僅表示「希望(你們)繼續構築(與中方的)渠道」。
日本自民黨議員團體「亞洲非洲問題研究會(AA研)」的會長野田毅等人此前訪問北京,並於9日與俞正聲舉行了會談。
日本政府將在專屬經濟區(EEZ)內的海洋資源勘探方面加強與民間企業的合作。計劃在明年3月之前,成立在資金和人員等方面提供協助的新組織,推動勘探與 開採技術的開發。以此積累的技術經驗將通過政府開發援助(ODA)的形式,援助島嶼國家的資源開發。此舉的另一個目的,是為了牽制旨在擴大海洋權益的中 國。
日本政府在去年6月通過的日本再興戰略中,明確表示要推動周邊海域的資源開發,強調了提高勘探技術的必要性。作為第一步,日本政府將於年度內,在綜合海洋政策本部(本部長:首相安倍晉三)中,設立與民營企業合作實施資源開發的專職部門。
按計劃,日本政府將充分調動政府與民間的技術和資金,推動資源勘探和開採技術的開發,從2017年開始實施勘探和開採的驗證試驗。在實用化眉目初現之際,將技術經驗運用於專屬經濟區內的廣域調查。
日本專屬經濟區的面積約為405萬平方公里,相當於國土面積的10倍左右,在全球位居前列。據日本政府人士稱,研究表明,在日本的專屬經濟區內,備受關注 的新一代能源——甲烷水合物的「儲量相當可觀」,總量預計相當於日本約40年的天然氣消費量。除此之外,可能還蘊藏著金、銀和稀有金屬等眾多天然資源,但 在目前,正確的儲量和地點尚未探明。
海底資源的開發需要勘探、開採、運輸等多個領域的專業技術和大規模設備。如果排除採樣等試驗性開發,迄今為止,大規模的商業開發在日本尚無先例。今後,日本政府將通過官民合作,交流彼此的技術經驗,從技術開發的計劃階段開始加深合作,力爭儘快實現商業化。
現在,發展中國家對海底資源開發的關注度也與日俱增,日本政府將在2019年之前,以政府開發援助的形式,向島嶼國家提供援助。目的是通過勘探和開採方面的合作,幫助日本企業確保權益。
隨著中國開始大力推進海底資源開發,一些日本企業已經向日本政府發出了尋求協助的呼聲。
菲律賓外交部5月14日就中國向南海的暗礁大量倒入沙石一事向中國方面提出了抗議。路透社援引菲外交部發言人的發言進行了報導。據稱,中方為了鞏固其實際控制而在暗礁堆沙填海,有可能正在建設基地或飛機跑道。
上圖為2013年2月拍攝的南沙群島的赤瓜礁,下圖為2014年2月拍攝的赤瓜礁,周圍被堆填了大量沙子(菲律賓政府提供,KYODO) |
中國正在加強進入自然資源豐富的南海的舉措。2013年中國開始阻止菲律賓補給船靠近仁愛礁(菲律賓稱Ayungin礁)。最近又在西沙群島附近海域圍繞石油鑽探作業和越南船隻發生衝撞。
在南沙群島周邊,中國大陸和菲律賓、越南、台灣等主張的主權和海洋權益範圍多有重疊,局面非常複雜。
(佐竹實 馬尼拉報導)