房地産稅的出台成為備受關注的焦點。中國人民銀行（央行）3月發佈的調查顯示，超過60%的人表示難以接受高房價，不斷上漲的住宅價格招致了民眾強烈的不滿。成為不斷擴大的貧富差距的象徵。
對引入房地産稅的擔憂
稍微富有一點的人都會出於投機目的，一個人購買幾套房。另一方面還有很多窮人買不起房。這些人只好和其他人合租一套房，甚至群居在見不到光的地下室，被稱為「鼠族」、「蟻族」。
 |
| 貴州的開發區（kyodo） |
「北京新建住宅近7萬套庫存創新高」，新華網4月23日轉載了這樣一篇當地媒體的報導。報導稱增長1萬套僅僅用了兩個多月，認為2014年北京樓市調整的可能性越來越大，對今後的行情表示了擔憂。
中國的房地産行情正在發生變化。主要70個大中城市3月份的新建住宅價格方面，有4個城市環比下滑，其他城市的漲幅也出現放緩。房地産稅很可能使房地産行 情進一步趨冷。允許經濟緩慢減速的同時摸索向平穩增長轉型的中國不會選擇讓房地産市場走向混亂和經濟快速減速。
對於引入房地産稅，政府的態度原本就很猶豫。李克強總理在3月5日人大作政府報告時表示，作為今年的稅制改革課題，將「做好房地産稅、環境保護稅立法相關工作」。各方猜測，由於總理親自表態，這一長久以來的課題將迅速得以解決。
不過，事態進展並不順利。財政部的官員在大約2周後的記者會上，針對將房産稅的試行地區從目前的上海等地向其他地區擴大，強調稱還未開始籌備。同時還表 示，房産稅包括哪些內容、在什麼樣的情況下徵收，這些都要在立法程序中完成。從這一發言可以看出，中國政府尚未做好正式實行的準備。
或遭到既得利益層的反對
中國政府對實行房地産稅猶豫不決並不僅僅是出於對社會經濟的擔憂。首先能夠想到的是地方政府的反對。中國的稅收，大半由中央政府徵收，而與土地交易密切相 關的收入對於地方政府而言，是十分寶貴的財源。雖然房産稅的稅收最終進入誰的腰包還不得而知，但地方政府很難會贊成這種可能威脅到自己財源收入的制度。
此外，還必會遭到既得利益階層的反對，其中官員等佔有一定比例。雖然新領導層通過下達「節儉令」嚴厲打擊公務員的貪污腐敗行為，但卻沒有採取徹底減少他們 收入等相關措施。即使容忍債務出現違約，但有損利益的也只是一小部分人。而稅制改革將全面直擊既得利益層的腰包。
也就是説，導致不公平的根本是社會規則和經濟規則。不過，從另一角度看，只要繼續執政，就必須縮小差距。對於矛盾日益深化、且從胡錦濤政權時代遺留下來的 這一難題，習近平領導層會給出什麼樣的答案呢？如果這一問題無法得以解決，已經出現的烏雲早晚會籠罩在執政之路……
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 吉田忠則
遲遲未能取得進展的中國金融改革已經啟動。在將利率市場化提上議事日程的同時，作為銀行體系外資金渠道的「影子銀行」將在當局監管的前提下予以承認。這是因為中國經濟規模已經非常巨大，限制型的管理手段已經接近極限。
 |
就這個問題，在中國人民銀行（央行）行長周小川在3月11日的記者會上似乎看到了輪廓。
加快利率市場化
周小川表示存款利率的市場化要在一、兩年內實現，同時還表示了另一個重大舉措——將逐步實現資本交易的自由化。周小川始終笑容滿面，但在探尋其真實想法之後，可以看出這是其深思熟慮之後的表態。
利率市場化已經在融資領域實現。而剩下的課題是取消存款利率的上限。
這個問題自2年前起就開始討論。而打頭陣的是人民銀行于2012年發表的一片論文，其標題是《我國加快資本帳戶開放的條件基本成熟》，提出了從根本上放寬限制的道路。
也有研究人員提出了反駁。政府下屬智囊組織、中國社會科學院的余永定發表文章，認為進一步開放資本項目不是當務之急。同時警告如果放棄資本管制，中國的金融體系將難以抵擋國際投機資本的衝擊，將威脅經濟的穩定。
 |
那麼，為什麼要首先實施利率市場化呢？究其原因，其背景是資本交易規定已開始出現破綻。其典型就是偽裝成貿易貨款的投機資金的流入。虛報出口額將資金匯入 國內、然後購買房地産的投機行為屢見不鮮。去年春季，對香港出口的增長率在中國大陸和香港的統計數據上出現了不一致，問題由此浮出水面。
人民銀行的論文針對這一問題指出，「規避管制的金融工具增多，如貿易産品和服務價格轉移等」。不管如何監管，都越來越難以封堵投機資金的活動。
而問題則在於更深層次。人民銀行的貨幣政策至今仍然是對銀行融資量進行指示的方式。這是日本銀行(央行)過去也曾採用的「窗口限制」。在經濟處於封閉狀態時，這種方式能夠順利運行，但在資金開始跨境流動之後，將越來越難以發揮作用。
中國經濟課題與日美歐存在共同點
中國加入世界貿易組織（WTO）已經10多年。貿易額在2013年超越美國，躍居世界第一。中國目前已經無法完全控製作為其副作用而不斷膨脹的資本流動。
在此情況下，貨幣政策需要控制的對象並非融資量，而是利率。因此，市場利率需要靈活地浮動。這就是加快利率市場化的原因。日本銀行在1988年開始實施提高利率波動彈性的「新金融調節方式」，打下了擺脫窗口指導的基礎。
這種局面類似於讓世界擔憂的影子銀行問題。由於資金的流動不透明，風險易於受到關注，但人民銀行去年7月強調稱多樣化的資金渠道結構促使金融資源配置進一步得到優化。
雖然國有企業佔主導地位的情況仍然沒有改變，但借助長期持續的高增長，中國的民營企業也得到了發展。當局已經感覺到，利用僵化的金融系統，無法有效促進資金流向日趨複雜的經濟。
承認「多樣化的資金渠道」的條件之一是提高透明度。人民銀行副行長潘功勝3月下旬表示，將對影子銀行進行監管，研究建立影子銀行等統計監測體系。
另一個目的是避免道德風險。李克強總理等最近反復重申將允許出現債務違約。中國政府已經決定建立存款保險制度，以應對理財産品風險和銀行破産。
人們往往只關注中國經濟對世界造成的影響，但中國由於已和世界經濟成為一體，因此不得不做出改變。雖然存在政治體制的差異，但中國經濟面臨的課題則在很多方面與日本和歐美有著共同之處。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 吉田忠則
中國政府已開始著手「第十三個五年規劃」（2016～2020年）的編制工作。這將是中國本屆領導層的第一個五年規劃。如何在2020年實現人均收入 比2010年翻一番的國家目標將成為「十三五」規劃的重要課題。不過，目前不僅環保舉措進展緩慢，長期規劃跟不上經濟變化速度的弊端也日趨突出。
 |
| 大氣污染防治措施將成為十三五規劃的核心（能見度較差的北京街景） |
中國的五年規劃涵蓋經濟和社會發展目標以及重點事業，屬於中期政策運作的大體框架。在新領導層的第一個五年規劃中，實現2020年國內生産總值（GDP）和人均收入比2010年翻一番的目標將最受重視。
為了實現上述目標，需要保持年均7%以上的增速。在前任領導人等制訂的十二五規劃（2011～2015年）中，經濟增長率設為年均7%，相比上一個規 劃下調了0.5%。但是，新規劃已經被定位為實現收入倍增的最後階段，因此「維持年均7%增速」這一目標不會改變的可能性更大。
 |
但是，為期5年的長期規劃很難跟上經濟和社會的實際變化。
中國國務院總理李克強去年春季對與他關係密切的經濟學家講到「五年規劃未能反映3D印表機的出現等産業的最新潮流」，表達了他的不滿。而發改委發展規 劃司司長徐林也在23日的記者會舉美國主導的跨太平洋經濟合作協定（TPP）等為例，強調「大的環境和體制背景也在變化」。
此外，「PM2.5」蔓延等嚴重的環境污染狀況也沒有得到有效應對。中國政府也開始關注民眾的不滿，在新規劃的編制過程中，將「更充分地利用微信或者微網誌這樣的平臺來和社會各方面，交流對‘十三五’規劃的一些建議和看法」。（徐林）。
預計新規劃將於2015年秋季敲定草案，並在2016年春季的全國人民代表大會上正式通過。當然，世界矚目的不是五年規劃本身，而是貫徹規劃的執行能力。
（大越匡洋 北京報導）
