英曾倡港自設保安隊取代駐軍

【本報訊】駐港解放軍近日成爭議焦點。最新解密的英國文件顯示，1984年英國為說服中方不進駐解放軍，曾建議香港自行設立由警隊及華籍英軍組成內部保安 隊伍，建議更一度被放入聯合聲明的草稿，但隨着鄧小平一錘定音決定駐軍後就被全盤推翻。前《文匯報》記者劉銳紹指英國提此建議或為顯示捍衞港人利益。
中 英談判早期，北京已明確表示香港的外交和國防將由中央政府負責，外界均估計北京或有意派解放軍駐軍，惟英方及香港行政局成員均認為此舉會嚴重打擊港人對未 來的信心。1984年1月底，外相賀維向首相戴卓爾夫人提交外交部和國防部的聯合文件，建議香港設立自己的內部保安部隊，取代由解放軍駐港。

進駐影響港人信心

文件列出部隊的組成方案，包括加強現有警隊，設立永久的準軍事分支或由駐港英軍轄下的華籍部隊香港軍事服務團、加上皇家香港輔助空軍及皇家香港軍團組合而成。
文 件解釋保安部隊與警隊並存，類似大陸公安與武警的兩層制度；解放軍不進駐可增強港人對將來社會制度不變的信心。此外，英方另一論點是中國總理趙紫陽當時曾 宣稱，若以特區形式收回台灣，解放軍將不會進駐，台灣可保留自己的軍隊，故英方要求香港獲同等待遇。

鄧小平堅持全面駐軍

文件亦提及談判策略，若中方堅持解放軍進駐香港，第一個讓步方案是容許解放軍以聯絡辦公室形式進駐；進一步讓步就是讓少量解放軍部隊進駐遠離市區的地區；底線方案則是解放軍只在遠離市區的地區進駐。
中 方起初對方案無具體回應，令方案似乎有商討空間，英方於是在當年3月的聯合聲明草稿列明香港保安部隊會協助警隊，解放軍在正常情況下不會進駐，並將草稿提 交中方。中方此時提出強烈反對，鄧小平在4月表明體現主權要駐軍，5月更向記者點名批評曾稱毋須駐軍的外長黃華及國防部長耿飆「胡說八道」，自此駐軍問題 再無商討空間，最終解放軍全面接收英軍軍營。
採訪中英談判過程的前《文匯報》記者劉銳紹指，當年鄧小平對駐軍立場強硬，賀維提此「開天索價」建議，或為了令英國在紀錄上可向港人顯示曾經爭取不駐軍。

英方對香港內部保安的方案

建議方案：
香港社會治安由警察負責，另外成立內部保安部隊，由華籍英軍及警隊分支組成，有需要時支援警隊；解放軍不駐軍

讓步方案一：
成立內部保安部隊；另容許解放軍以聯絡辦公室的形式進駐

讓步方案二：
成立內部保安部隊；另容許少量解放軍在遠離市區的地區進駐，並只能負責國防

底線方案：
不設內部保安部隊；容許少量解放軍在遠離市區的地區進駐；另加強警隊實力

資料來源：英國外交部及國防部聯合文件

30年前鍾士元為港人民主發聲
英封殺香港公投

【英國檔案解密】
【本報訊】正當不少港人緬懷英殖時的好風光，最新一批中英 在1984年簽署《中英聯合聲明》前夕的談判文件解封，透露時任行政局首席非官守議員鍾士元曾向英方提出，讓港人就前途問題公投，但建議遭英國封殺。鍾士 元「徒弟」李鵬飛昨天向本報指，大sir的想法是很前衞和有遠見，惟英方已不想為港人爭取甚麼。李鵬飛慨嘆，當年若有公投，今天特首和立法會已全面直選， 歷史就會不一樣。
記者：姚國雄　白琳　林偉聰　張婷婷

這批有關中英就香港前途問題談判檔案，由英國國家檔案館陸續解封，戴卓爾夫人基金會持有文件的數碼版本。本報是向基金會索取數碼版本，有關文件今天則在基金會網頁公開。
鍾士元的「讓港人公投」建議，記錄於1984年7月一份由時任港督尤德撰寫給英國首相府的文件。尤德着英方要認真考慮如何對付日漸獲得支持的公投建議。

密信提及商界高層支持

尤德指，鍾士元在行政局中大力鼓吹公投，冀向英方反映港人對未來的意願，若英方拒絕，鍾士元甚至會自行發動公投。為盡快將此建議消弭於萌芽，尤德稱會再在 行政局會議上痛陳利害。鍾士元的建議獲商界人士Walter M. Sulke（前渣甸高層）支持，他在一封給戴卓爾夫人私人秘書的信件中提到，要增加英國人在談判的影響力，應讓香港公投，讓港人向共產主義說不。
尤德反對公投的理據，與現時本港左派反對香港有公投的原因相似。他解釋，既有的諮詢渠道已能有效反映港人意願；一旦投票率低，就不能反映港人意願。他指，中方同樣反對公投，只是英方難以此向公眾解釋。
另 一份文件指出，英國首相內閣會議早於1984年1月，曾討論公投表決《中英聯合聲明》的建議，惟反對聲音大，首相戴卓爾認為，應與香港行政局非官守成員商 討進一步如何收集港人的意見。內閣官員在6月底的會議直言，若果就聯合聲明列出特定問題諮詢公眾，再進行統計，中方或會將之演繹成公投，但中方已對公投表 示強烈反感。

概念前衞符合港人利益

根據檔案，戴卓爾夫人從沒有直接對公投發表意見。惟她與行政局成員會面時強調，知道很多行政局的訴求未能實現，例如讓市民在1997年直接普選特首，但整 個過程已向行政局作最緊密的諮詢，中方也相信港人會接受聲明。與會的鍾士元當時並沒直接提及公投，只說過去兩年的談判，成員都有沮喪和激動時刻，英方並沒 有完全接納他們的意見，「但為了香港繁榮穩定，我們團結一致。現在達成的協議合理，我們會憑良心向港人推薦」。
與鍾士元稔熟的前立法局議員李鵬飛 指，鍾士元提出公投的概念前衞，符合港人利益，因為鍾士元知道英國將快結束管治，無心為香港人再爭取甚麼民主，同時鍾擔心中方不斷干預香港，加上港人擔心 回歸的意見未獲重視，故相信鍾才提出公投概念。他指，若30年前香港人有公投，彰顯港人對自由、民主的追求，特首和立法會早已由直選產生。
可是，80年代任職政治記者兼時事評論員劉銳紹卻認為，鍾的公投建議是沒有可能成事，提出此建議只是因為他是既得利益者，擔心香港回歸後利益受損，故想盡辦法包括公投，以保障他們的利益。

三政要就《中英聯合聲明》如何諮詢港人意見分歧

前行政局首席非官守議員鍾士元：

強力支持香港進行公投，並向英方清晰表達港人意願。即使英方反對，他計劃自行發動公投。

英國前首相戴卓爾夫人：

這已是最好的協議（中英聯合聲明），而且超乎預期……英方向行政局做過最緊密的諮詢，向成員逐點游說，表明英方已從中方手上爭取了最多。中方也估計港人會 接受這份協議。

時任港督尤德：

反對公投，以既有途徑諮詢港人，便能向英方反映港人意見。

資料來源：戴卓爾夫人基金會解密檔案

鐵娘子原不想親自簽聲明

【本報訊】英國首相戴卓爾夫人與中國總理趙紫陽簽署中英聯合聲明的一幕，成為經典歷史圖片。惟戴卓爾夫人原本打算安排英國外交大臣賀維簽署，最終因應行政 局首席非官守議員鍾士元游說，戴才重新考慮親自出馬。

被鍾士元說服簽署

鍾士元在1984年9月19日在唐寧街首相府與戴卓爾夫人會面時，建議戴負責簽署中英聯會聲明，此舉可顯示中英雙方對聲明的重視，令港人對前景更有信心。 她在會上回應，賀維在談判中扮演重要角色，由他簽署會較合適。如果港人希望由她簽署，會再考慮，「如果時間容許，我會盡力滿足你們的願望」。
這批 解封檔案，也透露戴卓爾對聯合聲明和中方的看法。中英談判過程中，中方對英方的舉措很多不滿。中國談判代表周南看過英方的聲明草擬本後，怒斥英國企圖把香 港變成獨立的政治實體，事後戴卓爾有感而發，對外交部發一張便條，「似乎行政局非官守成員對中國人的看法是正確的（right in their judgement of the Chinese）。」
她親自去信美國總統列根及澳洲總理霍克，游說對方在聲明草簽之後開腔支持，兩信內容截然 不同。戴向列根直言，不會假裝這份聲明十全十美，「聲明關於西方國家的利益。如果無法履行，中國與西方的關係只會更差。」戴僅向霍克表示，望澳洲能對香港 的繁榮穩定展示信心。

拒絕延續屬土公民身份

【本報訊】中英就香港前途談判期間，兩局議員不斷爭取英方在國籍問題給予港人更多保障，但英方雖表示會爭取讓英國屬土公民身份可以延續，但在1984年4 月的內閣小組會議中又表明不會放鬆國籍法的限制，擔心有大量港人湧到英國。其後更表明從英國利益出發，縱然延續，期限越短越好。如其所願，中方最終拒絕接 納延續建議。

中方千方百計留難

國籍問題一直是香港前途談判的難題，兩局議員爭取讓香港的英國屬土公民移居英國，以增加回歸信心不果，繼而爭取讓屬土公民護照延續至下一代，英方勉強同意向中國爭取延續一代。
在1984年7月，英國內閣討論國籍問題的小組會上指出，行政局希望屬土公民國籍安排可無限延續，外相建議向中方建議延續一代，若中方不接納，便退一步要求在1997年後延續50年。他相信中方會千方百計留難，但爭取可令港人看到英方的努力。
內政部長提出，為確保港人不會變成無國籍人士，須保障香港的屬土公民自動有中國公民身份，並指出延續護照存在風險，或令與香港有些微聯繫的外國居民聲稱有屬土公民身份。從英國利益出發，延續期則越短越好。

鄧小平：高官不必是左派

■鄧小平曾解釋，所謂愛國人士是指愛港愛國，即認同回歸的人士。資料圖片

【本報訊】鄧小平於30年前已為「愛港愛國」作出定義：愛港愛國、認同香港回歸中國的人士。鄧當時稱，這些政府高層不必是左派人士，但他們需要是愛國人 士。鄧希望港督不要企圖在未來的特區政府安插人馬。此外，英方亦處處設防，擔心中方回歸前干預香港事務。

認同回歸即愛國

英國國務大臣在1984年7月曾與鄧小平會面後，向英政府發出電報，表示鄧對回歸前的日子感到憂慮，首先提到人事任命問題，指香港有很多有能之士，惟不包 括如鍾士元之類的人，大臣相信鍾之前訪京曾激怒鄧。鄧指應由香港人而非北京人管治香港。港府主要部門應由愛國人士掌管，大部份的官員亦應是愛國人士。鄧解 釋，所謂愛國人士是指愛港愛國，即認同回歸的人士。
大臣認同港人治港的說法，並指政府已提升很多港人到高層位置。惟鄧指，最重要的是他們是甚麼人，中英雙方需要在後過渡期處理這問題。鄧表明，這些高層官員不必一定是左派，但必須要愛國。
英方於4月的一些關於中英會談的文件顯示，英方希望1997前維持港府管治，阻止中國干預，以維持信心。

 

 

 

葉劉稱擅闖軍營可開槍

【本報訊】「香港人優先」成員早前闖入駐港部隊軍營抗議，惹起中央關注，官媒更要求特區政府嚴懲；曾任保安局局長的行會成員葉劉淑儀昨天形容事件「離 譜」，指駐軍在港嚴守法紀，年輕人不應「無端端」挑釁駐軍，更指事件若發生在外國，軍人一般會開槍，特區的處理已很寬鬆。

讚駐軍「冇出去鬧事」

四名「香港人優先」成員上月尾持港英旗，闖入解放軍駐港部隊總部，其後被解放軍驅趕，及後被警方拘捕。葉劉淑儀昨天被問及事件時，讚揚駐軍在港嚴守法律， 「從來冇出去鬧事」，全心全意保衞香港，「我勸喻年輕人都要遵守法律，唔應該無端端去挑釁駐軍」。
葉劉淑儀認為，擅闖軍營會令中央有些官員，擔心香港越來越挑釁中央，無助中央與香港加強互信，指中央發聲明回應，可見中央的關注。
葉劉淑儀更指，中央若對香港信任不足，或會對香港的民主進程有戒心，因為民主每行多一步，港人權力會大一點，指事件不利政改。
政制及內地事務局局長譚志源回應時則指，擅闖軍營是個別事件，並非衝着政改而來，稱事件已交由警方調查。