http://www.vjmedia.com.hk/articles/2014/04/19/69827

聯合國駐港？城邦拓展外務的契機與優勢

最近香港《成報》 訪問聯合國大會主席約翰‧阿什（John W. Ashe），提及聯合國正醞釀在亞洲地區設立辦事處，並將香港列為優先選址。報導所提及的並非設立個別聯合國機構的總部或分部，而是聯合國秘書處的分支， 即「聯合國XXX辦事處」(UN Office at XXX)，規模僅次於聯合國總部，由聯合國秘書處統籌，然後於所在地逐步建立一系列聯合國機構。現時除了聯合國紐約總部，只有日內瓦、維也納和內羅畢三個 分支，俱是各自區域的多邊外交中心和國際組織集中地，而亞洲是唯一沒有聯合國秘書處分支的洲分。報導提及選址香港主要考慮到中國急速上升的國際地位，同時 看重香港的言論自由環境。由於聯合國辦事處等於其總部的分身，必須檢視通訊、交通、傳媒、法治以至全球聯繫等一系列因素以作全面考量，而香港在這些範疇具 有優勢，毋庸置疑。
倘若消息屬實，一方面是對中國在全球和區域地位的認可，亦是對其大國自信的測試，能否成事，須視乎北京的通盤外交和政治考慮，畢竟將一座按照西方建 構的國際規範為主導的「聯合國城」置放於自身領土，需要顧及對外和對內的長遠影響，至少亦會於談判過程中施加各式條件以求保障。與此同時，亞洲區內具影響 力的國家存在各式紛爭，選址除了要通訊和交通便利，同時亦要為各國所接受。觀乎區內城市，作為亞太經合組織（APEC）和太平洋經濟合作理事會 （PECC）秘書處所在地，本身是主權國的新加坡，是最具競爭力的對手，國際社會雖對其言論自由和民主程度頗有微言，然而，倘若各國對於在中國城市建立聯 合國辦事處有極大保留，新加坡或會漁人得利，因此最終落戶香港與否，存在不少變數，當然，現在只是很初步的訊息，一切仍有待繼續觀察。

無論如何，香港雖非主權國家，百多年來憑藉其國際主要貿易和金融中心的地位，建立起自身的「準外交」（內地用語為「外事」）和「內交」網絡。根據香港禮賓處的 資料，現時有121個國家在港開設總領事館或領事館，其中不少總領事具有大使頭銜並直接向本國外交部負責，同時亦有6個國際組織設有代表處，本身亦廣泛參 與國際組織，護照獲全球150國免簽，其國際地位廣受認同，因此，香港對外關係網絡之廣和資源之多，非一般首都以外的地方城市所能比擬。同時，香港在全球 各地建立廣泛的經濟貿易辦事處網絡，推動與世界各國和內地各省分的關係，處理香港作為會員或觀察員的國際組織事務，以及協助身處境外的香港居民、團體和企 業。這個網絡在一定程度上鞏固香港的國際地位，並受《基本法》第151和第156條的保障，是一國兩制的主要特色和指標，也是香港保持自身在國際體系獨特地位的關鍵。
下列香港駐境外代表（包括網頁連結），簡介其負責看顧的國際組織、國家和地區，以供參考：
上海

• 派駐代表：香港駐上海經濟貿易辦事處主任
• 負責範圍：華東地區（上海、江蘇、浙江、安徽、山東）

三藩市

• 派駐代表：香港駐三藩市經濟貿易辦事處處長
• 負責範圍：美國西部19個州

日內瓦

• 派駐代表：香港駐世界貿易組織常設代表
• 負責範圍：世界貿易組織（WTO）、經濟合作與發展組織貿易委員會（OCED Trade Committee）、國際標準化組織（ISO）、世界氣象組織（WMO）

台北

• 派駐代表：香港經濟貿易文化辦公室(台灣)主任
• 負責範圍：台灣

北京

• 派駐代表：香港駐北京辦事處主任
• 負責範圍：中央政府、華北地區（北京、天津、河北、內蒙古）、東北地區（黑龍江、吉林、遼寧）、西部地區（甘肅、寧夏、新疆）
• 在中國內地的總辦事處

布魯塞爾

• 派駐代表：香港駐歐洲聯盟特派代表
• 負責範圍：歐洲聯盟、西歐地區（比利時、法國、愛爾蘭、盧森堡、荷蘭）、東歐地區（保加利亞、克羅地亞、羅馬尼亞）、南歐地區（塞浦路斯、希臘、意大利、馬耳他、葡萄牙、西班牙、土耳其）
• 在歐洲的總辦事處

多倫多

• 派駐代表：香港駐多倫多經濟貿易辦事處處長
• 負責範圍：加拿大
• 在溫哥華設有聯絡處

成都

• 派駐代表：香港駐成都經濟貿易辦事處主任
• 負責範圍：西部地區（重慶、貴州、陝西、四川、青海、西藏）
• 在重慶設有聯絡處

東京

• 派駐代表：香港駐東京經濟貿易首席代表
• 負責範圍：東亞地區（日本、南韓）
• 在首爾設有顧問處

武漢

• 派駐代表：香港駐武漢經濟貿易辦公室主任
• 負責範圍：華中地區（湖北、湖南、山西、江西、河南）

柏林

• 派駐代表：香港駐柏林經濟貿易辦事處處長
• 負責範圍：中歐地區（奧地利、捷克、德國、匈牙利、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、瑞士）

紐約

• 派駐代表：香港駐紐約經濟貿易辦事處處長
• 負責範圍：美國東部31個州

華盛頓

• 派駐代表：香港駐美國總經濟貿易專員
• 負責範圍：美國聯邦政府和國會
• 在美國的總辦事處

倫敦

• 派駐代表：香港駐倫敦經濟貿易辦事處處長
• 負責範圍：國際海事組織（IMO）、英國、俄羅斯、北歐地區（丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、拉脫維亞、立陶宛、挪威、瑞典）

 悉尼

• 派駐代表：香港駐悉尼經濟貿易辦事處處長
• 負責範圍：澳洲、新西蘭
• 在奧克蘭設有聯絡點

新加坡

• 派駐代表：香港駐新加坡經濟貿易辦事處處長
• 負責範圍：亞洲太平洋經濟合作組織（APEC）、太平洋經濟合作理事會（PECC）、東盟（ASEAN）成員國

廣州

• 派駐代表：香港駐粵經濟貿易辦公室主任
• 負責範圍：華南地區（福建、廣東、廣西、海南、雲南）
• 在福州和深圳設有聯絡處

註：除了官方代表，香港貿易發展局和香港旅遊發展局兩個法定機構亦根據《基本法》所賦予的權利，在世界各地設立辦事處，令香港的對外代表網絡覆蓋更為寬廣。
（圖片來源：維基百科一、二）

栢齊

栢 齊(Pakchai D. Wicaksono)是一位地球村民和一名國際事務獨立研究員，擁有全球政治經濟學碩士、歷史學和政治及國際關係雙學士學位，並曾修讀有關國際安全、恐怖 主義和當代中東研究的證書課程。他是一個位於香港的中國研究學會的執行理事，同時是一個全球議題評論網誌的執行編輯和聯席撰稿人，以及一個位於倫敦的國際 戰略研究組織的成員。他的研究範疇包括國際關係、國際公法、國際組織、政治地理學、特殊主權地區、分離主義運動、事實獨立的政治實體、兩岸關係、臺灣政 治、微國家、極地政治、東亞區域外交等。 

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